Постанова № 12875424, 14.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 8450/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року м.Одеса

10год.08хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - суддіАракелян М.М.

При секретарі -Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від прокуратури: Ейсмонт І.С. за посвідченням №269 від 16.11.2010р.

Від позивача: Сафарова О.І. за довіреністю №02/29/43від 27.01.2010р.

Від відповідача: не зявився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок-2001»про стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій прокурор просить суд стягнути з ТОВ «Істок-2001»заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 1700грн.

Відповідач у судові засідання не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, заперечення на позов не надав.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор підтримали заявлені позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Одеським територіальним управлінням ДКЦПФР 27.01.2010р. винесено постанову №37-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Істок-2001»та про зобов`язання керівника (або повноважного представника) з`явитись на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень 10 лютого 2010 року об 11.00 до відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР за адресою м. Одеса, вул. Жуковського, 33, офіс 506. Зазначена постанова була направлена на адресу ТОВ «Істок-2001»та отримана відповідачем 02.02.2010р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

10 лютого 2010 року Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт №51-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Істок-2001». На підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів представник ТОВ «Істок-2001» не з`явився. Зазначений акт був направлений на адресу ТОВ «Істок-2001»та отриманий позивачем 15.02.2010р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення. Вказаним актом встановлено факт надання регулярної річної інформації не в повному обсязі.

12.02.2010р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідно до пункту 4 розділу VI Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 винесено постанову №51-ОД, якою розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 22.02.2010р. о 10.10 за адресою: 65045, м. Одеса, вул. Жуковського, 33, оф.506 та зазначено, що справа про правопорушення щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності. Зазначена постанова була направлена на адресу ТОВ «Істок-2001»та отримана позивачем 16.02.2010р.

10.02.2010р. до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшли письмові пояснення відповідача по суті вчиненого правопорушення, з яких вбачається визнання ТОВ «Істок-2001»факту вчинення правопорушення.

22.02.2010р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку згідно з ст.ст. 8,9,11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” винесено постанову №50-ОД, якою за надання регулярної річної інформації не в повному обсязі до ТОВ «Істок-2001»застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1700 гривень.

Зазначена постанова була направлена на адресу ТОВ «Істок-2001»та отримана позивачем 02.03.2010р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення за №4046575.

Вказана постанова оскаржена та скасована у встановленому порядку не була, а отже є чинною та підлягає виконанню.

Станом на день прийняття рішення судом по справі ТОВ «Істок-2001»санкції у вигляді штрафу у розмірі 1700грн. не сплатило, докази зворотного суду не надані.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996р. №448/96-ВР (зі змінами та доповненнями) державне регулювання ринку цінних паперів здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 вказаного Закону основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.1 Глави 1 розділу У Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Мінюсті України 05.02.2007 року (далі - Положення) емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію (далі - річна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу. Згідно з пунктами 1.5, 1.7, 1.14 та 1.15 Глави 2 розділу У Положення основні відомості про емітента мають містити дані відповідно до пункту 3.1 "Ідентифікаційні реквізити, місцезнаходження емітента", пункту 3.2 "Інформація про державну реєстрацію емітента", пункту 3.3 "Банки, що обслуговують емітента", пункту 3.4 "Основні види діяльності", до таблиці, що міститься у пункті 3.5 "Інформація про одержані ліцензії (дозволи) на окремі види діяльності", пункту 3.6 "Відомості щодо належності емітента до будь-яких об'єднань підприємств", до таблиці, що міститься у пункті 3.7 "Інформація про рейтингове агентство", пункту 3.8 "Інформація про органи управління емітента", наведених у додатку 37. В описі до пункту 3.5 "Інформація про одержані ліцензії (дозволи) на окремі види діяльності" розкривається інформація стосовно прогнозу емітента щодо продовження терміну дії виданої ліцензії (дозволу). Інформація про чисельність працівників та оплату їх праці має містити дані відповідно до пункту 5 "Інформація про чисельність працівників та оплату їх праці", наведеного в додатку 37. Опис бізнесу емітента розкривається в описовій формі відповідно до пункту 12 "Опис бізнесу", наведеного у додатку 37. Інформація про майновий стан та фінансово-господарську діяльність емітента має містити дані відповідно до таблиць, що містяться у пунктах 13.1 "Інформація про основні засоби емітента", 13.2 "Інформація щодо вартості чистих активів емітента", 13.3 "Інформація про зобов'язання емітента", 13.4 "Інформація про обсяги виробництва та реалізації основних видів продукції", 13.5 "Інформація про собівартість реалізованої продукції", наведених у додатку 37.

Відповідно до п.7 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” №448/96-ВР від 30.10.1996 року із змінами та доповненнями Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.11 Закону рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Штраф, як адміністративно-господарська санкція, визначається ст.241 Господарського Кодексу України: адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення. Особливістю такого штрафу є те, що він стягується до Державного бюджету України, про що свідчить і п. 2 резолютивної частини у Постанови №50-ОД від 22.02.2010р. Адміністративно-господарські санкції згідно з ч.1 ст.238 ГК України і, зокрема, штраф як їх різновид згідно ст. 241 ГК України, застосовуються за порушення правил здійснення господарської діяльності і є публічно-правовими, конфіскаційними санкціями.

За своєю правовою природою рішення вповноважених органів державної влади про стягнення таких штрафів є актами індивідуальної дії, які породжують певні обов'язки у суб'єкта, якому вони адресовані, і мають обов'язковий характер. Таким актом є і Постанова Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №50-ОД від 22.02.2010р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відносно ТОВ «Істок-2001», відтак, ця постанова підлягає виконанню відповідачем, якщо вона у встановленому законом порядку не скасована та не визнана нечинною.

Отже, сума заборгованості по сплаті санкцій за надання регулярної річної інформації не в повному обсязі на підставі постанови №50-ОД від 22.02.2010р. підлягає стягненню за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок-2001»про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок-2001» (65010, м.Одеса, Адміральський проспект, 7, код ЄДРПОУ 31765047) на р/р 31114106700005, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в ГУДКУ в Одеській області) суму штрафних санкцій у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот)грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 14.12.2010р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

Адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок-2001» про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок-2001» (65010, м.Одеса, Адміральський проспект, 7, код ЄДРПОУ 31765047) на р/р 31114106700005, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в ГУДКУ в Одеській області) суму штрафних санкцій у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот)грн.

14 грудня 2010 року