Ухвала суду № 128737118, 07.07.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зміну способу виконання рішення суду

07 липня 2025 року справа № 580/244/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю представників:

заявника не з`явився,

позивача не з`явився,

відповідача не з`явився,

третьої особи не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства ЕЛІТ-ТРАНС до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дочірнє підприємство ЧАРЗ-АВТО про скасування рішень,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулось Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаській області, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа суду від 16.04.2025 по справі № 580/244/23, а саме на стягнути з виконавчого комітету Черкаської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 38764676) на користь приватного підприємства Еліт Транс витрати зі сплати судового збору в розмірі 5368 грн 00 коп..

Заява мотивована тим, що Виконавчий комітет Черкаської міської ради не обслуговується в Управлінні та не має відкритих рахунків в органах Казначейства, натомість Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради має відповідні рахунки та відповідні бюджеті призначення, а тому є підстави для зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Ухвалою від 20.06.2025 суддя призначив заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду до розгляду в судовому засіданні на 07 липня 2025 року о 13 год. 45 хв.

27.06.2025 представниця Виконавчого комітету Черкаської міської ради сформувала в системі Електронний суд та подала заяву, у якій просить провести засідання без представника міської ради та зазначила, що заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду підтримує.

27.06.2025 представниця Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради сформувала в системі Електронний суд та подала заяву, у якій просить провести засідання без представника та зазначила, що Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради не заперечує щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі № 580/ 244/23 за рахунок бюджетних асигнувань передбачених департаментом.

Представники заявника, позивача та третьої особи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не з`явилися.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Під час розгляду заяви про зміну порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням від 20 лютого 2024 у справі № 580/244/23, яке набрало законної сили 11.06.2024, Черкаський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив повністю та, зокрема, стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь Приватного підприємства Еліт-Транс витрати зі сплати судового збору в розмірі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів міських рад належать власні повноваження, зокрема щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також: здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

У заяві про зміну способу виконання судового рішення Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаській області зазначило, що Виконавчий комітет Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 04061547) не обслуговується в Управлінні та не має відкритих рахунків в органах Казначейства. Станом на 16.06.2025 виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 по справі № 580/244/23 в частині стягнення з виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь Приватного підприємства ЕЛІТ-ТРАНС судового збору у сумі 5368 грн 00 коп. залишається не виконаним, враховуючи те, що в Управління відсутні механізми стягнення коштів з боржника виконавчого комітету Черкаської міської ради, який не має відкритих рахунків в органах Казначейства.

Суд з`ясував, що система органів місцевого самоврядування в місті Черкасах має певні особливості, які полягають в розподілі повноважень Черкаської міської ради та її виконавчого комітету між відповідними структурними підрозділами виключно департаментами/ управліннями Черкаської міської ради, які визначені головними розпорядниками додатком № 3 рішення міської ради Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2025 рік (2357600000) від 24.12.2024 № 70-3. І саме департаменти/управління, як юридичні особи головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів Черкаської міської ради та її виконавчого комітету, мають відкриті рахунки в органах казначейства та обслуговуються в Управлінні.

З метою виконання судових рішень відповідно до статті 129-1 Конституції України рішенням Черкаської міської ради від 28.03.2024 № 55-9 затверджено Програму забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки. Відповідальним виконавцем Програми забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки визначено Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради.

Також рішенням Черкаської міської ради від 22.05.2025 № 79-3 Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 28.03.2024 № 55-9 Про затвердження Програми забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки внесені відповідні зміни до Програми та доповнено додаток 1 до Рішення. Виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 по справі № 580/244/23, виданий на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 щодо стягнення з виконавчого комітету Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 04061547) на користь Приватного підприємства ЕЛІТ-ТРАНС судового збору у сумі 5368 грн 00 коп., включено до Програми забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки (позиція 89 Рішення 79 3).

Таким чином, оскільки відсутня можливість стягнути з відповідача на користь Приватного підприємства ЕЛІТ-ТРАНС витрат зі сплати судового збору у зв`язку із відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення, однак такий рахунок наявний у Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, тому є підстави для зміни способу виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 у справі № 580/244/23 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь Приватного підприємства ЕЛІТ-ТРАНС витрат зі сплати судового збору шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (18001, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36, код ЄДРПОУ 38764676) на користь Приватного підприємства ЕЛІТ-ТРАНС (18008, м. Черкаси, вул. Оборонна, 8/1, код ЄДРПОУ 32414870) витрати зі сплати судового збору в розмірі 5368 грн 00 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 07.07.2025.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК