Рішення № 128735851, 09.07.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 640/34329/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-10 Лайнер" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІФ-10 Лайнер" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Північного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки, в якій просить визнати протиправними та скасувати постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 315151 від 05.11.2021 р. та № 315152 від 05.11.2021 р. (винесених на підставі акту № 292453 від 03.09.2021 р.) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-10 Лайнер" у сумі 34000 грн. та у сумі 1700 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувані постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу прийняті на підставі акту № 292453, в якому зафіксовано перевірку транспортного засобу IVECO, номерний знак НОМЕР_1 , серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 , але у ньому відсутня інформація про документ, що посвідчує особу водія, пояснення водія. Акт містить виправлення у номері та даті направлення на перевірку, які не засвідчені у встановлений спосіб і не підтверджені документально про наявність такого виправлення. Оформлений неналежним чином документ не може бути підставою для прийняття рішень про застосування санкцій. Крім того, повністю заперечує наявність події, зазначеної в акті, оскільки за даними реєстраційного журналу на підприємстві даний транспортний засіб з 25.08.2021 р. знаходився в Кіровоградській області. Окрім цього, в акті не вказано за якими параметрами було проведено перевірку транспортного засобу і по якій ТТН та не містить характеристик в частині вимірювального та зважувального обладнання при проведенні габаритно-вагового контролю, зокрема, якими саме вагами проводилося зважування транспортного засобу позивача, який відсоток похибки такого зважувального приладу і чи враховувався під час зважування сипучий стан вантажу. Враховуючи наведене, зазначена відповідачем в акті інформація не може бути достовірною

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.01.2022 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" № 2825-ІХ, визначено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

На підставі Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 р. № 399, акту приймання-передачі від 29.01.2025 р., розпорядження керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду № 1 від 03.02.2025 р. "Про здійснення реєстрації та автоматизованого розподілу судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва" та протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 22.04.2025 р. справа № 640/34329/21 розподілена на суддю Бездрабка О.І.

Ухвалою від 23.04.2025 р. прийнято до провадження адміністративну справу № 640/34329/21, розпочато розгляд справи спочатку, визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 09.07.2025 р. замінено первинного відповідача - Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - відповідач).

13.05.2025 р. від відповідача надійшов відзив, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що .03.09.2021 р. співробітниками Північного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки проведено рейдову перевірку транспортного засобу марки Iveco, номерний знак НОМЕР_1 , який належить позивачу. За результатами документального габаритно-вагового контролю даного транспортного засобу встановлено, що загальна маса становить 65,5 т при нормативно допустимій 40 т. Також було зафіксовано, що ширина становить 2,87 м при нормативно допустимій 2,6 м, не оформлення ТТН, ІКК та посвідчення водія. На підставі пункту 6 Порядку № 422 інспекторами складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 03.09.2021 р. № 0058605 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів від 03.09.2021 р. № 005253. Твердження позивача про відсутність методики та про розташування сипучого вантажу не заслуговують на увагу, адже здійснювався документальний контроль та вантажем був подрібнювач TEREX PEGSON XR 400, що потверджується фото ТЗ під час перевірки. Бланки документів, складених державними інспекторами, не містять граф для внесення інформації щодо вимірювального обладнання, а тому акти, довідка та розрахунок заповнені з дотриманням вимог законодавства. Занесення будь-яких додаткових відомостей про вимірювальне обладнання не передбачено нормативними актами. Під час перевірки встановлено здійснення вантажних перевезень із перевищенням габаритно-вагових норм понад 63,75 % від нормативу та здійснення перевезень вантажів з неоформленими документами, а саме: ТТН, ІКК та посвідчення водія, внаслідок чого за результатами розгляду матеріалів справи до позивача правомірно застосовано згідно постанови від 05.10.2021 р. № 315151 адміністративно-господарський штраф у розмірі 34000 грн. на підставі абз.16 ч.1 ст.60 Закону № 2344-ІІІ, а відповідно до постанови від 05.10.2021 р. № 315152 - адміністративно-господарський штраф у розмірі 1700 грн. на підставі абз.3 ч.1ст.60 Закону № 2344-ІІІ.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 03.09.2021 р. уповноваженими особами Північного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на підставі направлення від 26.08.2021 р. № 000288 проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами якої складено акт № 292453.

Під час перевірки транспортного засобу марки IVECO, номерний знак НОМЕР_1 , який належить ТОВ "ІФ-10 Лайнер", встановлено надання послуг з перевезень з перевищенням габаритно-вагових норм - допустима маса 40 т, фактична - 65.5 т, допустима ширина 2,6 м, фактична -2,87 м, не оформлено: товарно-транспортна накладна, протокол перевірки та адаптації тахометра до ТЗ або індивідуальна контрольна книжка водія, посвідчення водія відповідної категорії, відповідальність за що передбачена абз.3, 16 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Також уповноваженими особами складено акт № 0058605 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 03.09.2021 р., акт № 0005253 про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів від 03.09.2021 р. та довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 03.09.2021 р.

16.09.2021 р. на адресу позивача направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідно до якого запропоновано прибути 205.10.2021 р. на розгляд справи, яке відбудеться з 09:30 до 15:00 год. за адресою: м.Київ, пр-т Науки, 57 (2-й поверх), яке вручено представнику позивача 27.09.2021 р.

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт в.о. заступника начальника Північного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки прийнято постанови від 05.10.2021 р.:

- № 315152 про застосування до ТОВ "ІФ-10 Лайнер" адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз.3 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт";

- № 315151 про застосування до ТОВ "ІФ-10 Лайнер" адміністративно-господарського штрафу в розмірі 34000 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз.16 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Вважаючи дані постанови протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою про їх скасування.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 р. (далі - Положення № 103), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно пункту 8 Положення № 103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Підпунктом 15 пункту 5 Положення № 103 передбачено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює, зокрема, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, зокрема, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень вантажів автомобільним транспортом, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням суб`єктами господарювання ліцензійних умов, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, визначено Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 р. (далі - Порядок № 1567 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до пунктів 3, 4 якого органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи, які здійснюють контроль шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Пунктом 15 Порядку № 1567 здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 р. встановлено вичерпний перелік підстав під час проведення рейдової перевірки, серед яких зазначено перевірка наявності визначених статтями 39 і 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Згідно з пунктом 16 Порядку № 1567 здійснення державного контролю на автомобільному транспорті під час рейдової перевірки може проводитись габаритно-ваговий контроль.

Аналіз даних правових норм свідчить про те, що реалізацію державної політики, у тому числі, з питань безпеки на наземному транспорті покладено на Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека).

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 р. № 879 (далі - Порядок № 879 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 3 Порядку № 879 встановлено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Крім того, згідно пункту 4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.12.2013 р. № 1007/1207, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 р. за № 215/24992, посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю:

здійснюють зупинку транспортного засобу для здійснення габаритно-вагового контролю у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) з дотриманням Правил дорожнього руху та Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2013 р. № 422;

видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю;

складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.

Відповідно до підпунктів 2, 6 пункту І Порядку № 879 терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення: вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу; вимірювальне і зважувальне обладнання - технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики.

Згідно пунктів 12, 13 та 18 Порядку № 879 вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

Приписами пункту 20-1 Порядку № 879 передбачено, що під час здійснення габаритно-вагового контролю у зонах габаритно-вагового контролю, на яких розміщені стаціонарні та пересувні пункти, здійснюється: 1) вимірювання габаритів транспортного засобу (довжина, ширина і висота); 2) вимірювання відстаней між осями; 3) визначення одиночної вісі, здвоєних, строєних осей; 4) визначення типу підвіски (пневматична або еквівалентна їй); 5) визначення статності коліс на кожній осі транспортного засобу; 6) вимірювання навантаження на одиночну вісь, здвоєні осі, строєні осі; 7) вимірювання загальної маси.

Відповідно до пункту 21 Порядку № 879 у разі виявлення факту перевищення вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу під час руху без дозволу на рух або у разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подальший рух такого транспортного засобу забороняється до усунення порушення шляхом отримання дозволу на рух за пройдену частину маршруту або повного (часткового) перевантаження вантажу, що перевозиться в інший транспортний засіб, з подальшим підтвердженням дотримання вагових та/або габаритних параметрів, установлених законодавством, або отримання дозволу на рух на весь маршрут.

Згідно зі ст.33 Закону України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 р. № 2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. № 1306 (далі - ПДР в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:

а) зовнішніх габаритів:

ширина - 2,6 м (сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, без винесення габариту на смугу зустрічного руху - 3,75 м);

висота від поверхні дороги - 4 м (транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, на маршрутах, встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою, Національною поліцією - 4,35 м);

довжина 12 м (автопоїзда - 22 м, автомобіля (тягача) з напівпричепом - 18,75 м, маршрутних транспортних засобів - 18,75 м);

б) фактичної маси:

вантажні автомобілі: двовісний автомобіль - 18 т (дороги державного значення), 14 т (дороги місцевого значення), трьохвісний автомобіль - 25 (26)* т (державного значення), 21 т (місцевого значення), чотирьохвісний автомобіль - 32 т (дороги державного значення) 24 т (дороги місцевого значення), чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами - 38 т (дороги державного значення), 24 т (дороги місцевого значення);

комбіновані транспортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом - 36 т (дороги державного значення), 24 т (дороги місцевого значення), двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом - 40 т (дороги державного значення), 24 т (дороги місцевого значення), трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом - 40 т (дороги державного значення), 24 т (дороги місцевого значення), двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра - 42 т (дороги державного значення), 24 т (дороги місцевого значення), трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра - 44 т (дороги державного значення), 24 т (дороги місцевого значення);

автопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом - 40 т (дороги державного значення), 24 т (дороги місцевого значення);

в) навантаження на вісь:

на одинарну вісь - 11,5 т (дороги державного значення), 7 т (дороги місцевого значення), за здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1 м - 11,5 т (дороги державного значення), 7 т (дороги місцевого значення), від 1 до 1,3 метра - 16 т (дороги державного значення), 10 т (дороги місцевого значення), від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах - 18 т (дороги державного значення), 10,5 т (дороги місцевого значення), від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонн - 19 т (дороги державного значення), 11,5 т (дороги місцевого значення), від 1,3 до 1,8 метра чотирьохвісних автомобілів, ведучі вісі яких оснащені спареними колесами, за умови, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5 тонни - 23 т (дороги державного значення), 11,5 т (дороги місцевого значення), від 1,8 до 2,5 метра для причепів та напівпричепів - 20 т (дороги державного значення), 11,5 т (дороги місцевого значення);

на строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями: 1, 3 метра або менше - 21 т (дороги державного значення), 13 т (дороги місцевого значення), понад 1,3 до 1,4 метра - 24 т (дороги державного значення), 14 т (дороги місцевого значення).

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 "Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами" (Офіційний вісник України, 2001 р., № 3, ст. 75).

Рух транспортних засобів та їх составів, фактична маса та навантаження на вісь яких перевищують параметри, визначені підпунктами "б" та "в" цього пункту, у разі перевезення подільних вантажів забороняється.

Таким чином, правила перевезення неподільного та подільного вантажів у випадку перевищення вагових або габаритних параметрів є різними:

- перевезення неподільного вантажу допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі;

- перевезення подільного вантажу не допускається взагалі.

В свою чергу, відповідно абз.16 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, зокрема, за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Аналіз вказаної норми абз.16 ч.1 ст.60 Закону № 2344-IIІ дає підстави для висновку, що для настання відповідальності за вказаною нормою необхідним є встановлення факту перевезення неподільного вантажу з перевищенням ваги понад 30 відсотків від норми без відповідного дозволу.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перевозив неподільний вантаж - подрібнювач ТЕREX PEGSON XR 400, а тому перевезення такого вантажу з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм, відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху можливе за наявності відповідного дозволу.

Посилання позивача на неврахування відповідачем факту перевезення сипучого вантажу суд не бере до уваги, так як у даному випадку на транспортному засобі, який належить ТОВ "ІФ-10 Лайнер" перевозився подрібнювач ТЕREX PEGSON XR 400, що підтверджується здійсненим під час перевірки фото транспортного засобу та копією свідоцтва про реєстрацію великотонажного транспортного засобу.

Сумніви позивача щодо точності вимірювання є лише його припущеннями, які не можуть слугувати доказом у справі, оскільки в матеріалах справи міститься протоколи вимірювань засобів вимірювальної техніки від 13.05.2021 р. № 23-24/000311, від 13.05.2021 р. № 23-25/000103, якими встановлено, що метрологічні характеристики засобів вимірювальної техніки задовольняють вимоги технічної специфікації, та зазначено допустимі та граничні відхилення.

Суд відхиляє доводи позивача про не зазначення у складених за результатами габаритно-вагового контролю актах посилання на вимірювальне обладнання, оскільки такі вимоги не передбачені діючим законодавством.

Між тим, працівниками Укртрансбезпеки складено акти від 03.09.2021 р. № 0058605, № 0005253 про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів, в яких зафіксовано, що перевезення вантажу здійснювалося з перевищенням допустимих навантажень та параметрів: загальна маса транспортного засобу фактично 65,5 т при нормативно допустимій нормі 40 т, ширина становить 2,87 м при нормативно допустимій 2,6 м.

Також складено довідку від 03.09.2021 р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю, в якому також відображено наступне: повна маса транспортного засобу 65,5 тонн, ширина транспортного засобу 0 2,87 м.

Твердження позивача про те, що транспортний засіб ІVECO, номерний знак НОМЕР_1 , в цей період перебував у Кіровоградській області, що спростовує факт вчинення позивачем зафіксованих в акті перевірки порушень, не відповідає дійсності та спростовується долученими до матеріалів справи фото даного транспортного засобу, копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, яке було надано перевіряючим під час здійснення рейдової перевірки.

Окрім цього, жодних доказів на підтвердження перебування вказаного транспортного засобу в Кіровоградській області позивачем до суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що постанова від 05.10.2021 р. № 315151 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 34000 грн. винесена відповідачем у відповідності до норм чинного законодавства та скасуванню не підлягає.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування постанови відповідача від 05.10.2021 р. № 315152 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700 грн., суд зазначає наступне.

Згідно оскаржуваної постанови на позивача накладено штраф за порушення, відповідальність за яке передбачено абз.3 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону.

Отже, для притягнення суб`єкта господарювання до відповідальності на підставі абз.3 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" необхідно встановити відсутність документів, обов`язковість яких передбачена законом, зокрема ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

- для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

- для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про автомобільний транспорт" документи на вантаж - документи, визначені відповідно до Митного кодексу України, Законів України "Про транспортно-експедиторську діяльність", "Про транзит вантажів", інших актів законодавства, в тому числі міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, які необхідні для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом;

Згідно ч.2 ст.49 Закону України "Про автомобільний транспорт" водій транспортного засобу зобов`язаний, зокрема, мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення зазначених перевезень.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 р. № 207 затверджено Перелік документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні (надалі - Постанова № 207).

Відповідно до пункту 1 Постанови № 207 для водія юридичної особи або фізичної особи-підприємця, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах: фотокопія ліцензії, засвідчена автомобільним перевізником, або ліцензійна картка; товарно-транспортна накладна; посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії; реєстраційний документ на транспортний засіб або інший засвідчений в установленому порядку документ, що підтверджує право керування, користування чи розпорядження транспортним засобом; талон про проходження державного технічного огляду; поліс (сертифікат) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Для водія юридичної особи необхідним є також дорожній лист з відмітками про проведення передрейсових медичного огляду водія та огляду технічного стану транспортного засобу.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що наявність посвідчення водія, товарно-транспортної накладної у водія є обов`язковими у випадку здійснення перевезень на договірних засадах.

Наказом Міністерства України транспорту та зв`язку України від 07.06.2010 р. № 340 затверджено Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів (далі - Положення № 340).

За приписами пункту 6.1 Положення про робочий час та відпочинок водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07.06.2010 р. № 340 (далі - Положення № 340), водії зберігають записи щодо режиму праці та відпочинку протягом робочої зміни та 28 днів з дня її закінчення.

Водій, що керує ТЗ, на автобусних маршрутах протяжністю до 50 км включно, вантажними автомобілями з повною масою до 3,5 тонн включно, веде індивідуальну контрольну книжку водія (додаток 3) або повинен мати копію графіка змінності водіїв, або використовувати діючий та повірений тахограф (п.6.3 Положення № 340).

У постановах від 11.02.2020 р. у справі № 820/4624/17 та від 10.10. 2024 р. у справі № 420/15732/22 Верховний Суд вже зауважував на тому, що положеннями Закону № 2344-III визначено необхідність наявності як у перевізника так, і у водія інших документів, передбачених законодавством, зокрема, протоколу про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу, або індивідуальної контрольної книжки водія - у разі не обладнання транспортного засобу тахографом, які передбачені Інструкцією № 385 та Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07.06.2010 № 340.

З матеріалів справи слідує, що позивач здійснював перевезення вантажу без оформлення товарно-транспортної накладної, індивідуальної контрольної книжки водія, посвідчення водія відповідної категорії, а тому відповідачем правомірно прийнято постанову від 05.10.2021 р. № 315152 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700 грн.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність оскаржуваних позивачем постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу від 05.10.2021 р. № 315151, № 315152, а тому позовні вимоги ТОВ "ІФ-10 Лайнер" не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити в задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-10 Лайнер" (03126, м.Київ, вул.Качалова, буд.5Б, код ЄДРПОУ 25634036) до Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м.Київ, проспект Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправними та скасування постанов.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко