Ухвала суду № 128735652, 08.07.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21217/25

У Х В А Л А

08 липня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вікторія ХОМ`ЯКОВА, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , в якому позивач просить:

1. Визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що не відповідають вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, щодо сплати з 01 лютого 2023 року пенсії ОСОБА_2 з обмеженням її максимальним розміром 23266,93 грн і невиплаті до пенсії з 01.02.2023 щомісячної доплати в розмірі 2000 грн., із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/12621/23 від 22.09.2023, рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі № 420/36294/23 від 26.02.2024, невиплаті до пенсії індексації за 2022 рік з 01.02.2023 з коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 22182,02-) розмірі:3105,48 грн., невиплаті до пенсіїіндексації за 2023 рік з 01.03.2023 року з коефіцієнтом 0.197 (ОСНП 25287,5-) розмірі:1500 грн та письмової відмови вих. 14188-12563/Т-02/8-1500/25 від 19.05.2025 року сплатити пенсію 01 лютого 2023 року в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми 31846,53 грн.

2. Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплатити ОСОБА_2 пенсію з 01 лютого 2023 року в розмірі фактично нарахованої суми: 31846.53 грн. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі № 420/36294/23 від 26.02.2024 без обмеження підсумка пенсії максимальним розміром в сумі: 23266.93 грн і з виплатою до пенсії з 01.02.2023 щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/12621/23 від 22.09.2023 року, сплатитипочинаючи з 01.02.2023 індексацію за 2022 рік із коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 22182,02-) розмірі:3105,48 грн. сплатити до пенсії індексацію за 2023 рік з 01.03.2023 року з коефіцієнтом 0.197 (ОСНП 25287,5) розмірі: 1500 грн та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом сплатити заборгованість із врахуванням раніше виплачених сум.

3. Визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо письмової відмови вих. 14370-12382/Ш-02/8- 1500/25 від 20.05.2025 року відновити нарахування та виплатити ОСОБА_2 до пенсії з 01.02.2023 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, які не відповідають вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р вимог Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та рішенню Одеського окружного адміністративного суду в справі № 420/12621/23 від 22 .09. 2023 року.

4.Зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відновити перерахування і сплатити ОСОБА_2 , починаючи з 01.02.2023 без обмеження будь-яким тимчасовим періодом, щомісячну доплату в сумі: 2000,- гривень до розміру пенсії визначеної відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., із врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі № 420/12621/23 від 22.09.2023 року із врахуванням раніше виплачених сум.

5. Визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо письмової відмови вих. №18105-16120/Т-02/8-1500/25 від 30.06.2025 сплачуватидо пенсії ОСОБА_2 індексацію за 2022 рік з 01.02.2023 з коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 22182,02) в розмірі: 3105,48 грн.

6. Зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відновити нарахування та сплатити до пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01.02.2023 індексацію за 2022 рік із коефіцієнтом 0.140 (ОСНП 22182,02-) в розмірі: 3105,48 грн та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум.

7. Визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо письмової відмови вих. №18105-16120/Т-02/8-1500/25 від 30.06.2025 сплачувати до пенсії ОСОБА_2 індексацію за 2023 рік з 01.03.2023 з коефіцієнтом 0.197(ОСНП 25287,5) в розмірі:1500 грн.

8. Зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відновити нарахування та сплатити до пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01.03.2023 індексацію за 2023 рік із коефіцієнтом 0.197 (ОСНП 25287,5) в розмірі:1500 грн. та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум.

9. Визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що не відповідають вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, щодо сплати з 01 січня 2025 року пенсії ОСОБА_2 з застосуванням обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1 із обмеженням її максимальним розміром: 25134,31 грн. та відмови вих. 14188-12563/Т-02/8-1500/25 від 19.05.2025 сплачувати пенсію ОСОБА_2 з 01 січня 2025 року в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 32471,93 грн .

10. Зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплачувати ОСОБА_2 пенсію з 01 січня 2025 року в розмірі фактично нарахованої суми 32471,93 грн. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії та індексації), без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1 і без обмеження підсумка пенсії 32471,93 грн. максимальним розміром в сумі: 25134,31 грн. та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум.

11. Визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що не відповідають вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, щодо сплати з 01 березня 2025 року проіндексованої пенсії ОСОБА_2 з застосуванням обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1 із обмеженням її максимальним розміром: 28152.53 грн. та відмови вих. 14188-12563/Т-02/8-1500/25 від 19.05.2025 у сплачувати проіндексовану пенсію ОСОБА_2 з 01 березня 2025 року в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 38228,78 грн .

12. Зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплачувати ОСОБА_2 проіндексовану пенсію з 01 березня 2025 року в розмірі фактично нарахованої суми: 38228,78 грн. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії та індексації), без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025№1 і без обмеження підсумка пенсії: 38228,78 грн. максимальним розміром в сумі 28152.53 грн. та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум.

13 . Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нараховану, але невиплачену з 01.01.2025 пенсію ОСОБА_2 з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів по день фактичної виплати відповідно до частини другої статті 55 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Вимоги, викладені в пунктах 4 та 5 прохальної частини позовної заяви щодо протиправності дій припинення нарахування та виплатити ОСОБА_2 з 01.02.2023 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року та зобов`язання відповідача відновити таке нарахування доплати в сумі 2000 гривень, є такими, що вже включені до вимог, які викладені в пунктах 2 та 3.

Крім того, в пунктах 2-5 прохальної частини позову позивач включив вимоги, які грунтуються на зобов`язанні виконати попередні рішення суду, які були прийняті на користь позивача та які набрали законної сили.

Відповідно до статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з положеннями частини першої статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В частині першій статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" йдеться про те, що державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З аналізу вищезазначених законодавчих норм убачається, що не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення, оскільки примусове виконання рішення суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

Якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаних судових рішень порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не подавати новий адміністративний позов.

Наведене свідчить про недотримання позивачем вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у зв`язку з чим позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити позовні вимоги шляхом викладення позовної заяви (її прохальної частини) в новій редакції. Суд не наділений повноваженнями визначати спосіб захисту порушеного права на стадії відкриття провадження.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк - 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВікторія ХОМ`ЯКОВА