Рішення № 128732989, 09.07.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 липня 2025 р. Справа № 120/6504/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 17.01.2025 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З урахуванням принципу екстериторіальності розгляд заяви позивача здійснило Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Рішенням №057050012076 від 24.01.2025 йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю в заяві особи відомостей про не отримання пенсії в РФ.

Вважаючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 19.05.2025 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

02.06.2025 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначив, що згідно з приписами пункту 14-4 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії згідно з цим Законом проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та російської федерації неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.

В даному випадку, позивач, будучи особою яка зареєстрована на тимчасово окупованій території, до заяви від 17.01.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах письмово не повідомив відповідача про неотримання ним пенсії в РФ.

09.06.2025 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якому наголосив на тому, що ним було надано всі необхідні документи для призначення пенсії за віком, звернув увагу на те, що після повернення з Польщі на територію України продовжив службу у Збройних Силах України. Також наголосив на тому, що саме на відповідача, як суб`єкта владних повноважень, покладено обов`язок доведення правомірності прийнятого ним рішення.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 17.01.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

До заяви додав наступні документи: паспорт, трудову книжку, довідку, військовий квиток, диплом про навчання, посвідчення УБД, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З урахуванням принципу екстериторіальності розгляд заяви позивача здійснило Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Проаналізувавши подані позивачем документи ГУ ПФУ в Полтавській області встановив, що пільговий стаж зараховано умовно згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за Списком №1 становить 13 років 07 місяців 20 днів, якого достатньо для призначення пенсії за віком.

Загальний страховий стаж становить 26 років 01 місяць 15 днів, якого достатньо для призначення пенсії за віком.

Разом з тим, ГУ ПФУ в Полтавській області прийнято рішення №057050012076 від 24.01.2025 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку із відсутністю в заяві особи відомостей про не отримання пенсії в РФ.

Вважаючи рішення відповідача щодо відмови в призначення пенсії протиправним, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон № 1058-IV.

Частиною 1 статті 44 Закону № 1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Суд встановив, що за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняло рішення №057050012076 від 24.01.2025, яким відмовило в призначенні пенсії.

Підставою для відмови в призначенні пенсії є те, що заявницею в заяві через вебпортал не надано інформації щодо неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації.

Згідно з приписами пункту 14-4 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії згідно з цим Законом проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та російської федерації неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.

Відповідно до долученої позивачем до позовної заяви Довідки Військової частини НОМЕР_1 від 16.01.2025 за №6/18/3/80 слідує, що задекларованим/зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 значиться АДРЕСА_1 .

Відповідно, зареєстроване місце проживання позивача розташоване на тимчасово окупованій території, а тому на нього поширюється дія пункту 14-4 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058.

Суд встановив, що заява позивача від 17.01.2025 не містить інформації щодо неодержання ним пенсії від органів пенсійного забезпечення РФ.

Матеріалами справи не підтверджується факт того, що позивачем в заяві про призначення пенсії було наявне власне письмове підтвердження щодо неодержання ним пенсії від органів пенсійного забезпечення РФ.

За таких обставин, відповідач станом на розгляд заяви позивача про призначення пенсії за віком не володів будь-якою інформацією щодо неодержання ним пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, про що зазначив у спірному рішенні.

При цьому у рішенні зазначено, що особа матиме право на пенсійну виплату після надання інформації щодо неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення РФ.

Інших будь-яких доводів, які б свідчили про незаконність рішення або дій відповідача у спірних правовідносинах та могли бути оцінені судом, позивачем не наведено, а тому у суду відсутні підстави вважати, що рішення відповідача є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач по справі, як суб`єкт владних повноважень, виконав покладений на нього обов`язок щодо доказування наявності в діях позивача ознак неправомірності, а відтак і правомірності вчинених ним дій та прийняття оскарженого рішення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Щодо судового збору, то такий на підставі статті 139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

в и р і ш и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36600, код ЄДРПОУ 13967927)

СуддяЖданкіна Наталія Володимирівна