Ухвала суду № 128732974, 08.07.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

08 липня 2025 р.Справа № 120/5486/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

12 травня 2025 року представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача в особі 2-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області. Обґрунтовуючи подане клопотання, представник відповідача зазначив, що наказом Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 01 червня 2013 року № 39 (по о/с) старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення караулу 12 державної пожежнорятувальної частини (м. Могилів-Подільський Могилів-Подільського району) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області. У подальшому, наказом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 16 червня 2021 року № НС-117/47 перепідпорядковано з 17 червня 2021 року окремі державні пожежно-рятувальні частини 2 державного пожежно-рятувального загону, зокрема: 12 державна пожежно-рятувальна частина (м. Могилів-Подільський) перепідпорядкована в 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області. Наказом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 20 липня 2023 року № 346 о/с-оп старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади командира відділення караулу 12 державної пожежнорятувальної частини (м. Могилів-Подільський) 5 державного пожежнорятувального загону за станом здоров`я з 25 липня 2023 року.

Відтак з 01 січня 2016 року по 17 червня 2021 року ОСОБА_1 проходив службу в 2 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

За таких обставин представник відповідача просить залучити до участі у справі співвідповідача в особі 2-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Розглянувши подане представником відповідача клопотання, суд зважає на таке.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як визначено частиною 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Відтак аналіз наведених приписів свідчить про можливість залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням позивача (тобто за його згодою), а у разі відсутності такої згоди - суд може сам залучити такого співвідповідача.

Так, суд установив, що наказом Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 01 червня 2013 року № 39 (по о/с) старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення караулу 12 державної пожежнорятувальної частини (м. Могилів-Подільський Могилів-Подільського району) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Іншим наказом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 16 червня 2021 року № НС-117/47 перепідпорядковано з 17 червня 2021 року окремі державні пожежно-рятувальні частини 2 державного пожежно-рятувального загону, зокрема: 12 державна пожежно-рятувальна частина (м. Могилів-Подільський) перепідпорядкована в 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Наказом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області від 20 липня 2023 року № 346 о/с-оп старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади командира відділення караулу 12 державної пожежнорятувальної частини (м. Могилів-Подільський) 5 державного пожежнорятувального загону за станом здоров`я з 25 липня 2023 року.

Відтак в період з 01 червня 2013 року по 17 червня 2021 року ОСОБА_1 проходив службу у 2-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, що діяв як юридична особа.

Водночас предметом оскарження у цій справі окрім іншого визначено протиправну, на думку позивача, бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо ненарахування та невиплати позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 17 червня 2021 року.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина 4 статті 46 КАС України).

З огляду на те, що в період з 01 січня 2016 року по 17 червня 2021 року позивач проходив службу не у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій, а в 2-му державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, тому протягом такого періоду саме цей орган державної влади і має відповідати за позовом ОСОБА_1 .

При цьому зі змісту положень частин 3 та 4 статті 48 КАС України слідує, що при залученні співвідповідача до участі у справі суд має з`ясувати думку позивача.

За таких обставин слід запропонувати позивачеві висловити письмово свою позицію щодо можливості залученні до участі у справі в якості співвідповідача 2-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (подати відповідне клопотання про залучення співвідповідача або висловити заперечення чи вказати інші доводи чи міркування з приводу цього питання).

Керуючись статтями 4, 46, 48, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали висловити письмово свої доводи, міркування або заперечення щодо можливості залучення до участі у справі співвідповідача в особі 2-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович