Рішення № 128701878, 07.07.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2025 р. № 400/11294/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. у порядку спрощеного позовного провадження розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

треті особиАкціонерне товариство "Херсонобленерго", вул. Повітряних сил, 5,м. Херсон,Херсонський р-н, Херсонська обл.,73003, Міністерство енергетики України, вул. Хрещатик, 30,м. Київ,01601

провизнання протиправним та скасування постанови від 14.08.2024 №1524634834-2024-2, зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про:

- визнання протиправною та скасування Постанови Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від 14.08.2024 року №1524634834-2024-2.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю на підставі ст. 2 Закону України від 20 березня 2023 року № 2980-IX Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України та фактично отриманою сумою, визначеною Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-XIV, у розмірі 732 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані таким. Позивач не погоджується із відмовою відповідача в призначенні їй одноразової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, як члену сім`ї (матері) загиблого працівника об`єкту критичної інфраструктури, оскільки позивачем надано всі необхідні документи, що підтверджують право на отримання такої допомоги.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Вказав, що оскільки підприємство на якому працював потерпілий не внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, то Головним управлінням правомірно прийнято рішення, яке оформлено у вигляді Постанови, про відмову у призначені одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, у зв`язку не підтвердженням внесення відомостей про підприємства Херсонобленерго в Реєстр об`єктів критичної інфраструктури.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій позовні вимог підтримав в повному обсязі.

Ухвалою суду від 05.12.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою суду від 08.01.2025 залучено АТ "Херсонобленерго" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 06.02.2025 залучено Міністерство енергетики України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у письмовому провадженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд

АТ "Херсонобленерго" та Міністерство енергетики України надали суду письмові пояснення щодо позову.

З`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд

В С Т А Н О В И В:

31.03.2023 року внаслідок спрацювання пристрою під час виконання трудових обов`язків загинув син позивача ОСОБА_2 , який працював на посаді електромонтера з ремонту повітряних ліній електропередачі 5 розряду АТ "Херсонобленерго".

Актом спеціального розслідування групового нещасного випадку по формі Н-1/п, що стався 31.03.2023 року о 9год. 30хв. в акціонерному товаристві "Херсонобленерго", нещасний випадок визнано пов`язаним з виробництвом.

12.08.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, як члену сім`ї (матері) загиблого працівника об`єкту критичної інфраструктури.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.08.2024 року №1524634834-2024-2 відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю відповідно до Закону України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії російської федерації проти України» від 20.03.2023 № 2980-ІХ.

В обґрунтування прийнятого рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю відповідачем зазначено, що згідно з відповіддю уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України акціонерне товариство "Херсонобленерго" (ЄДРПОУ 05396638), під час проботи на якому загинув син ОСОБА_2 , не внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд вказує наступне.

Відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 20.03.2023 № 2980 Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі Закон № 2980) право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

У разі загибелі (смерті) осіб, зазначених у частині першій цієї статті, у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується членам їхніх сімей.

Згідно до ст. 2 Закону № 2980 одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю, на яку має право особа згідно із цим Законом, встановлюється у разі загибелі (смерті) в розмірі 1 мільйон гривень.

Відповідно до пунктів 4 та 5 статті 3 Закону № 2980 якщо особа одночасно має право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги, одноразової страхової виплати або одноразової компенсації за шкоду життю та здоров`ю, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється виключно в порядку та розмірах, визначених цим Законом.

Особи, які мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

З метою вдосконалення порядку призначення, перерахування та проведення одноразових грошових виплат розроблено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 (далі Порядок) (в редакції чинній на момент звернення за отриманням одноразової грошової допомоги).

Згідно пункту 2 Порядку особи, які відповідно до статті 1 Закону № 2980 мають право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю (далі отримувачі), подають до територіального органу Пенсійного фонду України (далі уповноважений орган) заяву про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі- заява), за формою згідно з додатком.

Пунктом 10 Порядку зазначено перелік документів, які необхідні для призначення допомоги, зокрема, акта (копію нотаріально засвідченого акта) розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/ сталася) згідно з додатком 11 до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337, або акта (копію нотаріально засвідченого акта) спеціального розслідування нещасного випадку, що стався, за формою Н-1 згідно з додатком 11 1 до зазначеного Порядку (у разі їх наявності).

Відповідно до пункту 11 Порядку для встановлення факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, до об`єкта критичної інфраструктури працівник уповноваженого органу надсилає до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури письмовий запит щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

На запит Відповідача отримано відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в якому зазначено, що листом від 05.12.2023 № 07/02/01-9342СЕД Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України повідомлено про відсутність внесених відомостей до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури по акціонерному товариству Херсонобленерго.

Також, на запит Відповідача від 11.03.2025 за № 1400-0312-5/18857 про надання інформації щодо включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України повідомлено: "За результатами опрацювання та відповідно до вимог пункту 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396, повідомляємо, що інформацію про об`єкт, розташований за фактичною адресою: вул. Повітряних сил, (до перейменування - вул. Пестеля), буд. 5, м. Херсон, Херсонська обл., доРеєстру об`єктів критичної інфраструктури не внесено".

Оскільки підприємство на якому працював потерпілий не внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, то Головним управлінням прийнято рішення, яке оформлено у вигляді Постанови, про відмову у призначені одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури у зв`язку не підтвердженням внесення відомостей про підприємства Херсонобленерго в Реєстр об`єктів критичної інфраструктури.

Відтак, оскільки роботодавець загиблого громадянина України, який виконував функції найманого працівника, не включений в установленому порядку до відповідного Реєстру об"єктів критичної інфраструктури, то у спірних правовідносинах суб"єкт владних повноважень з огляду на приписи ч.2 ст.2 КАС України не мав правових підстав для вчинення бажаного для заявника управлінського волевиявлення.

Підсумовуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та згідно з чинним законодавством України, а тому не порушив права та законні інтереси позивача.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, код ЄДРПОУ 13844159), за участю у справі третіх осіб АТ "Херсонобленерго" та Міністерство енергетики України про визнання протиправною постанову та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар