Ухвала суду № 128670556, 07.07.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 липня 2025 року Справа № 480/5289/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_4 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_4 з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, в якій просить:

1) визнати протиправною відмову НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, оформлену листом № 03.3/К-646/671 від 10.06.2025, відповідно до якого ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

2) визнати протиправною відмову НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, оформлену листом № 03.3/К-646/671 від 10.06.2025, відповідно до якого ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) в інтересах ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , свідоцтво про народження НОМЕР_3 ) відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

3) визнати протиправною відмову НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, оформлену листом № 03.3/К-662/672 від 10.06.2025 відповідно до якого ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

4) визнати протиправною відмову НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, оформлену листом № 03.3/К-663/676 від 11.06.2025, відповідно до якого ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

5) зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України повторно розглянути заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_4 від 27.05.2025 року, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 28.05.2025 року про призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та прийняти рішення щодо такої заяви, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Однак, як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачами/представником позивачем не було надано суду доказів щодо сплати судового збору.

Натомість, представник позивачів в позовній заяві зазначив, що позивачі звільнені від сплати судового збору на підставі п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», згідно якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Відповідно до ст. 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п.2 п. 2 Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2025 р. № 579) (далі по тексту - Порядок № 302), посвідчення ветерана - один із таких документів у паперовій формі, виданий за бажанням особи, щодо якої створено реєстрову інформацію про наданий відповідний статус згідно із статтями 6-10-1 Закону, яку внесено до Єдиного державного реєстру ветеранів війни:, зокрема, посвідчення члена сім`ї загиблого; посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України.

Пунктом 3 Порядку № 302 встановлено, що посвідчення ветерана та електронне посвідчення ветерана мають однакову юридичну силу та використовуються на території України для підтвердження відповідного статусу, отримання пільг, гарантій та компенсацій.

Відповідно до п. 7 Порядку № 302, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначеним у статті 10 Закону, та членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначеним у статті 10-1 Закону, за їх бажанням видається посвідчення члена сім`ї загиблого, посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України відповідно.

Дітям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 статті 10 і статті 10-1 Закону, видається посвідчення члена сім`ї загиблого, посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України відповідно, а після досягнення ними 18-річного віку у посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, який продовжує строк дії посвідчення на наступний рік за умови їх належності до категорій осіб, зазначених у пункті 1 статті 10 і статті 10-1 Закону.

Проте суд зазначає, що будь-яких документально підтверджуючих доказів, що позивачі є членами сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, або є прирівняними до зазначених осіб у встановленому порядку особами, матеріали позову не містять, зокрема, позивачами/представником позивачів не надано відповідних посвідчень про надання їм такого статусу.

Таким чином, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Із позовної заяви суд вбачає, що чотирма позивачами одночасно заявлено шість вимог немайнового характеру (вимога зобов`язального характеру, яка зазначена у прохальній частині позовної заяви під №5, фактично є двома позовними вимогами).

Однак, системний аналіз ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним акта чи окремих його положень, зобов`язати вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Водночас, відповідно до ч. 7 ст. 6 Закону України Про судовий збір у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Таким чином, враховуючи приписи ст. 5 та ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, а також ч. 7 ст. 6 Закону України Про судовий збір, суд зазначає, що кожному з позивачів потрібно сплатити судовий збір за одну вимогу немайнового характеру.

Згідно п.п. 3.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1211,20 грн.).

Отже в даному випадку, сума судового збору, яка повинна бути сплаченою кожним із позивачів за подання даної позовної заяви до суду, становить 1211,20 грн.

При цьому суд зазначає, що пунктом 7 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

З позовної заяви суд вбачає, що одним із позивачів зазначено неповнолітню ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , матір`ю якої є ОСОБА_1 , яка також зазначена позивачем у позовній заяві (свідоцтво про народження Серії НОМЕР_3 ). Отже фактично, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою не лише за захистом своїх прав та інтересів, але і в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 .

Таким чином враховуючи приписи п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", ОСОБА_1 , лише звільняється від сплати судового збору за подання даної позовної заяви до суду, як особа, яка звернулася до суду в інтересах ОСОБА_4 .

Враховуючи викладене, позивачам/представнику позивачів необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у розмірі 1211,20 грн або відповідних доказів щодо звільнення від сплати судового збору. Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

-Рахунок - UA878999980313151206084018540

-Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

-Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)

-Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

-Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

-Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_4 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачам/представнику позивачів семиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

Роз`яснити позивачам/представнику позивачів, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута не протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек