Рішення № 128669223, 07.07.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2025 р. № 400/3699/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаТериторіальний сервісний центр №4841 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), пров. Транспортний, 1А/1,м. Миколаїв,54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до територіального сервісного центру №4841 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) та просить суд:

-визнати дії територіального сервісного центру №4841 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) протиправними щодо неповернення посвідчення водія на право керування транспортним засобом серії НОМЕР_1 ;

-зобов`язати територіальний сервісний центр №4841 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) повернути посвідчення водія на право керування транспортними засобами серії НОМЕР_1 без складення іспитів ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову вказує, що рішенням суду на нього було накладено адміінстративне стягнення у виді позбавлення права керування транспортними засобами. Після закінчення цього строку позивач звернувся до відповідача з метою повернення йому посвідчення водія, на що відповідач відмовив.

Ухвалою суду від 17.04.2025 року було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позову заперечував та вказав, що позивач особисто за отриманням послуги з повернення посвідчення водія до ТСЦ МВС не звертався, в електронній черзі на отримання зазначеної послуги не реєструвався, заяву встановленої форми та передбачені чинним законодавством документи відповідачу не надавав, а також що відносно позивача постановою встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

Дослідивши докази, суд

ВСТАНОВИВ

Позивача було позбавлено права керування транспортними засобами згідно з рішенням Октябрьського районного суду міста Полтави від 26.09.2024 року по справі №554/7415/24 строком на три місяці. Даним рішенням позивача було визнано винним у скоєнні правопорушення за частиною 3 статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Після спливу строку позбавлення права керування транспортними засобами він звернувся до відповідача із заявою про повернення посвідчення водія. Відповідач листом № 31/30/4841-2025 відмовив.

Вважає таку відмову протиправною, у зв`язку із чим і звернувся до суду із даним позовом.

При вирішенні спору суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 126 КУпАП керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, тягне за собою позбавлення права керування транспортними засобами на строк від трьох до шести місяців.

Спеціальним нормативним актом, який регулює порядок зокрема повернення посвідчення водія є Постанова Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 р. № 340 Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами.

Пунктом 20 передбачено, що позбавлення водіїв права на керування транспортними засобами здійснюється відповідно до законодавства.

Повернення посвідчення водія (у тому числі отриманого вперше) особам, позбавленим права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, здійснюється після закінчення строку позбавлення без складення іспитів.

Під час повернення посвідчення водія (зокрема отриманого вперше) працівник територіального сервісного центру МВС перевіряє відомості про особу, позбавлену права на керування транспортним засобом, за Єдиним державним реєстром МВС (зокрема щодо наявності в ньому відомостей про складення теоретичного і практичного іспитів у передбачених цим пунктом випадках), Єдиним державним демографічним реєстром, відповідними базами даних та державними реєстрами щодо осіб, які перебувають у розшуку, а також осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами або тимчасово обмежених у цьому праві.

Порядок приймання іспитів для отримання особами права керування транспортними засобами, оформлення, видачі, обміну, повернення, зберігання, анулювання та знищення національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії територіальними сервісними центрами МВС встановлює також Інструкція про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затверджена Наказом МВС 07.12.2009 № 515.

Розділ XII вказаної Інструкції також передбачає порядок Повернення посвідчення водія особі після закінчення строку позбавлення права на керування транспортними засобами.

Так, відповідно до пунктів 1-8 даного розділу позбавлення водіїв права на керування транспортними засобами здійснюється відповідно до законодавства.

Рішення суду про позбавлення права на керування транспортними засобами протягом трьох робочих днів з дати його отримання/винесення та вилучене посвідчення водія надсилається посадовою особою Національної поліції України до ТСЦ МВС за місцем проживання особи, зазначеним у рішенні суду.

Відомості про позбавлення особи права на керування транспортними засобами протягом п`яти робочих днів з дати отримання від органів (підрозділів) Національної поліції України рішення суду про позбавлення права на керування транспортними засобами вносяться уповноваженим працівником ТСЦ МВС до ЄДР МВС.

Вилучене посвідчення водія особи, позбавленої права на керування транспортними засобами (разом із копією рішення суду), зберігаються в ТСЦ МВС за місцем проживання особи, зазначеної у цьому рішенні.

Для повернення посвідчення водія після закінчення строку позбавлення права на керування транспортними засобами особа подає до ТСЦ МВС, в якому зберігається посвідчення водія, документи, визначені підпунктами 1 - 3 пункту 9 розділу I цієї Інструкції.

Особа, яка змінила місце проживання протягом строку позбавлення права на керування транспортними засобами, може подати до ТСЦ МВС за своїм місцем проживання заяву в довільній формі щодо передачі посвідчення водія та матеріалів, що стали підставою для позбавлення такої особи права на керування транспортними засобами, з ТСЦ МВС, в якому вони зберігаються.

У цьому разі ТСЦ МВС, до якого подано заяву, надсилає до ТСЦ МВС, в якому зберігається посвідчення водія, листа щодо його передачі та повернення особі згідно з вимогами цього розділу.

У разі подання особою для повернення посвідчення водія медичної довідки про те, що її визнано непридатною до керування транспортним засобом тої категорії, яка була відкрита раніше, посвідчення водія такій особі не повертається. Особа отримує нове посвідчення водія з урахуванням вимог, установлених пунктом 7 розділу I цієї Інструкції, із складанням теоретичного і практичного іспитів за кожною категорією транспортних засобів, до керування якими особу визнано придатною.

Відновлення виключеної категорії транспортного засобу здійснюється шляхом видачі нового посвідчення водія в разі подання особою медичної довідки із записом "придатний" навпроти відповідної категорії транспортного засобу у графі "Відмітка про придатність" із складанням теоретичного і практичного іспитів за категорією транспортного засобу, що відновлюється.

Повернення посвідчень водія особам, позбавленим права на керування транспортними засобами (крім осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення), здійснюється після складання теоретичного і практичного іспитів на право керування транспортними засобами всіх категорій, зазначених у посвідченні водія, що повертається.

Особам, позбавленим права на керування транспортними засобами за керування такими засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, посвідчення водія повертається після обов`язкового проходження позачергового медичного огляду та складання теоретичного і практичного іспитів з урахуванням вимог пункту 6 цього розділу.

Повернення посвідчення водія (у тому числі отриманого вперше) особам, позбавленим права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, здійснюється після закінчення строку позбавлення такого права, без складання іспитів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що у відповіді на заяву позивача відповідач пояснив процедуру повернення посвідчення водія, зокрема необхідність особистого звернення із заявою до територіального сервісного центру та процедуру повернення.

Суд зазначає, що підтверджень дотримання порядку повернення посвідчення водія позивачем до суду не надано.

Відповідач також наголосив на наявності у позивача обмеження у праві керування транспортними засобами, встановленими постановою державного виконавця від 08.11.2019 у ВП №60531217, виданою Заводським відділом ДВС у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

У зв`язку із цим суд не вбачає протиправності у діях відповідача стосовно відмови у поверненні посвідчення водія, адже Постанова Кабінету Міністрів № 340 встановлює обов`язок працівника територіального сервісного центру щодо перевірки відомостей про особу при поверненні посвідчення водія, зокрема інформації щодо позбавлення права на керування транспортними засобами або тимчасово обмежених у цьому праві.

Суд також звертає увагу позивача на ч. 9 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", де вказано, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови, зокрема постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням вищезазначеного, суд на підставі наданих письмових доказів, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Зважаючи на висновок суду про необґрунтованість адміністративного позову, в силу вимог статті 139 КАС України судовий збір не підлягає стягненню із відповідача - суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Територіального сервісного центру №4841 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) (пров. Транспортний, 1А/1,м. Миколаїв,54008, ідентифікаційний код 45239068) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар