Ухвала суду № 128669004, 04.07.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 463/5124/21

У Х В А Л А

про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження

04 липня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації речового права на об`єкт самочинного будівництва,

в с т а н о в и в :

керівник Галицької окружної прокуратури міста Львова (місцезнаходження: вул. Богомольця, буд. 9, м. Львів, 79005; ЄДРПОУ 02910031) в інтересах держави в особі Львівської міської ради (місцезнаходження: пл. Ринок, буд. 1, м. Львів, 79006; ЄДРПОУ 04055896), Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові (місцезнаходження: вул. Угорська, буд. 7А, м. Львів, 79034; ЄДРПОУ 40181003) пред`явив позов до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), у якому просить суд скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію та припинити право власності ОСОБА_1 на самочинне будівництво - квартиру АДРЕСА_2 , загальною площею 146,7 кв. м., житлова площа 98,7 кв. м., відомості про складові об`єкти нерухомого майна: комора в підвалі площа 3 кв.м., гараж площа 76,6 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 156746746101) зі змінами, внесеними на підставі рішення державного реєстратора від 30.10.2019, індексний номер рішення 49439895.

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 17.11.2022 у справі №463/5124/21 позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ОСОБА_1 , треті особи: виконавчий комітет Львівської міської ради, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю, державний реєстратор Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Тузяк Павло Тарасович про скасування рішення про державну реєстрацію права власності та зобов`язання вчинити дії та позов керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації речового права на об`єкт самочинного будівництва задоволено.

Скасовано рішення державного реєстратора Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Тузяк Павла Тарасовича індексний номер 49439895 від 30 жовтня 2019 року про державну реєстрацію змін до права власності на квартиру АДРЕСА_2 , номер запису про право власності: 156746101 від 30 жовтня 2019 року, яка належить на праві власності ОСОБА_1 .

Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію та припинено право власності ОСОБА_1 на самочинне будівництво - квартиру АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 156746746101), в редакції змін, внесених на підставі рішення державного реєстратора від 30 жовтня 2019 року, індексний номер рішення 49439895, а саме: загальна площа 146,7 кв.м., житлова площа 98,7 кв.м., відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна: комора в підвалі площа 3 кв.м., гараж площа 76,6 кв. м.

Зобов`язано ОСОБА_1 привести самовільно реконструйовану квартиру АДРЕСА_3 та гараж, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_4 до попереднього стану, а саме: до розмірів, зазначених у реєстраційній справі квартири АДРЕСА_2 та інвентаризаційної справи на будинок.

Постановою Львівського апеляційного суду в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ від 05.10.2023 у справі №463/5124/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 та його представника Деми Наталії Ігорівни задоволено.

Рішення Личаківського районного суду м. Львова від 17 листопада 2022 року скасовано та прийнято нове рішення.

Відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про скасування рішення державного реєстратора Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Тузяка П.Т. про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 номер запису про право власності: 156746101 від 30 жовтня 2019 року, яка належить на праві власності ОСОБА_1 ; зобов`язання ОСОБА_1 привести самовільно реконструйовану квартиру АДРЕСА_3 та гараж, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_4 , до попереднього стану, а саме: до розмірів, зазначених у реєстраційній справі квартири АДРЕСА_2 , та інвентаризаційної справи на будинок.

Відмовлено у задоволенні позову Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до ОСОБА_1 про скасування в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації та припинення права власності ОСОБА_1 на самочинне будівництво квартиру АДРЕСА_2 загальною площею 146,7 кв.м, житловою площею 98,7 кв.м, відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна: комора в підвалі площею 3 кв.м, гараж площею 76,6 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 156746746101) зі змінами, внесеними на підставі рішення державного реєстратора від 30 жовтня 2019 року, індексний номер рішення 49439895.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27.11.2024 у справі № 463/5124/21 касаційні скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , заступника керівника Львівської обласної прокуратури задоволено частково. Постанову Львівського апеляційного суду від 5 жовтня 2023 року щодо відмови у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про приведення самовільно реконструйованої квартири та гаража до попередніх розмірів скасовано і залишено в силі в цій частині рішення Личаківського районного суду м. Львова від 17 листопада 2022 року, виклавши його резолютивну частину щодо цієї позовної вимоги у такій редакції: «За рахунок ОСОБА_1 привести самовільно реконструйовану квартиру АДРЕСА_2 та гараж, право власності на які було зареєстроване 30 жовтня 2019 року, до попереднього стану, а саме до розмірів, зазначених у реєстраційній справі цієї квартири й інвентаризаційній справі на вказаний будинок».

Постанову Львівського апеляційного суду від 5 жовтня 2023 року щодо відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування рішення державного реєстратора від 30 жовтня 2019 року, а також вимог керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на самочинне будівництво і припинення цього права змінено у мотивувальній частині, виклавши її у редакції цієї постанови, а в іншій частині стосовно вказаних вимог залишено без змін.

Рішення Личаківського районного суду м. Львова від 17 листопада 2022 року і постанову Львівського апеляційного суду від 5 жовтня 2023 року щодо вирішення позову керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на самочинне будівництво та припинення цього права скасовано і закрито провадження у справі в цій частині.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 15.05.2025 у справі № 463/5124/21 заяву першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури Таргонія Олександра Вячеславовича про направлення справи № 463/5124/21 за встановленою юрисдикцією задоволено частково. Справу № 463/5124/21 у частині позову керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права власності на самочинне будівництво та припинення цього права передано для продовження розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Відмовлено у задоволенні заяви про направлення до Львівського окружного адміністративного суду справи № 463/5124/21 у частині позову ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ОСОБА_1 за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, - Виконавчого комітету Львівської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, державного реєстратора Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Тузяка Павла Тарасовича - про скасування рішення про державну реєстрацію права власності та зобов`язання вчинити дії, а також у частині позову, об`єднаного із первісним, керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права власності на самочинне будівництво та припинення цього прав.

16.06.2025 ухвалою судді прийнято адміністративну справу №463/5124/21 за позовом керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації речового права на об`єкт самочинного будівництва до провадження.

03.07.2025 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке мотивоване необхідністю всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі, суд керується таким.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 4 ст. 257 КАС України закріплено вичерпний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а саме справи щодо:

- щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

- щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

- щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»;

- щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Законом України від 19.06.2024 №3831-IX «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо гарантування права на судовий захист у малозначних спорах» зазначену норму узгоджено з приписами ч. 4 ст. 12 КАС України, якою визначено перелік справ, що розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Суд констатує, що ця справа не належить до справ, які імперативно необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження в силу приписів ч. 4 ст. 257 та ч. 4 ст. 12 КАС України.

Проте, зважаючи на характер спірних правовідносин, складність справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче судове засідання.

Згідно з ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Одночасно суд роз`яснює учасникам справи, що відповідно до ч. 4 ст. 180 КАС України клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у ч. 3 цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.

Керуючись ст. 12, 248, 256, 257, 260 КАС України суд,

п о с т а н о в и в :

1. Клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задовольнити.

2. Перейти до розгляду справи за позовом керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації речового права на об`єкт самочинного будівництва за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити у справі підготовче судове засідання на 31 липня 2025 року о 16:00 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, зал судових засідань №1).

4. Копію цієї ухвали надіслати сторонам.

5. Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна