Ухвала суду № 128638516, 04.07.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

ОКРЕМА УХВАЛА

04 липня 2025 року Справа № 580/7054/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності на виконання рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

17.07.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (49008, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул.Надії Алексєєнко, буд.106; код ЄДРПОУ 13486010) (далі відповідач 2) про:

визнання протиправним і скасування рішення відповідача 2 від 04.07.2024 №232950004105 про відмову у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з 26.06.2024 відповідно до довідки Міністерства внутрішніх справ України від 12.06.2024 №404 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках;

зобов`язання відповідача 1 здійснити перерахунок та виплату пенсії з 26.06.2024 на підставі вказаної вище довідки за періоди роботи з 04.05.1986 до 18.05.1986 відповідно до ст.54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

22.07.2024 ухвалою суд прийняв позовну заяву до розгляду та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Черкаський окружний адміністративний суд від 21 серпня 2024 року позов задовольнив частково.

25.06.2025 від позивача на адресу суду надійшла заява в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (далі - Заява), в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо невиконання вказаного вище рішення суду у цій справі у частині не здійснення перерахунку та виплати йому пенсії з 26.06.2024 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 12.06.2024 №404 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роки відповідно до ст.54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат;

зобов`язати відповідача 2 вжити заходи щодо усунення порушень п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України шляхом здійснення перерахунку та виплати йому пенсії з 26.06.2024 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 12.06.2024 №404 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роки відповідно до ст.54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач 2 добровільно рішення суду не виконав.

Розглянувши Заяву ухвалою від 04.07.2025 суд встановив порушення відповідача 2 під час виконання вказаного вище рішення суду та вирішив винести окрему ухвалу.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання у точній відповідності.

Встановлені під час розгляду Заяви обставини свідчать про невиконання відповідачем 2 судового рішення без поважних причин. Зокрема, відповідач 2 на неодноразові звернення представника позивача щодо виконання рішення суду листами повідомляв, що рішення суду перебуває у роботі. Так, листом від 19.06.2025 відповідач на запит представника позивача повідомив, що на вказану дату рішення суду знаходиться у стадії виконання. Тому надати копію розпорядження про перерахунок пенсії на суму заборгованості немає можливості.

Поважними причинами невиконання рішення суду, що набрало законної сили можуть бути визначені обставини та факти, які об`єктивно перешкоджають його виконанню. Проте їх наявність не підтверджена доказами.

Відповідач 2 не виконав рішення суду у цій справі.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки судом встановлені обставини протиправності бездіяльності відповідача 2 щодо виконання рішення суду у цій справі та порушення права позивача на пенсію, наявні підстави постановити ухвалу в порядку ст.249 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Відповідно до ч.2 вказаної статті Кодексу у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Тому суд дійшов висновку постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати відповідача 2 вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.1291 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, а саме невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2024 року в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 26.06.2024 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 12.06.2024 №404 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роки відповідно до ст.54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

Направити окрему ухвалу відповідачу 2, зобов`язавши його вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.129-1 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, а саме невиконанню рішення суду у цій справі. Відповідно до ч.5 ст.249 КАС України встановити строк для надання відповіді на окрему ухвалу 10 робочих дні з дати її отримання.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 370, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (49008, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул.Надії Алексєєнко, буд.106; код ЄДРПОУ 13486010) вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.1291 Конституції України та ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконанню рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2024 року у справі №580/7054/24 в частині про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 26.06.2024 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 12.06.2024 №404 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роки відповідно до ст.54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат, та повідомити письмово суд про виконання окремої ухвали протягом 10 робочих днів з дати її отримання.

2. Копію окремої ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області для виконання.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 04.07.2025.