Рішення № 128638188, 03.07.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8633/25

РІШЕННЯ

іменем України

03 липня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №560/21047/23 перерахунок пенсії позивача здійснено без урахування довідок про складові заробітної плати без врахування довідок від 17.02.2021 №22 та від 12.05.2023 №73 та №74, виданих Київською митницею Державної митної служби України. Зазначене призвело до зниження розміру пенсії позивача, зважаючи на що він звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позовну заяву, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріли справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №560/21047/23, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.06.2023 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком відповідно до закону України "Про державну службу".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, періоди роботи з 09.12.1987 до 03.01.1989 на посаді завідувача відділом комсомольських організацій Конотопського РК ЛКСМ України, з 04.01.1989 до 24.10.1990 на посаді інструктора організаційного відділу райкомпартії та з 10.02.1994 до 01.11.2011 в митних органах.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок (перехід на пенсію за іншим Законом), подану 25.05.2023, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зараховано до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи з 09.12.1987 по 03.01.1989, з 04.01.1989 по 24.10.1990, з 10.02.1994 до 01.11.2011 та повторно розглянуто заяву від 25.05.2023.

За результатами розгляду заяви від 25.05.2023 з урахуванням висновків суду, ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу», про що пенсійним органом прийнято рішення від 23.09.2024.

Листами від 25.09.2024 та від 16.01.2025 пенсійний орган повідомив позивача про те, що скільки рішенням суду не покладено на органи Пенсійного фонду України в Хмельницькій області жодних зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням наданих довідок про заробітну плату від 12.05.2023 №73 та №74, виданих Київською митницею Державної митної служби України, тому ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» без врахування заробітної плати.

Зазначено, що розмір пенсії за віком ОСОБА_1 , обчисленої згідно з Законом України «Про державку службу» на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №560/21047/23 з 25.05.2023 становить 2093,00 грн. Оскільки в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії за віком ОСОБА_1 згідно Закону України «Про державну службу» з 25.05.2023 є меншим від розміру пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (станом на 25.05.2023 - 10300,47 грн), виконувати рішення суду недоцільно.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з пунктом 5 вказаного Порядку, довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Постановою Правління Пенсійного фонду України №1-3 від 17.01.2017 (чинною на момент видачі довідок), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 року за №180/30048, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям.

Зокрема, в додатку 1 даної Постанови затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а в додатку 2 - затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

Довідки від 12.05.2023 №73 та №74, видані Київською митницею Державної митної служби України, за формою та змістом відповідають вимогам форм довідок, затверджених постановою Правління Пенсійного фонду України №1-3 від 17.01.2017, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", оскільки містять усі необхідні складові заробітної плати працюючого державного службовця.

Суд звертає увагу на те, що вищезазначені довідки не були визнані у встановленому законом порядку недійсними.

Крім того, вказані довідки також містять необхідну інформацію про те, що на всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З матеріалів справи слідує, що позивач при зверненні до відповідача з заявою про переведення його з пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV на пенсію відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ подавав вказані довідки.

Тому відповідач був зобов`язаний провести обрахунок пенсії позивача згідно з Законом України "Про державну службу" з 25.05.2023, виходячи із даних заробітної плати державного службовця, зазначених у довідках від 12.05.2023 №73 та №74, виданих Київською митницею Державної митної служби України, поданих разом із заявою від 25.05.2023.

Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що на виконання рішення суду пенсійним органом 23.09.2024 позивача переведено на пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу», зважаючи на це вимога позивача про зобов`язання відповідача перевести його на пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ, є такою, що не підлягає до задоволення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань пенсійного органу.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення ОСОБА_1 з 25.05.2023 розрахунку пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ без врахування довідок від 17.02.2021 №22 та від 12.05.2023 №73 та №74, виданих Київською митницею Державної митної служби України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 25.05.2023 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ з урахуванням розміру заробітної плати, зазначеної в довідках від 12.05.2023 №73 та №74, виданих Київською митницею Державної митної служби України та рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №560/21047/23.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський