Ухвала суду № 128636518, 03.07.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21940/24

УХВАЛА

03 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 25.09.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнив частково, а саме вирішив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 №11/20259-суд від 06.06.2024, підготовленої та виданої Адміністрацією державної прикордонної служби України, починаючи з 01.02.2023, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 №11/20259-суд від 06.06.2024, підготовленої та виданої Адміністрацією державної прикордонної служби України, починаючи з 01.02.2023, з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимальним розміром пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 відповідно до норм постанови КМУ №185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до норм постанови КМУ №185 від 23.02.2024р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024, без обмеження максимальним розміром пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.07.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , щомісячну доплату до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.07.2021;

- у задоволенні решти вимог відмовити;

- в задоволенні клопотання про звернення до негайного виконання рішення суду відмовити;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3633(три тисячі шістсот тридцять три) грн.,60 коп.

Вказане рішення набрало законної сили 28.10.2024.

Ухвалою суду від 20.02.2025 заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 25.09.2024 у справі № 420/21940/24 у місячний строк з моменту отримання відповідної ухвали; в задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

17.03.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду у вказаній справі, к прийнятті якого суд ухвалою від 25.03.2025 відмовив та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі № 420/21940/24.

18.06.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду у вказаній справі, який обґрунтований наступним:

- Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 по справі № 420/21940/24, яке набрало законної сили 28.10.2024, ОСОБА_1 05.12.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 № 11/20259-суд від 06.06.2024, підготовленої та виданої Адміністрацією державної прикордонної служби України, з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимальним розміром пенсії, перерахунок пенсії відповідно до норм постанови КМУ № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024, без обмеження максимальним розміром пенсії, та нарахувати та виплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000,00 грн (копія перерахунку пенсії додається). Розмір нарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 становив 66389,12 грн., але відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 розмір пенсії з 01.01.2025 становить 33082,11 грн.;

- сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.12.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 565471,59 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації;

- Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду (копія додається). Станом на 18.06.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно;

- на лист Головного управління від 12.05.2025 № 1500-0403- 5/90310, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України для виплати ОСОБА_1 нарахованого боргу по справі № 420/21940/24 Пенсійний фонд України листом від 09.06.2025 № 2800-030203-9/37743 повідомив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень судів, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат;

- з огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 17.06.2025 за № 760974), необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин;

- покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2023 по 31.12.2024 в сумі 565471,59 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті рішення та встановлення повторного строку для подання звіту.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області дійшов висновку, що рішення виконане частково, а саме лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача. При цьому, рішення суду в частині виплати заборгованості, яка утворилась на його виконання залишається невиконаним.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 по справі № 420/21940/24, суд вважає за необхідність встановити новий строк для подання звіту, а саме 3 (три) місяці з дати прийняття даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 243, 382,256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/21940/24 відмовити.

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі № 420/21940/24.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО