Ухвала суду № 128602877, 03.07.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 липня 2025 року Справа 160/6612/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златін С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28.04.2025 року просить:

- визнати протиправною бездіяльність:

3 державного пожежно - рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати мені компенсації податку і доходів фізичних осіб у відповідності до пунктів 2, 3 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержані військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постаново Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. № 44 при нарахуванні індексації грошового забезпечення і виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 р. по справі №160/27358/21 (в редакції постанови третього апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року);

- зобов`язати 3 державний пожежно - рятувальний загін Головного управління Державної служби Украй з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області:

нарахувати та виплатити мені компенсацію податку на доходи фізичних осіб у відповідності до пунктів 2, Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку 3 доходів фізичних осіб, що утримуються з грошово, забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особам рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. №44 за виплачену індексацію грошового забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 р. по справі №160/27358/21 (в редакції постанови третього апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року);

- зобов`язати 3 державний пожежно рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області виплатити суму - різницю індексації грошового забезпечення за період 01.03.2018 року по 21.04.2021 року в розмірі 3981 гривень 25 копійок із одночасною компенсацією суми податку і доходи фізичних осіб у відповідності до пунктів 2, 3 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержані, військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постаново Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. № 44.

Ухвалою від 05.05.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

05.05.2025 р. до суду надійшло від 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області клопотання про залишення заяви без розгляду.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що у грудні 2021 року у провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду вже перебувала справа № 1600/27358/21 за позовом ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, з тотожніми позовними вимогами. Враховуючи викладене, відповідач просить залишити без розгляду позовну заяву .

Вирішуючи клопотання 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області , суд виходить з наступного.

Дослідивши матеріали заяви та позову, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду раніше подано позов до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 р. по справі №160/27358/21:

-визнано протиправною бездіяльність 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у січні 2016, лютому 2016 вересні 2019, квітні 2021;

-зобов`язано 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38255196, вул. Каховська, 38, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50000) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) індексації грошового забезпечення у січні 2016, лютому 2016 вересні 2019, квітні 2021.

Постановою Третього апеляційного адмінінстративного суду від 02 листопада 2022 року по справі №160/27358/21 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 р. в адміністративній справі №160/27358/21 - змінено: абзаци 2,3 резолютивної частини рішення викласти в наступній редакції: "Зобов`язати 3 Державний пожежно - рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 р. по 28 лютого 2018 р. із застосуванням базового місяця - січень 2008 р.; у період з 01 березня 2018 р. по 21 квітня 2021 р. із застосуванням базового місяця - березень 2018 р. та із застосуванням пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

28.02.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якій просить:

-визнати протиправною бездіяльність 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, щодо не нарахування та невиплати компенсації податку і доходів фізичних осіб у відповідності до пунктів 2, 3 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержані військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постаново Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. № 44 при нарахуванні індексації грошового забезпечення і виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 р. по справі №160/27358/21 (в редакції постанови третього апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року);

-зобов`язати 3 ДПРЗ нарахувати та виплатити компенсацію податку на доходи фізичних осіб у відповідності до пунктів 2, Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особам рядового і начальницького складу, затвердженого постановою "Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. №44 за виплачену індексацію грошового забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 р. по справі №160/27358/21 (в редакції постанови третього апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року);

-зобов`язати 3 ДПРЗ виплатити суму - різницю індексації грошового забезпечення за період 01.03.2018 року по 21.04.2021 року в розмірі 3981 гривень 25 копійок із одночасною компенсацією суми податку і доходи фізичних осіб у відповідності до пунктів 2, 3 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержані, військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постаново "Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. № 44.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд зазначає, що умовами для застосування цієї підстави для залишення позовної заяви без розгляду є: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження у справі); набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Неможливість повторного розгляду справи за відсутності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Залишення позовної заяви без розгляду у справі у цьому разі можливе лише за умови, що постанова чи ухвала, яка набрала законної сили, постановлена за позовом, який є тотожним до позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів. Нетотожність хоча б одного елемента не перешкоджає заінтересованим особам звернутися до суду з позовом і не дає суду підстав закривати провадження у справі.

Предмет позову - це частина позову, яка становить матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, щодо якої суд повинен ухвалити рішення. Ця вимога повинна мати правовий характер, тобто бути врегульованою нормами матеріального права, а також підпадати під адміністративну юрисдикцію.

Підстава позову - це частина позову, яка відображає обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують кожну обставину, а також наявність підстав для звільнення від доказування. Під підставою позову розуміються обставини, з яких випливає право вимоги позивача, на яких позивач їх засновує.

Суд зауважує, що відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.04.2018 року по справі № 9901/432/18 та, зокрема, у постанові Верховного Суду від 14.05.2020 року у справі № 160/8851/19.

Суд зазначає, що адміністративні справи № 160/27358/21 та 160/6612/25 різняться стосовно предмету спору.

Відтак, суд робить висновок, що наведене виключає можливість залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.3 ч.1ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України .

Враховуючи вищенаведене, клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.3 ч.1ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 132, 143, 240, 248, 256, 262 України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам до електронного кабінету.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Златін