Рішення № 128503315, 30.06.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2025 р. №520/5663/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області (вул. Центральна, буд.8, м. Барвінкове, Ізюмський р-н, Харківська обл., 64701, код ЄДРПОУ 42360167) про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області про скасування рішення, в якому просить суд ухвалити рішення про скасування рішення Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області від 31 січня 2025 року №3398- VІII «Про надання згоди на заміну сторони орендаря та внесення змін до договору оренди землі», яким надано згоду на заміну сторони орендаря з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 договору оренди землі від 01.08.2008 року, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області від 29 квітня 2011року за №632048254000024, зареєстрованого в Державному реєстрі прав на нерухоме майно від 10.08.2024 року за № 56283093 щодо земельної ділянки кадастровий номер: 632 0482500:07:000:0580 площею 91,7518 га із земель комунальної власності що знаходиться на території Барвінківської територіальної громади Ізюмського району Харківської області.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що зі змісту листа Барвінківського міського голови Ізюмського району Харківської області -Бало О.О. від 15 липня 2024 року №02-27/М-158/168 згідно відомостей Реєстру територіальної громади, ОСОБА_2 , який є орендарем відповідної земельної ділянки, - помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Листом Барвінківського міського голови Ізюмського району Харківської області -Бало О.О. від 21 січня 2025 року №09-13/М-52/5 повідомлено, що після смерті ОСОБА_2 зміни до Договору оренди не вносилися. Згідно довідок про рух коштів за період з 01.01.2021 по 31.12.2022 року в розрізі платників, орендна плата згідно договору від 01.08.2008 року, відповідно до інформації, зазначеної у призначенні платежу, починаючи з жовтня 2021 року, надходила до бюджету Барвінківської ТГ Ізюмського району Харківської області від ОСОБА_3 , із чого слідує, що орендна плата згідно договору від 01.08.2008 року за період від вересня 2022 року по теперішній час не надходила. як слідує із листа Барвінківського міського голови Ізюмського району Харківської області -Бало О.О. від 30 січня 2025 року №09-13/М-8/11 земельну ділянку зі ставком загальною площею 91,7518 га., у тому числі:пасовищ-15,5405 га., полезахисних смуг-4,1183 га., під болотами-1, 0887 га., під поверховою спорудою-0,0032 га., під гідротехнічними спорудами-7,0717, під ставком-68,9294 га, використовує ОСОБА_3 , який відповідно до свідоцтва про спадщину за законом прийняв спадщину. Отже, як вважає позивач, ОСОБА_3 , який фактично використовує земельну ділянку зі ставком загальною площею 91,7518 га., у тому числі:пасовищ-15,5405 га., полезахисних смуг-4,1183 га., під бо-лотами-1, 0887 га., під поверховою спорудою-0,0032 га., під гідротехнічними спорудами-7,0717, під ставком-68,9294 га, належно виконує свої обов`язки за договором оренди від 01.08.2008 року шляхом несплати орендної плати за період майже 30 місяців. В порушення вимог ст. 51 Водного кодексу України за договором оренди від 01.08.2008 року встановлена орендна плата у розмірі 4,88% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто без сплати орендної плати за користування водного об`єкту, яким є ставок площею-68,9294 га., що спричиняє матеріальну шкоду ненадходженням коштів до місцевого бюджету. Крім того, земельні ділянки за договором оренди від 01.08.2008 року, а саме: пасовищ-15,5405 га., полезахисних смуг-4,1183 га., під болотами-1, 0887 га., під поверховою спорудою-0,0032 га., під гідротехнічними спорудами-7,0717 не мають кадастрових номерів і землевпорядна документація на них не розроблена, тобто використання їх незаконне.

Також позивач вказує, що Рішенням Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області від 31 січня 2025 року №3398- VІII «Про надання згоди на заміну сторони орендаря та внесення змін до договору оренди землі» протиправно надано згоду на заміну сторони орендаря з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 договору оренди землі від 01.08.2008 року, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області від 29 квітня 2011року за №632048254000024, зареєстрованого в Державному реєстрі прав на нерухоме майно від 10.08.2024 року за № 56283093 щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6320482500:07: 000:0580 площею 91,7518 га із земель комунальної власності що знаходиться на території Барвінківської територіальної громади Ізюмського району Харківської області. Отже, як вважає позивач, Барвінківська міська рада Ізюмського району Харківської області, яка не є правонаступником Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області і стороною договору оренди від 01.08.2008 року, який втратив чинність у зв`язку з ліквідацією орендодавця і смертю орендаря, та розпорядником водних об`єктів загальнодержавного значення при наявності заборгованості по орендній платі за цим же договором, при відсутності паспорта на водний об`єкт, а також ряду інших порушень земельного, водного, податкового законодавства прийняла оскаржуване рішення за межами своїх повноважень.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу через систему "Електронний суд" та надійшла в електронний кабінет користувача, що підтверджується електронною роздруківкою.

Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що положення ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» стосуються переважного права орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк. Оскаржуване позивачем рішення Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області від 31 січня 2025 року №3398- VІII «Про надання згоди на заміну сторони орендаря та внесення змін до договору оренди землі» не стосується укладення договору оренди землі на новий строк, а передбачає виключно реалізацію успадкованого права оренди земельної ділянки шляхом заміни сторони договору. Представник відповідача зауважує, що спадкоємець - ОСОБА_3 не відмовився від виконання укладеного договору оренди та звернувся до Барвінківської міської ради з заявою про заміну сторони договору. Оскільки умовами договору оренди земельної ділянки передбачено перехід права на оренду в порядку спадкування, то відповідно спадкоємці можуть успадкувати право на оренду земельної ділянки, яка є предметом договору. Для цього спадкоємцем орендаря ОСОБА_3 вчинено наступні дії: прийнято спадщину в порядку, визначеному чинним законодавством та 27.12.2024 отримано свідоцтво про право на спадщину за законом; звернувся з клопотанням до орендодавця Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області про внесення змін до існуючого договору оренди земельної ділянки в частині заміни сторін договору в зв`язку зі зміною орендаря земельної ділянки (Лист Державного комітету України із земельних ресурсів від 21.12.2009 № 23382/17/7-09 «Щодо роз`яснення деяких питань земельного законодавства при внесенні змін до договору оренди земельної ділянки»); здійснив державну реєстрацію права оренди земельної ділянки (індексний номер витягу 413060561). Тобто здійснив законодавчо передбачену процедуру. Представник відповідача звертає увагу суду, що частково описаний позивачем механізм передачі водних об`єктів у користування на умовах оренди відповідно до Водного кодексу, Закону України «Про аквакультуру» не передбачає питання успадкування прав оренди на земельні ділянки. Крім того, позивач без будь-яких доказів стверджує, що земельні ділянки за договором оренди від 01.08.2008 року, а саме: пасовищ-15,5405 га., полезахисних смуг-4,1183 га., під болотами-1, 0887 га., під поверховою спорудою-0,0032 га., під гідротехнічними спорудами-7,0717 не мають кадастрових номерів і землевпорядна документація на них не розроблена, тобто вважає використання їх незаконним, однак не вказує який саме нормативно- правовий акт порушено. Також позивач на власний розсуд, без посилання на будь-які документи, по його власному переконанню, вирішив, що ставок площею - 68,9294 га, що розташований за межами с. Василівка Друга Ізюмського району Харківської області наповнюється річкою-Бичок, яка бере свій початок у Олександрівському районі Донецької області і є правою притокою Сухого Торця Ізюмського району Харківської області, є водним об`єктом загальнодержавного значення. Хоча передана в оренду земельна ділянка разом зі ставком, відповідно до технічної документації, розташована виключно в межах нинішнього Ізюмського району. Також зауважує, що позивач не навів прямого причинно-наслідкового зв`язку між прийнятим Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області Рішенням від 31 січня 2025 року №3398-VІII «Про надання згоди на заміну сторони орендаря та внесення змін до договору оренди землі» та порушенням його прав. Посилання на те, що внаслідок прийнятого рішення міською радою до місцевого бюджету не надходять в повному обсязі кошти від оренди водного об`єкту та земельних ділянок, що тягне за собою скорочення соціальних програм та фінансового забезпечення закладів охорони здоров`я та призводить до ускладнень особливо вразливих верств населення являє собою не більше як загальну фразу є оціночним і не аргументованим, і ніяким чином не підтверджує самого факту порушення прав позивача, бо не зазначено, які соціальні програми скорочено, в якому розмірі та які заклади охорони здоров`я зменшили фінансову забезпеченість. Тим більше, не зрозуміло як прийняте рішення вплинуло чи може вплинути на відшкодування шкоди позивачу внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України у 2022 році, яку він зазнав через пошкодження вікон його будинку та господарських споруд, частково даху і огорожі, що підтверджується актом обстеження житла від 22.09.2023 року, матеріальна шкода якому повністю не відшкодована. У зв`язку з чим просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд зазначає наступне.

На підставі розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_4 від 02 липня 2008 року №195 «Про укладення договору оренди землі від 11.09.03 в новій редакції» 01 серпня 2008 року між орендодавцем в особі голови Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_4 та орендарем ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки зі ставком земель водного фонду та земель сільськогосподарського призначення загальною площею 91,7518 га., розташованим на території колишньої Гусарівської сільської ради в новій редакції строком на 25 років зі встановленням орендної плати у розмірі 4,88% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішення Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області від 31 січня 2025 року №3398- VІII «Про надання згоди на заміну сторони орендаря та внесення змін до договору оренди землі», надано згоду на заміну сторони орендаря з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 договору оренди землі від 01.08. 2008 року, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області від 29 квітня 2011року за №632048254000024, зареєстрованого в Державному реєстрі прав на нерухоме майно від 10.08.2024 року за № 56283093 щодо земельної ділянки кадастровий номер: 632 0482500:07:000:0580 площею 91,7518 га із земель комунальної власності що знаходиться на території Барвінківської територіальної громади Ізюмського району Харківської області.

Як зазначає позивач в уточненій позовній заяві, Барвінківська міська рада Ізюмського району Харківської області, яка не є правонаступни ком Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області і стороною договору оренди від 01.08.2008 року, який втратив чинність у зв`язку з ліквідацією орендодавця і смертю орендаря, та розпорядником водних об`єктів загальнодержавного значення при наявності заборгованості по оренд ній платі за цим же договором, при відсутності паспорта на водний об`єкт, а також ряду інших пору шень земельного, водного, податкового законодавства прийняла оскаржуване рішення за межами своїх повноважень.

Внаслідок вищевикладеного, як вважає позивач, до місцевого бюджету не надходять в повному обсязі кошти від оренди водного об`єкту та земельних ділянок, що тягне за собою скорочення соціальних програм та фінансо вого забезпечення закладів охорони здоров`я та призводить до ускладнень особливо вразливих верств населення. Таким чином, на думку позивача, спроба реанімувати договір оренди землі від 01.08.2008 року, який суперечить ряду норм водного, земельного та податкового законодавства, шляхом внесення змін до нього є намір про довжити незаконне використання спільного державного та майна Барвінківської територіальної гро мади з метою одержання неправомірної вигоди, тобто за наявності корупційної складової.

Позивач, вбачаючи у зазначеному порушення своїх прав, звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В рішенні Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 зазначено, що гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону України.

Так, частиною 3 статті 140 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Статтею 144 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Частиною другою статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року, ратифікованої Законом України № 452/97-ВР від 15.07.1997, встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене зі сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 за № 280/97- ВР (далі - Закон № 280/97) визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (частина 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до частини 3 статті 24 цього Закону органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частинами 1, 12, 14 - 16 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Не пізніш як на другій сесії затверджується регламент роботи відповідної ради, а також положення про постійні комісії ради.

Порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради, відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради, а у випадку, передбаченому частинами сьомою та восьмою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

Приписами частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос (частина 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Частиною 3 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному вебсайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Відповідно до частини 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Частиною десятою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Отже, органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як убачається з матеріалів справи, оскаржуваним Рішенням Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області від 31 січня 2025 року №3398- VІII «Про надання згоди на заміну сторони орендаря та внесення змін до договору оренди землі», надано згоду на заміну сторони орендаря з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 договору оренди землі від 01.08. 2008 року, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області від 29 квітня 2011року за №632048254000024, зареєстрованого в Державному реєстрі прав на нерухоме майно від 10.08.2024 року за № 56283093 щодо земельної ділянки кадастровий номер: 632 0482500:07:000:0580 площею 91,7518 га із земель комунальної власності що знаходиться на території Барвінківської територіальної громади Ізюмського району Харківської області.

Дослідивши зміст позовної заяви та уточненої позовної заяви, суд зауважує, що позивачем не зазначено за захистом яких прав, свобод та інтересів він звернувся до суду з позовом у цій справі, та яким чином спірне рішення вплинуло на його права та інтереси.

Натомість посилання позивача на те, до місцевого бюджету не надходять в повному обсязі кошти від оренди водного об`єкту та земельних ділянок, що тягне за собою скорочення соціальних програм та фінансо вого забезпечення закладів охорони здоров`я та призводить до ускладнень особливо вразливих верств населення, а спроба реанімувати договір оренди землі від 01.08.2008 року, який суперечить ряду норм водного, земельного та податкового законодавства, шляхом внесення змін до нього є намір про довжити незаконне використання спільного державного та майна Барвінківської територіальної гро мади з метою одержання неправомірної вигоди, тобто за наявності корупційної складової є лише недоведеними припущеннями позивача.

Так, суд врахував, що у постановах Верховного Суду України від 01.12.2015 у справі № 800/134/15, від 15.12.2015 у справі № 800/206/15, від 22.10.2020 у справі № 359/630/19 зазначено, окрім іншого, що судовому захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси, належні безпосередньо заявникам, та таке порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення, що не дозволяє скаржитися щодо законодавства або певних обставин абстрактно лише тому, що заявники вважають начебто певні положення норм законодавства впливають на їх правове становище.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.01.2019 у справі № 822/3345/17 зазначено, що у порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення суб`єкта владних повноважень, яке безпосередньо порушує права, свободи чи законні інтереси позивача, при цьому захист порушеного права на майбутнє не допускається.

Отже, обов`язковою умовою для визнання рішення протиправним є наявність факту порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 24.02.2021 у справі № 607/8188/17, порушення вимог закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулась з позовом суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено, що оскаржуваним Рішенням Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області від 31 січня 2025 року №3398- VІII «Про надання згоди на заміну сторони орендаря та внесення змін до договору оренди землі» порушені його права або інтереси, які підлягають судовому захисту у зв`язку із прийняттям вказаного рішення, що свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Барвінківської міської ради Ізюмського району Харківської області (вул. Центральна, буд.8, м. Барвінкове, Ізюмський р-н, Харківська обл., 64701, код ЄДРПОУ 42360167) про скасування рішення - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.С.Мороко