Рішення № 128500566, 30.06.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2025 року справа №320/43862/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня», Управління соціального захисту населення Деснянського району міста Києва, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до подачі позову, 16.08.2024, заявником ОСОБА_1 сформовано через підсистему «Електронний Суд» заяву від 16.08.2024 про вжиття заходів забезпечення позову до подачі позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчиняти дії, пов`язані з заходами призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) до набрання законної сили рішення суду, крім перевірки підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення.

Вказану заяву про вжиття заходів забезпечення позову від 16.08.2024 зареєстровано в КП "Діловодство спеціалізованого суду" 19.09.2024 о 17:57 год та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями було передано судді Кушновій А.О. для розгляду 20.09.2024, що підтверджується відповідним актом відділу канцелярії суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову від 16.08.2024 відмовлено.

Також 10.09.2024 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний Суд» звернувся ОСОБА_1

(далі позивач та/або ОСОБА_2 ) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період оформленням продовження строку її дії з 12.08.2024, з внесенням відомостей про це в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів за номером 171120201362168900009 та видати ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) Довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, з підстави положення пункту 5 частини 1 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- визнати протиправним рішення від 11.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про направлення військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня», строк дії відстрочки якого від призову на військову службу під час мобілізації 11.07.2024 не завершився;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 утриматися від вчинення дій по організації обстеження та медичного огляду для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), ВЛК ТЦК та СП впродовж строку дії (продовження) його відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та впродовж строку розгляду його заяв на продовження строку дії відстрочки;

- визнати протиправними та скасувати індивідуальні акти ІНФОРМАЦІЯ_1 :

3.1 «Направлення від 12.07.2024 військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- зобов`язати другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 письмово повідомити про скасування цього Направлення в КНП «Славутицька міська лікарня»;

3.2 «Картку №1807 від 12.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 для обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) для визначення ступеня його придатності до військової служби в КНП «Славутицька міська лікарня».

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.09.2024 справу №320/43862/24 передано для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову.

Суд зазначає, що 15.10.2024 заявником ОСОБА_1 сформовано та подано через підсистему «Електронний Суд» заяву від 15.10.2024 про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиняти дії, пов`язані з заходами призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) до набрання законної сили рішення суду.

Вказану заяву про вжиття заходів забезпечення позову від 15.10.2024 зареєстровано в КП «Діловодство спеціалізованого суду» 23.10.2024 о 16:08 год. та було передано судді Кушновій А.О. для розгляду 23.10.2024.

Також, 23.09.2024 канцелярією суду зареєстровані додаткові пояснення та доводи позивача до заяви про забезпечення позову, сформовані через підсистему "Електронний Суд" 20.09.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову від 15.10.2024, - відмовлено.

21.10.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему «Електронний Суд» 03.10.2024.

23.10.2024 через канцелярією суду позивачем подано паперову форму позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, в уточненій позовній заяві від 03.10.2024 ОСОБА_1 звертається до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не продовження з 12.08.2024 строку дії наданої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно продовжити строк дії наданої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) з оформленням продовження строку її дії, починаючи з 12.08.2024;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за номером НОМЕР_2 ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 видати Довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), з підстави положення пункту 5 частини 1 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII »;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 замінити військово-обліковий документ НОМЕР_3 військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), шляхом створення та видачі у паперовій формі з зазначенням підстави про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відповідно п.п.14 та 18 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів та вимоги пункту 10 додатку №1 цього Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559;

- визнати протиправною дію ІНФОРМАЦІЯ_1 з направлення військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), 11.07.2024 на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня», при незавершеному строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період;

- скасувати індивідуальний акт «Направлення від 11.07.2024 військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- визнати нечинною «Картку №1807 від 12.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 для обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), для визначення ступеня його придатності до військової служби в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- зобов`язати другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 утриматися від вчинення дій по організації обстеження та медичного огляду ВЛК ТЦК та СП для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), впродовж строку дії (продовження) відстрочки військовозобов`язаного від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та впродовж строку розгляду його заяв на продовження строку дії відстрочки від мобілізації в особливий період.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024, для усунення недоліків позовної заяви, на 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно було надати докази сплати судового збору в сумі 2906,88 грн.

28.10.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему «Електронний Суд» 25.10.2024, до якої додано докази сплати судового збору в сумі 2906,88 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано додаткові докази та залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство «Славутицька міська лікарня» (далі третя особа 1 та/або КНП «Славутицька міська лікарня»), Управління соціального захисту населення Деснянського району міста Києва (далі третя особа 2 та/або Управління), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі третя особа 3).

Мотивуючи позовні вимоги позивач стверджує, що відповідачами грубим чином порушеного його права та охоронювані законом інтереси.

14.01.2025 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано відповідь на відзив на позовну заяву (т. 2, а/с 154-169), поданий позивачем через систему «Електронний суд», в якому останній стверджує про порушення відповідачем процесуальних строків подання відзиву на позовну заяву та подання такого відзиву без дотримання вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

24.01.2025 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано додаткові обґрунтування позивачем позовних вимог у зв`язку зі зміною законодавства (т. 2, а/с 172-176).

06.02.2025 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано заяву ОСОБА_1 , сформовану в системі «Електронний суд» 05.02.2025 про відмову від частини позовних вимог та надання додаткових доказів у зв`язку зі зміною законодавства (т. 2, а/с 177-187).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 прийнято відмову позивача від позову та закрито провадження в адміністративній справі №320/13862/24 в частині позовних вимог про:

- скасування індивідуального акта «Направлення від 11.07.2024 військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- визнання нечинною «Картку №1807 від 12.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 для обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), для визначення ступеня його придатності до військової служби в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 утриматися від вчинення дій по організації обстеження та медичного огляду ВЛК ТЦК та СП для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), впродовж строку дії (продовження) відстрочки військовозобов`язаного від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та впродовж строку розгляду його заяв на продовження строку дії відстрочки від мобілізації в особливий період.

07.02.2025 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано відзив на позовну заяву (т. 2, а/с 189-205).

Також 24.02.2025 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано заяву позивача про уточнення позовних вимог, сформовану через систему «Електронний суд» (т. 2, а/с 217-230).

Крім цього 17.03.2025 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано заяву позивача про уточнення позовних вимог, сформовану через систему «Електронний суд» 16.03.2025 (вх. ЄС від 17.03.2025) (т. 2, а/с 230-234).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 повернуто заяви ОСОБА_1 № б/н від 24.02.2025 (вх. № ЄС від 24.02.2025) та № б/н від 16.03.2025 (вх. ЄС від 17.03.2025) про уточнення позовних вимог в адміністративній справі № 320/43862/24 без розгляду.

Згідно із частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , 27.03.1984 року є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_4 (т. 1, а/с 54-56), РНОКПП № НОМЕР_5 (т. 1, а/с 57).

Відповідно до копії довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.07.2024 № 3613 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі абзацу 5 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як такий, що виховує дитину з інвалідністю віком до 18 років на строк до 11 серпня 2024 року (т. 1, а/с 59).

Дані відомості також містяться у Витязі з Резерв + (т. 1, а/с 96 (зворотній бік аркуша).

30.07.2024 позивач звернувся до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про оформлення продовження відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період та зміни військово-облікового документа (т. 1, а/с 99) (далі заява від 30.07.2024).

Окреслена заява направлена позивачем засобами поштового зв`язку та отримана відповідачем 01.08.2024, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення (т. 1, а/с 101).

15.08.2024 ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача із заявою про наданні копій документів та про надання відповіді за адресою місця тимчасового проживання (перебування) відповіді на заяву з оформлення продовження терміну дії наданої відстрочки (т. 1, а/с 102).

Листом від 20.08.2024 №4821 відповідачем надіслано позивачу повідомлення про повернення пакету доданих до заяви про повторне надання копій документів та про надання відповіді за адресою місця тимчасового проживання (перебування) відповіді на заяву з оформлення продовження терміну дії наданої відстрочки.

Підставою повернення документів стало відсутність в пакеті документів копії військово-облікового документа з відміткою про перебування на військовому обліку та не відповідність заяви вимогам постанови КМУ від 16.05.2024 № 560.

20.08.2024 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про оформлення продовження терміну дії наданої відстрочки (вх. № Н-1272 від 06.09.2024) (т. 2, а/с 204).

Листом від 11.09.2024 № 5069 ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомив заявника, що раніше в наданому ним пакеті документів відсутня копія військово-облікового документа з відміткою про перебування на військовому обліку та заява не відповідала вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Також у наведеному листі позивачу роз`яснено порядок військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном та запропоновано для зміни військово-облікового документа прибути особисто до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку.

Додатково повідомлено, що 20.08.2024 року було повернуто пакет документів з метою доопрацювання зазначених недоліків в пакеті документів на адресу місця реєстрації, який був надісланий 15.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 засобами поштового зв`язку (т. 2, а/с 199-200).

ОСОБА_1 вважає, що відповідачем порушено його права та охоронювані законом інтереси, з огляду на що звернувся до суду з метою їх захисту та відновлення.

Вирішуючи спір по суті, суд застосовує положення чинного законодавства, яке діяло станом на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-XII).

Положеннями статті 23 зазначеного Закону передбачено підстави для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Так пунктом 5 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII встановлено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років.

Особи з інвалідністю, а також особи, зазначені в пунктах 3-15 частини першої цієї статті, у зазначений період можуть бути прийняті на військову службу за контрактом (ч. 2 ст. 23 Закону № 3543-XII).

Відповідно до частин сім, вісім та дев`ять статті 23 Закону № 3543-XII перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів забезпечується неможливість надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації більше ніж одному військовозобов`язаному з підстав, зазначених у пунктах 9-14 частини першої цієї статті.

У той же час постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 560), який, зокрема процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Згідно з пунктом 56 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до пункту 57 Порядку № 560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку в розвідувальних органах, СБУ, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період наказами керівників відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ утворюються відповідні комісії. Надання військовозобов`язаним відстрочок комісіями, утвореними в розвідувальних органах, СБУ, здійснюється відповідно до цього Порядку.

Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються.

Згідно з пунктом 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються. До відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Відповідні органи, в яких працюють посадові (службові) особи, зазначені у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, надсилають завірену копію довідки про надання таким особам відстрочки (додаток 6) до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, у якому така особа перебуває на військовому обліку.

За правилами визначеними пунктом 60 Порядку № 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відстрочка посадовим (службовим) особам, зазначеним в підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, надається на строк їх перебування на відповідній посаді територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, зазначеним в абзаці другому пункту 58 цього Порядку. У разі звільнення зазначених посадових (службових) осіб чи переведення на посаду, не зазначену в підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, відповідний орган державної влади, інший державний орган в одноденний строк інформує шляхом надсилання листа відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який оформив військовозобов`язаному відстрочку, для її анулювання, а також територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління або регіональний орган СБУ або відповідний підрозділ розвідувальних органів, у яких така особа перебуває на військовому обліку.

Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

При цьому відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (п. 59 Порядку № 560).

Аналізуючи наведені положення Закону № 3543-XII у взаємозв`язку з положеннями Порядку № 560, суд приходить до висновку, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на підставі наявності підстав, регламентованих положеннями статті 23 Закону № 3543-XII шляхом подання військовозобов`язаним пакету документів, передбачених Порядком № 560 та, відповідно розгляду такого пакета документів комісією і прийняття нею рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації із наданням рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6 або відмови у наданні такої відстрочки.

При цьому Порядком № 560 регламентовано строк надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, яка надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України.

Водночас відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону № 3543-XII.

У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

Отже, відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, за умови продовження строку проведення мобілізації, встановленого Указом Президента України та наявності правових підстав для її надання, підлягає оформленню (наданню) шляхом вчиненням відповідних дій військовозобов`язаним для її отримання кожного разу, після спливу строків її надання та, відповідно продовження Указом Президента України мобілізації.

Разом з цим законодавцем закріплено механізм так званого автоматичного продовження строку відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку, а у разі неможливості такого підтвердження (перевірки) шляхом повідомлення військовозобов`язаного про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

Як вже було вказано судом вище відповідно до копії довідки ІНФОРМАЦІЯ_3

від 05.07.2024 № 3613 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 5 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII на строк до 11 серпня 2024 року і такі відомості містяться також у Витязі з Резерв +.

Відповідно до Закону України від 23.07.2024 № 3891-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 23 липня 2024 року № 469/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Законом України від 23.07.2024 № 3892-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку проведення загальної мобілізації" затверджено Указ Президента України від 23 липня 2024 року № 470/2024 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації".

Відповідно до згаданих Указів строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5:30 12 серпня 2024 року на 90 діб, а також строк проведення загальної мобілізації - на 90 діб з 12 серпня.

Надалі, на підставі Указів Президента України від 28.10.2024 № 740/2024 та від 28.10.2024 № 741/2024 строк дії воєнного стану продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, а строк проведення загальної мобілізації з 10 листопада 2024 року строк проведення загальної мобілізації на 90 діб.

В подальшому як воєнний стан так і строк проведення загальної мобілізації неодноразово продовжувався та триває і станом на час вирішення даного спору.

Між тим, судом встановлено, що позивач звертався до відповідача з заявою про оформлення продовження відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період та зміни військово-облікового документа від 30.07.2024 (отримана останнім 01.08.2024), повторними заявами від 15.08.2024 та від 20.08.2024.

Натомість в матеріалах справи наявний лист від 20.08.2024 № 4821, яким відповідачем надіслано позивачу повідомлення про повернення пакету доданих до заяви про повторне надання копій документів та про надання відповіді за адресою місця тимчасового проживання (перебування) відповіді на заяву з оформлення продовження терміну дії наданої відстрочки.

Також в матеріалах справи міститься лист від 11.09.2024 № 5069 відповідача, який, в розумінні положень Порядку № 560 не є ані рішенням про надання (оформлення) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, ані рішенням щодо відмови у її наданні.

Заперечуючи стосовно задоволення позовних вимог відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що позивач не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , не прив`язаний до військомату, не перебуває на військовому обліку ні в якому ІНФОРМАЦІЯ_4 , що є порушенням правил військового обліку (станом на 06.09.2024) (т. 2, а/с 192).

Суд критично сприймає такі твердження відповідача, оскільки в матеріалах справи міститься копія довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 від 05.07.2024 № 3613 про надання ОСОБА_1 , 27.03.1984 року відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі абзацу 5 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII.

Наведене, на переконання суду, свідчить про обставини перебування позивача станом на дату надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Також в матеріалах справи наявні Витяги з Резерву + станом на 12.07.2024 із зазначенням про уточнення позивачем даних 11.07.2024 та наявності відстрочки до 11.08.2024; станом на 12.08.2024, станом на 08.09.2024, з яких прослідковується обставини перебування позивача на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Відомості про зняття позивача з військового обліку матеріали справи не містять.

При цьому, суд наголошує, що чинним станом на час виникнення спірних правовідносин не передбачено повноважень відповідача щодо повернення поданих військовозобов`язаним документів для оформлення відстрочки від призову на військову службу від час мобілізації.

Більше того, ані лист від 20.08.2024 № 4821, ані лист від 11.09.2024 № 5069 не містить в собі деталізації в чому полягає не відповідність поданого позивачем документів для продовження строку відстрочки від призову на період мобілізації.

Крім цього матеріали справи не містять належних та достатніх доказів на підтвердження здійснення відповідачем автоматичного продовження строку відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку, або повідомлення військовозобов`язаного про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

Отже, суд констатує, що відповідачем не вчинено належних дій, передбачених вимогами Порядку № 560.

Тобто відповідачем допущено протиправну бездіяльність в частині не розгляду заяви позивача від 30.07.2024 в порядку та спосіб встановлений Порядком № 560, а саме шляхом прийняття рішення про продовження строку відстрочки або відмови у її наданні.

Отже, суд вважає наявними правові підстави для визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви позивача від 30.07.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) та не прийняття рішення в порядок та спосіб, встановлений Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Разом з цим, суд наголошує на тому, що в межах спірних правовідносин суд не оцінює наявність/відсутність підстав для отримання позивачем відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично не було прийнято жодного рішення.

Одночасно слід звернути, що згідно з частиною другою статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ефективний спосіб захисту прав та інтересів особи в адміністративному суді має відповідати таким вимогам: забезпечувати максимально дієве поновлення порушених прав за існуючого законодавчого регулювання; бути адекватним фактичним обставинам справи; не суперечити суті позовних вимог, визначених особою, що звернулася до суду; узгоджуватися повною мірою з обов`язком суб`єкта владних повноважень діяти виключно у межах, порядку та способу, передбаченого законом.

За приписами частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з частинами першою та третьою статті 124 Основного Закону України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди; юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. З метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин діють адміністративні суди (частина четверта статті 125 Конституції України).

За юридичною позицією Конституційного Суду України право на судовий захист як вид державного захисту прав і свобод людини і громадянина передбачає і конкретні гарантії ефективного поновлення в правах шляхом здійснення правосуддя; відсутність такої можливості обмежує це право, яке за змістом частини другої статті 64 Конституції України не може бути обмежено навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану (абзац 15 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 7 травня 2002 року № 8-рп/2002).

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).

До того ж, Конституційний Суд України у рішенні від 23 листопада 2018 року № 10-р/2018, зазначив, що відповідно до принципу верховенства права держава має запровадити таку процедуру апеляційного перегляду справ, яка забезпечувала б ефективність права на судовий захист на цій стадії судового провадження, зокрема давала б можливість відновлювати порушені права і свободи та максимально запобігати негативним індивідуальним наслідкам можливої судової помилки.

Таким чином, у рішеннях Конституційного Суду України сформульовано правовий висновок, відповідно до якого гарантування ефективного поновлення в правах забезпечується, зокрема, шляхом здійснення правосуддя, яке за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості та здійснюється на основі принципу верховенства права; держава має запровадити таку процедуру перегляду справ, яка забезпечувала б ефективність права на судовий захист на цій стадії судового провадження, та максимально запобігати негативним індивідуальним наслідкам можливої судової помилки.

Згідно із зобов`язаннями, які взяті відповідно до статей 4, 6 та 14 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, Україна, серед іншого, прагне зміцнення поваги до демократичних принципів, верховенства права та доброго врядування; забезпечує стабільність і дієвість демократичних інституцій, гарантує права людини і основоположні свободи, а також зміцнення судової влади та підвищення її ефективності.

Принцип ефективності судового захисту прав та інтересів особи закріплено також у низці міжнародних актів.

Зокрема, Загальною декларацією прав людини передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8).

У статті 3 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна держава, яка бере участь у цьому Пакті, зобов`язується, зокрема, забезпечити всякій особі, права і свободи якої, визнані в цьому Пакті, порушено, ефективний засіб правового захисту, навіть коли це порушення було вчинене особами, що діяли як особи офіційні.

Таке право також закріплене у Конвенції про захист прав людини та основних свобод, а саме - у статті 13 визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Як вже було вказано судом вище, відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, за умови продовження строку проведення мобілізації, встановленого Указом Президента України та наявності правових підстав для її надання, підлягає оформленню (наданню) шляхом вчиненням відповідних дій військовозобов`язаним для її отримання кожного разу, після спливу строків її надання та, відповідно продовження Указом Президент України мобілізації.

Таким чином, станом час вирішення спору по суті, заяви позивача від 30.07.2024, 15.08.2024, 20.08.2024 про надання відстрочки від призову під час мобілізації фактично вичерпали свою дію, оскільки строк відповідної відстрочки, у разі її надання, не міг би перевищувати строку до 09.11.2024.

Відтак, вимоги позивача про зобов`язання другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 внести відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за номером НОМЕР_2 ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) та видати Довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), з підстави положення пункту 5 частини 1 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII задоволенню не підлягають.

Вирішуючи ж вимоги позивача про забов`язання другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 замінити військово-обліковий документ НОМЕР_3 військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), шляхом створення та видачі у паперовій формі з зазначенням підстави про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відповідно підпунктів 14 та 18 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів та вимоги пункту 10 додатку №1 цього Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559, суд зауважує наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа (далі Порядок № 559).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

За правилами визначеними в пункті 2 Порядку № 559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 559 бланк військово-облікового документа у паперовій формі виготовляється самостійно районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки або їх відділами (відповідними органами СБУ, підрозділами розвідувальних органів) згідно з вимогами, зазначеними у додатку 1.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або їх відділи (відповідні органи СБУ, підрозділи розвідувальних органів) можуть роздруковувати бланк військово-облікового документа, який формується за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Бланк військово-облікового документа виготовляється з паперу і має розмір 148 х 210 міліметрів (формат А5). Зміст пунктів 1-8 друкується (заповнюється) на лицьовому боці військово-облікового документа, пунктів 9-15 - на його зворотному боці. У верхній лівій частині лицьового боку документа вклеюється кольорова фотокартка його власника розміром 35 х 45 міліметрів, яка засвідчується гербовою мастиковою печаткою районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного органу СБУ, розвідувального органу).

Підпис керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (відповідного органу СБУ, підрозділу розвідувального органу) засвідчується гербовою мастиковою печаткою.

Номер військово-облікового документа на бланку і дата його видачі вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у день видачі.

Згідно з пунктом 14 Порядку № 559 військово-обліковий документ на бланку видається (замінюється) за письмовою заявою громадянина України районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (відповідним органом СБУ, підрозділом розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку у випадках:

взяття громадянина на військовий облік як призовника, військовозобов`язаного або резервіста;

якщо призовник, який перебував на військовому обліку до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559, не отримував посвідчення призовника, а військовозобов`язаний та резервіст - військового квитка осіб рядового, сержантського і старшинського складу, військового квитка офіцера запасу або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного;

зміни категорії щодо військового обов`язку;

відсутності місця для внесення змін;

невідповідності відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зазначеним у пункті 3 цього Порядку;

втрати (зіпсування);

виявлення бажання змінити військово-обліковий документ, який був виданий до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Призовникам військово-обліковий документ на бланку оформляється та видається районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом.

Військово-обліковий документ на бланку повинен бути виданий (замінений) протягом п`яти робочих днів з дати реєстрації заяви в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки або його відділі (відповідному органі СБУ, підрозділі розвідувального органу (п. 18 Порядку № 559).

Судом встановлено, що у заяві від 30.07.2024 позивач, окрім питання про продовження відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період, порушував питання про заміну військово-облікового документа (т. 1, а/с 99).

З матеріалів справи слідує, що відповідачем 1 в цій частині заява не розглянута.

Суд нагадує, що листом від 20.08.2024 № 4821 відповідачем 1 надіслано позивачу повідомлення про повернення пакету доданих до заяви про повторне надання копій документів та про надання відповіді за адресою місця тимчасового проживання (перебування) відповіді на заяву з оформлення продовження терміну дії наданої відстрочки. Підставою повернення документів стало відсутність в пакеті документів копії військово-облікового документа з відміткою про перебування на військовому обліку.

Між тим в матеріалах справи наявні Витяги з Резерву + станом на 12.07.2024 із зазначенням про уточнення позивачем даних 11.07.2024 та наявності відстрочки до 11.08.2024; станом на 12.08.2024, станом на 08.09.2024, з яких прослідковується обставини перебування позивача на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 (Славутич).

Слід зауважити, що відповідно до пункту 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

За правилами визначеними в пунктах 9, 10 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Відомості про сформований військово-обліковий документ в електронній формі відображаються у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач виявив бажання змінити військово-обліковий документ, який був виданий до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 на новий, проте реалізація окресленого права позивача не була забезпечена відповідачем 1.

Беручи до уваги викладене, суд вважає наявними правові підстави для зобов`язання відповідача 1 замінити військово-обліковий документ СО № 934215 військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), шляхом створення та видачі у паперовій формі з зазначенням підстави про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відповідно підпунктів 14 та 18 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів та вимоги пункту 10 додатку №1 цього Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Що ж стосується вимог в частині направлення 11.07.2024 позивача відповідачем 1 на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня», при незавершеному строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період, суд вказує про наступне.

Згідно з пунктом 63 Порядку № 560 військовозобов`язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У разі ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Військовозобов`язані, у яких строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов`язані приймаються на військову службу за контрактом.

Разом з цим абзацом 2 пункту 69 Порядку № 560 передбачено, що особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію.

Системний аналіз положень пунктів 63 та 69 Порядку № 560 дає суду підстави дійти до висновку, що комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби військовозобов`язані за наявності двох підстав:

- до прийняття рішення відповідною комісією за заявою військовозобов`язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про надання відстрочки;

- у разі коли в військовозобов`язаних строк дій відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився.

При цьому пункт 69 Порядку № 560 стосується медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів, проте не нівелюють положення пункту 63 Порядку № 560, який своєю чергою є спеціальним для військовозобов`язаних, які подали заяву про відстрочку та/або мають чинну відстрочку.

Судом встановлено, що 11.07.2024 відповідачем 1 направлено позивача на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня».

Між тим за даними з Витягу з Резерву + станом на 12.07.2024 слідує, що у період до 12.08.2024 у позивача наявна відстрочка.

Наведене в сукупності свідчить, що відповідач 1 направляючи позивача 11.07.2024 на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня» дія з порушенням вимог пункту 63 Порядку № 560 та протиправно застосував положення пункту 69 Порядку № 560.

Зважаючи на викладене, суд вважає протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 з направлення військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), 11.07.2024 на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня», при незавершеному строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період. Відтак позовні вимоги в цій частині є такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями частини першої статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про наявність правих підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Інші доводи та заперечення не спростовують вище встановленого судом.

Відповідно до частини першої статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки адміністративний позов підлягає до задоволення частково, то сума судового збору, яка підлягає стягненню на користь позивача становить 968,96 грн.

Керуючись статтями 242-246, 249, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 30.07.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та не прийняття рішення в порядок та спосіб, встановлений у Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 замінити військово-обліковий документ НОМЕР_3 військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом створення та видачі у паперовій формі з зазначенням підстави про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відповідно підпунктів 14 та 18 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів та вимоги пункту 10 додатку №1 цього Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

4. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 з направлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 11.07.2024 на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня», при незавершеному строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період.

5. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.