Ухвала суду № 128499650, 27.06.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду та клопотання про зміну способу виконання рішення суду

27 червня 2025 року Справа №200/3648/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду та клопотання позивача по справі про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/3648/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року в адміністративній справі № 200/3648/22 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 :

- зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 01 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року;

- стягнуто з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на користь Державного бюджету України судові витрати у сумі 992, 40 грн.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2023 року допущено заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року залишено без змін.

10 квітня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Родіона Геннадійовича (Гуревич Р.Г.),представника ОСОБА_1 , про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суд від 24 жовтня 2022 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду звіт про виконання вказаного судового рішення, у зв`язку із тим, що рішення суду боржником не виконується.

Ухвалою суду від 11 квітня 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом двох місяців з дня отримання ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року.

12 червня 2025 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року. У звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виклало клопотання про його розгляд за участю представника Головного управління.

12 червня 2025 року від представника позивача надійшло клопотання про відмову Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту та про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року та встановлення нового способу виконання зазначеного рішення в частині виплати заборгованості зі щомісячних страхових виплат, а саме: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по компенсації втрати частини доходів (щомісячної страхової виплати) за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року у розмірі 83181,30 грн».

Ухвалою суду від 13 червня 2025 року призначено судове засідання з розгляду зазначених звіту та заяви про зміну способу виконання рішення суду на 14-00 год 27 червня 2025 року.

Ухвала суду від 13 червня 2025 року була доставлена до Електронного кабінету представника позивача Гуревича Р.Г., Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області 14 червня 2025 року.

27 червня 2025 року представники позивача та відповідачів по справі до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені судом належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначене, суд вважає за можливе розглянути звіт про виконання рішення суду та заяву про відмову у прийнятті звіту та зміну способу виконання рішення суду без участі викликаних осіб у письмовому порядку.

У звіті Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначено наступне.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року ОСОБА_1 проведено розрахунок суми компенсації втрати частини доходів (щомісячної страхової виплати) за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 в сумі 83 181,30 грн.

Щомісячні страхові виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Державного бюджету.

Нарахована ОСОБА_1 на виконання рішення суду сума доплати має бути сплачена за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування, - поза межами бюджетних асигнувань поточного року.

Зазначене судове рішення, як рішення, виконання якого здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням в облікових базах «Реєстру судових рішень».

Пунктом 4 Розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, встановлено, що кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді на погашення заборгованості з пенсійних та страхових виплат за рішеннями суду.

Для фінансування заборгованості з страхових виплати за рішеннями суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2023 року № 631, та на 2024 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156, за окремою бюджетною програмою для фінансування цих виплат передбачено не було.

Виплата означених коштів у 2025 році буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до порядку.

На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.

Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на означені цілі Головним управлінням на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України, було спрямовано листи від 3 квітня 2025 року № 0500-0401-5/3076 та від 9 червня 2025 року № 0500-0401-5/56462 з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищеозначених розрахунків.

Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі Головного управління. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі.

Головне управління стверджує, що вжило всі передбачені законодавством заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року у справі № 200/3648/22 та просить прийняти звіт.

До звіту додано копії листів Головного управління від 3 квітня 2025 року № 0500-0401-5/3076, від 9 червня 2025 року вих. № 0500-0401-5/56462, та лист-відповідь Пенсійного фонду України від 5 травня 2024 року № 2800-030402-9/29646, на які є посилання у звіті, а також витяг (скріншот) з РСР ІКІС ПФУ про облік заборгованості за рішенням у справі № 200/3648/22, відповідно до якого ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року по справі № 200/3648/22 нараховано страхові виплати за період з квітня 2017 року по січень 2022 року у загальній сумі 83181,30 грн, розрахунок нарахованої суми заборгованості.

Представник позивача, адвокат Гуревич Р.Г., подав до суду заперечення щодо прийняття звіту та клопотання про зміну способу виконання рішення суду, які обґрунтовані наступним.

Відсутність відповідного фінансування з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня не свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі, а тільки підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб відповідача.

Заявник просить суд врахувати порушені на теперішній час права стягувача на своєчасне виконання судових рішень, а також взяти до уваги позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 10 травня 2019 року по справі № 464/8577/16-а з аналогічної справи.

Згідно з ч. 3 ст. 382-3 КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-ІХ, який набрав чинності 18 грудня 2024 року) у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока замірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч. 3 ст. 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначено, що здійснений на виконання рішення суду розрахунок заборгованості по компенсації втрати частини доходів (щомісячної страхової виплати) за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року в розмірі 83181,30 грн позивачем не оспорюється.

Зважаючи на тривале (більше 6 місяців) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року в частині виплати заборгованості по компенсації втрати частини доходів (щомісячної страхової виплати) за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року більше двох років, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, з метою ефективного захисту конституційного права стягувача на соціальний захист та належного виконання рішення суду,із посиланням на ч. 3 ст. 383-3 КАС України просить суд змінити спосіб виконання цього рішення в частині зобов`язання боржника виплатити заборгованість по компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати щомісячних страхових виплат за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по компенсації втрати частини доходів (щомісячної страхової виплати) за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року у розмірі 83181,30 грн.

Розглядаючи звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічні положення містяться у ст. 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 129-1 Конституції України, а також ст. ст. 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справа № 140/279/21.

У Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене ст. 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (п. 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; п. 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; п.п. 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04). Обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом в постановах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Зокрема, у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17 Верховний Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантованост. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.ст. 129, 129-1 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 370 КАС України та ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів.

Суд враховує зазначені висновки при розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду від 24 жовтня 2022 року пенсійний орган мав виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року.

Розмір нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення суду компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року склав 83181,30 грн.

За поясненням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області компенсація, нарахована за рішенням суду за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року, в сумі 83181,30 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління, потребує додаткового фінансування з Державного бюджету та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансування.

Відповідно до наданих суду матеріалів, листами від 3 квітня 2025 року № 0500-0401-5/3076 та від 9 червня 2025 року № 0500-0401-5/56462 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зверталось до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України та Фінансово-економічного департаменту Пенсійного фонду України із проханням вирішити питання виділення коштів на фінансування боргу, нарахованого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року по справі № 200/3648/22 в розмірі 83181,30 грн для виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості з компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати щомісячних страхових виплат за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року, але в отриманому від Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України листі зазначено, що п. 9 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України, виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих російською федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 299.

За наданими суду матеріалами заборгованість перед ОСОБА_1 з компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати щомісячних страхових виплат за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року в сумі 83181,30 грн рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 2138131.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 1 січня 2015 року по 31 березня 2017 року перебував на обліку та отримував щомісячні страхові виплати у Дружківському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області як внутрішньо переміщена особа.

Згідно з п. 9 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування»особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, відповідно до п. 15 якого суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Станом на час прийняття даної ухвали окремий порядок щодо виплати сум соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, і які обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, Кабінетом Міністрів України не затверджений.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд висновує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/3648/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в повному обсязі не виконано, зокрема ОСОБА_1 не сплачена заборгованість зі компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати щомісячних страхових виплат за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року в сумі 83181,30 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту […].

Відповідно до ч. 2 ст. 282-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення (1), або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (2). Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог ч. 2 та/або 3 ст. 382-2 цього Кодексу (3).

Приписи ч. 2 ст. 382-2 КАС України містять вимоги до оформлення звіту (дотримання вимог до його змісту), а приписи ч. 3 зазначеної статті вимоги щодо доданих до звіту документів.

Як вбачається з наданого суду звіту та доданих до нього документів вимоги ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України Головним управлінням виконані.

Зі змісту звіту також вбачається, що в ньому наведені обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються Головним управлінням для його виконання.

Додані до звіту документи підтверджують здійснення пенсійним органом дій та заходів, спрямованих на виконання рішення суду.

Отже, у суду відсутні підстави для не прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12 червня 2025 року у зв`язку із його невідповідністю вимогам ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України чи у зв`язку із не наведенням обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання рішення суду.

При вирішенні питання щодо наявності/відсутності підстав для відмови у прийнятті звіту у зв`язку із тим, що заходи, які вживаються Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, суд виходить з того, що відповідно до наданих суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області документів, останнім вживаються заходи для виконання судового рішення у тій мірі та обсязі, які надані чинним законодавством.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд висновує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/3648/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в повному обсязі не виконано, так як ОСОБА_1 не сплачено на виконання зазначеного рішення нарахована заборгованість з компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати щомісячних страхових виплат за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року в сумі 83181,30 грн, але не виконання рішення суду у цій частині мало місце не з вини відповідача таке не виконання обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Таким чином, підстави для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, передбачені ч. 2 ст. 282-3 КАС України, у суду відсутні.

Інші підстави для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12 червня 2025 року КАС України не передбачені.

Беручи до уваги наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12 червня 2025 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч. 3 ст. 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до пп.пп. 2, 4 п. 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснює виплати виключно за рахунок коштів Пенсійного фонду України та з інших джерел, визначених законодавством.

На підставі викладеного вище суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року протягом трьох місяців після отримання даної ухвали.

Щодо клопотання ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду з «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року» на «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по компенсації втрати частини доходів (щомісячної страхової виплати) за період з 1 квітня 2017 року по 24 січня 2022 року у розмірі 83181,30 грн», яке заявлено останнім із посиланням на ч. 3 ст. 383-3 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 383-3 КАС України у разі постановлення ухвали про в і д м о в у у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також д о д а т к о в о може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч. 3 ст. 382-1 цього Кодексу а б о за власною ініціативою розглянути питання про з м і н у с п о с о б у і п о р я д к у виконання судового рішення.

Отже, при встановленні судом судового контролю у вигляді зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду суд має повноваження розглянути питання про зміну способу і порядку виконання рішення: по-перше, у випадку, якщо прийме рішення про в і д м о в у у прийнятті звіту та про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, по-друге, зазначене рішення приймається з ініціативи суду, по-третє, рішення про зміну способу і порядку виконання судового рішення є а л ь т е р н а т и в о ю рішенню про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати новий звіт.

Як зазначено вище, за наслідком розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області суд дійшов висновку про відсутність підстав для його неприйняття.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України єдиним наслідком рішення суду про прийняття звіту у випадку його не виконання суб`єктом владних повноважень у повному обсязі є зобов`язання цього суб`єкта владних повноважень подати новий звіт.

Враховуючи наведене, клопотання ОСОБА_1 , подане у межах встановленого судового контролю, про зміну способу виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат».

Отже, ОСОБА_2 може звернутись до суду із заявою про встановлення чи зміну способу або порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року в загальному порядку із дотриманням порядку її подання та оформлення, встановлених ст.ст. 167, 378 КАС України.

Керуючись ст.ст. 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 370, 378, 382-382-3, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року в адміністративній справі № 200/3648/22.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року в адміністративній справі № 200/3648/22 один місяць з дня отримання цієї ухвали.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна