Постанова № 12849707, 10.12.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-3251/09/0770

Ряд статзвітності 6.19

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Рибак Т.В.

за участю представників

прокурора: Тацюн С.Ю. прокурор відділу прокуратури Закарпатської області (посвідчення № 121)

позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 03.06.2010 року № 04)

відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконуючого обов'язки прокурора м. Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Вест Сток" про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 1000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 10 грудня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 13 грудня 2010 року.

Виконуючий обов'язки прокурора м. Ужгорода звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі позивач, ТУ ДКЦПФР) до товариства з обмеженою відповідальністю "Вест Сток" (далі відповідач, ТОВ "Вест Сток"), яким просить стягнути застосовані санкції у вигляді штрафу у сумі 1000,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві, просять позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач письмове заперечення проти позову з належними доказами не подав, свого представника в судові засідання не направив, не повідомив суд про причини не прибуття, хоча належним чином був повідомлений судом про відкриття провадження в адміністративній справі, про дату, час і місце розгляду даної справи. Згідно поданих позивачем витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (лист відділу реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності виконкому Ужгородської міської ради від 18.11.2010 року за № 933) та витягу з ЄДРПОУ (лист Головного управління юстиції у Закарпатській області від 19.11.2010 року за № 04/03-07/5483), ТОВ "Вест Сток" зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1, тобто, за адресою, що вказана в позовній заяві та на яку направлялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справа вирішується на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного:

ТУ ДКЦПФР в межах повноважень, визначених Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 р. №448/96-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі Закон 448, тут і надалі - в редакції Закону, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) здійснює державну політику у сфері діяльності на ринку цінних паперів та контролює дотримання законодавства, що регулює відносини на ринку цінних паперів.

Порядок накладення штрафів за правопорушення на ринку цінних паперів встановлено ст. 12 Закону 448, та згідно ч. 2 цієї статті - про вчинення правопорушення, зазначеного у ст. 11, уповноваженою особою ДКЦПФР складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадова особа ДКЦПФР приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті, рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи (ч. 5 ст. 12 Закону 448).

1 вересня 2008 року уповноваженою особою ТУ ДКЦПФР, на підставі ст. 12 Закону 448, винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, підставою для винесення постанови слугувало неподання копії фінансової звітності, тобто, порушення відповідачем вимог пункту 13 глави 3 Ліцензійних умов провадження ліцензійної діяльності на фондовому ринку діяльності з торгівлі цінними паперами (затверджені рішенням ДКЦПФР від 26 травня 2006 року № 346, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 серпня 2006 р. за № 938/12812).

10 вересня 2008 року уповноваженою особою ДКЦПФР складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 186 УЛ. 17 вересня 2008 року уповноваженою особою ДКЦПФР, на підставі ст. 12 Закону 448, винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, підставою для винесення постанови слугувало порушення вимог пункту 13 глави 3 Ліцензійних умов провадження ліцензійної діяльності на фондовому ринку діяльності з торгівлі цінними паперами не виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери (згідно п. 1 постанови розгляд призначено на 25.09.2008 року).

25 вересня 2008 року уповноваженою особою ДКЦПФР винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів за № 819 УЛ, якою на відповідача накладено штраф за правопорушення на ринку цінних паперів (несвоєчасне виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів) у сумі 1000,00 грн.

Ст. 11 Закону 448 передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, в тому числі - невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів накладаються штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (абзац 8 ч. 1 ст. 11 Закону 448, в редакції чинній на час винесення постанови).

Право звернення до суду з зазначеним позовом передбачено ч. 3 ст. 11 Закону 448, згідно якої штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Відповідачем рішення про накладення штрафу не оскаржене та штраф не сплачено у добровільному порядку, в звязку з чим в. о. прокурора м. Ужгорода звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі ТУ ДКЦПФР про стягнення з відповідача штрафу у сумі 1000,00 грн.

За наведених обставин, позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів підтверджені в повному обсязі долученими до справи доказами, відповідачем не спростовані, позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов виконуючого обов'язки прокурора м. Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Вест Сток" про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 1000,00 грн. задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Вест Сток" (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Ш. Петефі, 7 кв. 6 код 30853962) до державного (місцевого) бюджету за відповідним кодом бюджетної класифікації штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 1000,00 грн. (одна тисяча гривен).

3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С. І. Рейті