Ухвала суду № 128466269, 26.06.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 червня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/14449/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії на підставі довідки ГУДСНС у Полтавській області від 01.11.2024 №04-611/10 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ГУДСНС у Полтавській області від 01.11.2024 №04-611/10 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 01.11.2024 №04-611/10 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та провести виплати без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, за вирахуванням фактично сплачених сум.

09.01.2025, після ухвалення судового рішення, до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі шляхом зобов`язання особисто начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/14449/24 в строк, достатній для його підготовки.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії упродовж двох місяців з дня набрання рішенням суду законної сили.

14.03.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24. У звіті представник відповідача зауважив, що рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Так, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 01.11.2024 №04-611/10 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та нараховано доплату до пенсії з 01.02.2023 по 28.02.2025 у розмірі 143239,17 грн. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішенням суду законної сили за порядковим №796433, а її виплату буде проведено після виділення головним розпорядником бюджетних коштів додаткових асигнувань.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Позивач надав до суду письмові пояснення, у яких посилався на невідповідність поданого звіту вимогам частини другої статті 382-2 КАС України, а також ненадання боржником доказів на підтвердження вжиття заходів з метою повного виконання судового рішення. На цій підставі ОСОБА_1 просив постановити ухвалу, якою відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24, накласти на начальника ГУПФ України в Полтавській області ОСОБА_2 штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину штрафу стягнути на його користь та встановити боржнику новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за невиконання рішення суду та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 відмовлено. Роз`яснено стягувачу право звернутись до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду відповідно до статті 378 КАС України.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 у справі №440/14449/24 скасовано, справу №440/14449/24 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

12.06.2025 матеріали судової справи надійшли до Полтавського окружного адміністративного суду.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

У цій справі суд відповідно до приписів статті 382 КАС України здійснює судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 в частині виплати позивачу суми нарахованої за період з 01.02.2023 по 28.02.2025 доплати до пенсії у загальному розмірі 143239,17 грн.

Підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду в цій частині було фактичне невиконання пенсійним органом вимог судового акта.

Суд враховує, що Другий апеляційний адміністративний суд, скасовуючи ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 у справі №440/14449/24, в постанові від 19.05.2025 зазначив, що ГУПФ України в Полтавській області до матеріалів справи не надано доказів, які б підтверджували вжиття всіх залежних від нього заходів для виплати заборгованості (вчинення ним всіх дій, спрямованих на виконання судового рішення у цій справі), враховуючи, що невиплата нарахованих сум має місце не внаслідок ухилення від виконання судового рішення, а через відсутність у необхідному розмірі коштів, необхідних для його виконання.

Водночас суд враховує, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 суд задовольнив заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пецяк Людмили Вікторівни про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Так, суд змінив спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 01.11.2024 №04-611/10 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, за вирахуванням фактично сплачених сум, а саме - стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.02.2023 по 28.02.2025 у розмірі 143239,17 грн.

Отож в частині виплати позивачу заборгованості за період з 01.02.2023 по 28.02.2025 наразі змінено спосіб і порядок виконання судового рішення із зобов`язання здійснити виплату на стягнення з боржника коштів у розмірі 143239,17 грн.

Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у силу частини першої статті 1 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За змістом частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частинами другою, четвертою статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Відповідно до пункту 3 названого Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

З урахуванням наведеного вище, суд констатує, що судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Судове рішення про стягнення коштів не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення - відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державної казначейської служби України.

Тож судове рішення в частині стягнення з ГУПФ України в Полтавській області грошової суми у розмірі 143239,17 грн повинно скеровуватись до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

Зазначене виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати новий звіт щодо виконання рішення суду в частині стягнення на користь позивача коштів, адже у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він навіть гіпотетично міг би звітувати.

А оскільки дії зобов`язального характеру за судовим рішенням у справі №440/14449/24 щодо сплати на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат наразі відсутні з огляду на зміну судом способу і порядку виконання судового рішення, а рішення суду в частині перерахунку пенсії фактично виконане, суд дійшов висновку про відсутність підстав для подальшого здійснення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 у спосіб, визначений в ухвалі суду від 17.01.2025 у цій справі.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 378, 381-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 - прийняти.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що подальше виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі №440/14449/24 в частині виплати на його користь заборгованості за період з 01.02.2023 по 28.02.2025 у розмірі 143239,17 грн з урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі №440/14449/24 має здійснюватись органами Державної казначейської служби України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяОлександр КУКОБА