Ухвала суду № 128466230, 26.06.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 червня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/4004/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 20.03.2024 нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавок, доплат, підвищень та індексації, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, за вирахуванням фактично сплачених сум.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишено без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 - без змін.

03.09.2024 позивачу виданий виконавчий лист №440/4004/24.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 19.09.2024 відкрито виконавче провадження №76083133.

12.11.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 заяву задоволено; суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії упродовж одного місяця з дня постановлення цієї ухвали суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2025 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 залишено без змін.

13.03.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії упродовж одного місяця з дня постановлення ухвали суду.

16.05.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24, що 19.05.2025 переданий судді.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 у порядку письмового провадження.

Стягувач письмових пояснень щодо обставин, повідомлених боржником у звіті про виконання рішення суду, не надав.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення разом з доданими до нього матеріалами, суд дійшов такого висновку.

У цій справі суд відповідно до приписів статті 382 КАС України здійснює судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 в частині виплати позивачу суми нарахованої за період з 20.03.2024 по 31.03.2025 доплати до пенсії у розмірі 470772,22 грн.

Підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду в цій частині було фактичне невиконання пенсійним органом вимог судового акта.

Водночас суд враховує, що після постановлення ухвал від 02.12.2024 та 18.04.2025 про зобов`язання ГУПФ України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 суд розглянув питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, ухвалою від 01.04.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Суд змінив спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату з 20.03.2024 пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавок, доплат, підвищень та індексації, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, за вирахуванням фактично сплачених сум, а саме - стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 20.03.2024 по 31.03.2025 у розмірі 470772,22 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишено без задоволення, а ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 у справі №440/4004/24 - без змін.

Отож в частині виплати позивачу заборгованості за період з 20.03.2024 по 31.03.2025 наразі змінено спосіб і порядок виконання судового рішення із зобов`язання здійснити виплату на стягнення з боржника коштів у розмірі 470772,22 грн.

Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у силу частини першої статті 1 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За змістом частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частинами другою, четвертою статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Відповідно до пункту 3 названого Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

З урахуванням наведеного вище, суд констатує, що судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Судове рішення про стягнення коштів не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення - відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державної казначейської служби України.

Тож судове рішення в частині стягнення з ГУПФ України в Полтавській області грошової суми у розмірі 470772,22 грн повинно скеровуватись до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

Зазначене виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати новий звіт щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 в частині стягнення на користь позивача коштів у розмірі 470772,22 грн, адже у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він навіть гіпотетично міг би звітувати.

Крім того, суд враховує, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі №440/6401/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, де позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФУ в Полтавській області від 12.03.2025 №916010186931 про перерахунок пенсії;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо застосування з 01.04.2025 при обрахунку до виплати пенсії ОСОБА_1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану";

- зобов`язати ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням індексації без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром з 20.03.2024 на підставі довідки ГУ ДСНС України в Полтавській області від 19.11.2015 №02-10098/19, а з 01.04.2025 також без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" за вирахуванням раніше сплачених сум.

Тож питання правомірності обчислення позивачу пенсії з 01.01.2025, 01.03.2025, 01.04.2025 є предметом судового розгляду у справі №440/6401/25.

А оскільки звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 відповідає вимогам статті 382-2 КАС України, а дії зобов`язального характеру за судовим рішенням у справі №440/4004/24 щодо сплати на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат наразі відсутні з огляду на зміну судом способу і порядку виконання судового рішення, суд дійшов висновку про прийняття звіту ГУПФ України в Полтавській області та відсутність підстав для подальшого здійснення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 у спосіб, визначений в ухвалах суду від 02.12.2024, 18.04.2025 у цій справі.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 378, 381-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.05.2025 про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що подальше виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/4004/24 в частині виплати на його користь заборгованості за період з 20.03.2024 по 31.03.2025 у розмірі 470772,22 грн з урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 у справі №440/4004/24 має здійснюватись органами Державної казначейської служби України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяОлександр КУКОБА