Рішення № 128464762, 27.06.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2025 р. справа № 640/19582/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Київспецтранс» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» (надалі також - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДФС у м Києві (надалі також відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0702421212 від 11.10.2018.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що податкове повідомлення-рішення прийнято з порушенням вимог законодавства, оскільки контролюючим органом не враховано, що на час прийняття спірного податкового повідомлення-рішення позивачем сплачено суму податкового зобов`язання в повному обсязі. Крім того, позивач посилається на рішення суду, які підтверджує правомірність дій позивача по декларуванню та сплаті земельного податку за 2017, 2018 роки.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.12.2018 у справі № 640/19582/18 відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.1).

На виконання Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення", Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, судові справи передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

04.04.2025 дана справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду та здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду прийнято до провадження адміністративну справу №640/19582/18 за позовом Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с. 136, 137).

Також вказаною ухвалою вирішено замінити відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116)

02.05.2025 на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов згідно якого представник ГУ ДПС у м. Києві зазначив, що податкове повідомлення-рішення від 11.10.2018 року №0702421212 контролюючим органом прийнято правомірно та обґрунтовано, а доводи, на які позивач посилається у своїй позовній заяві не спростовують виявленні порушення контролюючим органом.

Представником позивача подано відповідь на відзив, відповідно до якої позивач зазначив, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва №826/9412/18 від 23.12.2019, яке набрало законної сили, підтверджено відсутність зобов`язання щодо сплати податку на землю відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0702421212 від 11.10.2018 року. Відзив від 01.05.2025 на адміністративний позов ПрАТ "Київспецтранс" не містить заперечень щодо наведених обставин та правових підстав адміністративного позову, з якими ГУ ДПС у м.Києві не погоджується, із посиланнями на відповідні докази та норми права. Позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Правом подати заперечення на відповідь на відзив відповідач не скористався.

Розглянувши подані матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ГУ ДФС у м. Києві 18.09.2018 на підставі на підставі підпункту 19-1.1.2 пункту 19-1 статті 19-1, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, згідно порядку встановленого статтею 76, та пункту 86.2 статті 86 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, проведено камеральну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності сплати суми (зобов`язання) по земельному податку Приватного акціонерного товариства «Київспецтранс».

За результатом перевірки складено акт від 18.09.2018 р. №7027/26-15-12-12-12/2772037 (надалі по тексту акт перевірки).

В акті перевірки контролюючим органом встановлено порушення п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов`язання по податковим деклараціям з плати за землю (земельний податок) від 27.02.2018 року № 9299333619, від 19.02.2018 року № 9025259695 та узгоджене грошове зобов`язання по податковому повідомленні-рішенню від 22.02.2018 року №0122331209 із затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання (дані щодо погашення сум податкового боргу та інформація щодо несвоєчасної сплати, кількості днів порушення та застосованих штрафних санкцій наведено в акті камеральної перевірки та розрахунку штрафних санкцій (а.с.19,20,94,95).

Не погоджуючись з висновками акту перевірки позивачем подано заперечення до контролюючого органу. ГУ ДФС в м. Києві листом від 10.10.2018 р. №79964/10/26-15-12-09-18 повідомив позивача, що висновки акту перевірки частково спростовуються на суму 3391,02 грн., решта висновків акту камеральної перевірки залишено без змін (а.с. 96-107).

На підставі акту перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0702421212 від 11.10.2018 р. про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань із земельного податку у розмірі 20% у сумі 123553,84 грн.

Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням №0702421212 від 11.10.2018 позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (тут і надалі у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин) платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податкова декларація, розрахунок, в силу вимог п. 46.1 статті Податкового кодексу України, це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

За визначеннями, наведеними у підпунктах 14.1.147, 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності; земельний податок - це обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідно до статті 269 Податкового кодексу України платниками плати за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України визначено, що об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно статті 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Підставою до застосування штрафної санкції, згідно до податкового повідомлення-рішення є порушення пункту 287.3 статті 287 Податкового Кодексу України, за що на підставі статті 126 Податкового кодексу України, застосовується штраф.

Згідно статті 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як встановлено судом, ПрАТ «Київспецтранс» подало до ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) уточнююча, за 2017 рік від 27.02.2018, яка прийнята та зареєстрована ДФС України, що підтверджується квитанцією №2 від 27.02.2018, реєстраційний номер документа: № 9299333619 (а.с. 43-47).

Також судом встановлено, що ПрАТ «Київспецтранс» подало до ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), звітна, за 2018 рік від 19.02.2018, річна суму земельного податку (до сплати) у сумі 1 032 309,64 грн., яка прийнята та зареєстрована, що підтверджується квитанцією № 2 від 19.02.2018, реєстраційний номер документу №9025259695 (а.с. 48-52).

30.03.2018 ПрАТ «Київспецтранс» подало до ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), уточнююча, за 2018 рік, з зазначенням річної суми земельного податку (до сплати) у сумі «-» грн, яка прийнята та зареєстрована контролюючим органом, що підтверджується квитанцією № 2 від 30.03.2018 (а.с. 53-57).

Позивач зазначає, що ним сплачено земельний податок за 2017 рік в повному обсязі, та на підтвердження такої оплати надав платіжні доручення №11565 від 23.10.2018 в сумі 90000,00 грн, №11607 від 26.10.2018 в сумі 50000,00 грн., №11649 від 01.11.2018 в сумі 50000,00 грн.

Водночас судом встановлено, що уточнюючу декларацію за 2017 рік позивачем подано до контролюючого органу 19.02.2018, а оплата здійснена у жовтні та листопаді 2018 року, тобто з порушенням пункту 287.3 статті 287 Податкового Кодексу України (а.с. 108-110).

Таким чином, позивачем порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з плати за землю з юридичних осіб за 2017 рік, що також зафіксовано в акті перевірки та не спростовано позивачем. В зв`язку з цим податковим органом було правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 56727,49 грн.

Крім цього, матеріалами справи підтверджено, що згідно податкового повідомлення-рішення №0122331209 від 26.02.2018 відповідачем визначено грошове зобов`язання позивача за платежем земельний податок з юридичних осіб в сумі 17354,33 грн.

Доказів оскарження у встановленому порядку даного податкового повідомлення-рішення сторонами не надано. Таким чином, вказане зобов`язання є узгодженим.

Актом перевірки встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов`язання визначеного податковим повідомленням-рішенням №0122331209 від 26.02.2018 в строк встановлений законом, зокрема, з затримкою у 111 днів, а саме 30.06.2018.

В зв`язку з цим податковим органом було правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 3731,82 грн.

Щодо штрафних санкцій згідно оскаржуваного рішення застосованих за порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з плати за землю з юридичних осіб за 2018 рік судом встановлено наступне.

ПрАТ «Київспецтранс» подало до ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), звітна, за 2018 рік від 19.02.2018, річна суму земельного податку (до сплати) у сумі 1 032 309,64 грн., яка прийнята та зареєстрована, що підтверджується квитанцією № 2 від 19.02.2018, реєстраційний номер документу №9025259695 (а.с. 48-52).

30.03.2018 ПрАТ «Київспецтранс» подало до ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), уточнююча, за 2018 рік, з зазначенням річної суми земельного податку (до сплати) у сумі «-» грн, яка прийнята та зареєстрована контролюючим органом, що підтверджується квитанцією № 2 від 30.03.2018 (а.с. 53-57).

В подальшому контролюючим органом проведено камеральну перевірку уточнюючої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2018 рік ПрАТ «Київспецтранс», за результатами якої складено акт перевірки № 236/26-15-12-09-19/02772037 від 25.04.2018.

На підставі висновків акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0297301209 від 21.05.2018, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем земельний податок з юридичних осіб на суму 172051,58 грн та нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 86025,79 грн.

Вказане рішення оскаржене позивачем в судовому порядку та за результатами розгляду справи згідно судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 у справі №826/9412/18 позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0297301209 від 21.05.2018, з мотивів відсутності у позивача обов`язку сплати земельного податку з юридичних осіб за січень та лютий 2018 року за земельну ділянку вул. Вакуленчука, 4 м. Київ.

Таким чином у позивача були відсутні зобов`язання зі сплати податку по земельному податку за 2018 рік згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), звітна, за 2018 рік від 19.02.2018 в зв`язку з поданням уточнюючої декларації у березні 2018 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення від 11.10.2018 р. №0702421212 в частині застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань із земельного податку у розмірі 20% у сумі 63094,53 грн, є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, позовні вимоги слід задовольнити частково.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

У відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на часткове задоволення позовних вимог, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача частину сплаченого судового збору в розмірі 1000,00 грн (а.с. 4).

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Київспецтранс» (код ЄДРПОУ 02772037, пр-т Європейського Союзу, 85, м. Київ, 04208) до Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.10.2018 №0702421212 в частині застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань із земельного податку за 2018 рік у розмірі 20% у сумі 63094,53 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116) на користь Приватного акціонерного товариства «Київспецтранс» (код ЄДРПОУ 02772037, пр-т Європейського Союзу, 85, м. Київ, 04208) судові витрати у розмірі 1000 (одна тисяча) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.