Ухвала суду № 128426990, 25.06.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1949/25

УХВАЛА

25 червня 2025 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПотоцької Н.В.

розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника Позивача за вхід. №ЕС/60208/25 від 16.06.2025 року про зупинення провадження по справі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Кодимського споживчого товариства до Виконавчого комітету Кодимської міської ради, Кодимської міської ради, Комісії з визначення та відшкодуванням збитків власникам землі та землекористувачам Кодимської міської ради, в якому позивач, зокрема, просить:

- визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Кодимської міської ради № 1 від 22.12.2020 року «Про затвердження Регламенту виконавчого комітету Кодимської міської ради» підписане першим заступником Кодимського міського голови Олегом Чернійчуком;

- скасувати рішення Виконавчого комітету Кодимської міської ради, Подільського району, Одеської області від 17.11.2023 року № 795 «Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам»;

- скасувати рішення Виконавчого комітету Кодимської міської ради Подільського району Одеської області від 26.01.2024 року № 851 «Про затвердження акту з визнання обсягу збитків від 28 грудня 2023 року № 1»;

- скасувати Акт комісії з визначення обсягу збитків № 1 від 28.11.2023 року, складений комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам створеної відповідно до рішення виконавчого комітету Кодимської міської ради № 795 від 17.11.2023 року.

Ухвалою суду від 01.04.2025 року із занесенням до протоколу судового засідання залучено в якості відповідача Комісію з визначенням та відшкодуванням збитків власникам землі та землекористувачам створена відповідно до рішення виконавчого комітету Кодимської міської ради №795 від 17.11.2023 року. Розгляд справи розпочато спочатку.

Ухвалою суду від 27.05.2025 року продовжено на тридцять днів строк для проведення підготовчого провадження по адміністративній справі.

16.06.2025 року до суду за вхід. №ЕС/60208/25 від представника Кодимського споживчого товариства надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 420/4348/24.

Клопотання обґрунтоване тим, що позовна вимога щодо скасування рішення Виконавчого комітету Кодимської міської ради, Подільського району, Одеської області від 17.11.2023 року № 795 « Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», заявлена в різних адміністративних справах і є предметом розгляду з різних підстав, у зв`язку з чим, можна прийти до висновку про неможливість розгляду справи № 420/1949/25 до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 420/4348/24.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження, керуючись приписами КАС України, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, зупинення справи на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язком, а не правом суду відповідно до вимог цієї норми права.

Судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа №420/4348/24, в якій були заявлено наступні позовні вимоги:

- визнати протиправним та нечинним «Положення про комісію з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам», затверджене рішенням Виконавчого комітету Кодимської міської ради № 795 від 17.11.2023 року;

- скасувати рішення Виконавчого комітету Кодимської міської ради, Подільського району, Одеської області від 17.11.2023 року № 795 « Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2025 року, відкрито апеляційне провадження за заявою Кодимського споживчого товариства за виключними обставинами у справі № 420/4348/24 за адміністративним позовом Кодимського споживчого товариства до Виконавчого комітету Кодимської міської ради про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Предметом розгляду обох справ є рішення Виконавчого комітету Кодимської міської ради, Подільського району, Одеської області від 17.11.2023 року № 795 «Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам»

З огляду на вказане судом вбачається, що ухвалення судового рішення у справі №420/1949/25 до набрання законної сили судовим рішенням про перегляд судового рішення у справі №420/4348/24 за виключними обставинами не відповідатиме принципу правової визначеності, запровадженим Європейським судом з прав людини як один із критеріїв принципу верховенства права (див. п. 119 рішення у справі «Беєлер проти Італії», заява №33202/96, п. 128 рішення «Онер`їлдіз проти Туреччини», заява № 48939/99), адже не виключена ситуація правового дуалізму, коли один суд визнає дії державного органу законними, а інший протиправними.

За таких обставин суд дійшов висновку про неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням по справі №420/4348/24.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням П`ятого апеляційного адміністративного суду за заявою Кодимського споживчого товариства за виключними обставинами у справі №420/4348/24 за адміністративним позовом Кодимського споживчого товариства до Виконавчого комітету Кодимської міської ради про перегляд судового рішення за виключними обставинами, у зв`язку з необхідністю додержання принципів всебічності, повноти та об`єктивності при розгляді справи.

Керуючись ст.ст. 2-9, 44, 236, 256, 293-295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Позивача за вхід. №ЕС/60208/25 від 16.06.2025 року про зупинення провадження по справі задовольнити.

Зупинити провадження по справі №420/1949/25 за позовом Кодимського споживчого товариства до Виконавчого комітету Кодимської міської ради, Кодимської міської ради, Комісії з визначення та відшкодуванням збитків власникам землі та землекористувачам Кодимської міської ради про ро визнати протиправними та нечинним рішення, скасування рішень та акту до набрання законної сили рішенням П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі №420/4348/24 за заявою ро перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 293-297 КАС України.

Головуючий суддяНінель ПОТОЦЬКА