Рішення № 128408700, 25.06.2025, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

ЄУН: 336/2063/25

Провадження №: 2/336/1871/2025

25.06.25

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2025 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Коваленка П.Л., за участі секретаря судового засідання Степливої Т.В., розглянувши у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом першого заступника керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області Харченко Віктора Ігоровича в інтересах держави в особі Оріхівської міської військової адміністрації до ОСОБА_1 , Оріхівської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями природно-заповідного фонду,

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області Харченко Віктор Ігорович звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Оріхівської міської військової адміністрації до ОСОБА_1 , Оріхівської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями природно-заповідного фонду, в якому просить усунути перешкоди власнику Оріхівській міській територіальній громаді в особі Оріхівської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,2686 га з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 шляхом:

-скасування рішення Оріхівської міської ради №16 від 25.06.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_1 »;

-скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на зазначену ділянку;

-повернення земельної ділянки на користь Оріхівської міської ради;

-скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Позов мотивований тим, що рішенням Нестерянської сільської ради Оріхівського району від 06.03.2013 № 11 та Розпорядженням Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.04.2013 № 94 погоджено створення ландшафтного заказника місцевого значення «Нестерянська балка» («Балка Нестерянська») зі схемою розташування території заказника. Ландшафтний заказник створено на землях сільськогосподарського призначення, у схемі розташування земельної ділянки позначено земельну ділянку площею 20.1 га, яка розташована на захід від с. Нестерянка, Нестерянської сільської ради Оріхівського району, на якій створюється Заказник.

Зазначену територію рішенням Запорізької обласної ради від 31.10.2013 № 14 оголошено ландшафтним заказником місцевого значення, що має особливе природоохоронне, естетичне і пізнавальне значення.

Наказом Директора Департаменту Екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації «Про затвердження Положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська» від 28.11.2014 № 60 затверджено Положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська».

Згідно із охоронним зобов`язанням від 01.12.2014 № 12 Нестерянській сільській раді передано під охорону та дотримання встановленого режиму ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська», площею 20.1 га.

У 2016 році Нестерянська сільська рада Оріхівського району Запорізької області ввійшла до складу Оріхівської міської об`єднаної територіальної громади Оріхівського району Запорізької області. Позивач зазначає, що відповідно до закону об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. Отже, Оріхівська міська рада в силу Закону є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Нестерянської територіальної громади, у тому числі щодо зобов`язань з питань забезпечення режиму охорони та збереження об`єктів природно-заповідного фонду.

В подальшому, під час здійснення землеустрою на території Оріхівської міської ради, в результаті проведеної інвентаризації земель, відділом в Оріхівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області 23.10.2018 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 2323983300:003:0015, площею 21,3675 га та перенесено до архівного шару, яку наказом ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018№8-2300/15-18-СГ «Про передачу земель державної власності у комунальну» передано Оріхівській міській об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність з цільовим призначенням - землі запасу.

04.12.2019 на підставі рішення виконавчого комітету Оріхівської міської ради затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2323983300:03:003:0015 (архівна ділянка) на 12 окремих ділянок, у тому числі, на ділянку з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 з цільовим призначенням - землі запасу.

Рішенням Оріхівської міської ради № 16 від 25.06.2020 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_1 :

- затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться на території Оріхівської міської ради (Нестерянського старостинського округу), для ведення особистого селянського господарства (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення) площею 1,2686 га, кадастровий номер 2323983300:03:003:0119;

- змінено цільове призначення земельної ділянки площею 1,2686 га, кадастровий номер 2323983300:03:003:0119 із «землі запасу» на «для ведення особистого селянського господарства;

- передано у власність для ведення особистого селянського господарства (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення) ОСОБА_1 земельну ділянку, яка знаходиться на території Оріхівської міської ради (Нестерянського старостинського округу), площею 1,2686 га, кадастровий номер 2323983300:03:003:0119.

На підставі цього рішення 09.09.2020 державним реєстратором виконавчого комітету Оріхівської міської ради Озерянським В.І. зареєстровано право власності відповідачу ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 1,2686 га, з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119, відомості про речове право до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено за № 38130775. Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на спірній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна не зареєстровано. Державну реєстрацію спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі здійснено 08.09.2020 відділом у Оріхівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, віднесено до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Водночас, в ході досудового розслідування кримінального провадження, встановлено, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 розташована в межах ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянська», що свідчить про її віднесення до земель природно-заповідного фонду. Отже, спірна ділянка має особливий статус цільового призначення особливо цінні землі обмеженої оборотоздатності.

Позивач зазначає, що території та об`єкти природно-заповідного фонду наділені надважливими функціями і завданнями, мають особливий статус та перебувають під особливою державною охороною, тобто належать до об`єктів вилучених з обороту.

Розташування спірної земельної ділянки в межах території, оголошеної заказником, унеможливлює перебування цієї ділянки у приватній власності відповідача з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

При цьому віднесення земельної ділянки за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства не має правового значення, оскільки статус спірної ділянки першочергово визначається розташуванням на ній об`єкта природно-заповідного фонду і спеціальним режимом цієї території.

Таким чином, передача земель природно-заповідного фонду (до якого належить і спірна земельна ділянка), у приватну власність порушує встановлений режим охорони території природно-заповідного фонду, направлений на збереження генофонду рідкісних та типових рослин і тварин та на підтримку загального екологічного балансу в регіоні.

Вважає, що рішення Оріхівської міської ради № 16 від 25.06.2020 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 у приватну власність відповідачу ОСОБА_1 , змінення цільового призначення та передачу останньому у власність для ведення особистого селянського господарства в межах ландшафтного заказник «Балка Нестерянська» суперечить законодавству та порушує інтереси держави, що є підставою для визнання його незаконним та скасування.

Зазначає, що зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Цю вимогу не було дотримано. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та визнання реєстрації недійсною.

Також, з метою поновлення порушених прав держави та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою природно-заповідного призначення, державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку підлягає скасуванню. Прокурор зазначає, що це дозволить територіальній громаді вільно володіти, розпоряджатися та користуватися об`єктами природно-заповідного фонду місцевого значення.

Вимога позивача про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями природно-заповідного фонду шляхом повернення спірної земельної ділянки територіальній громаді сприятиме поновленню порушених прав і законних інтересів держави в особі Оріхівської міської об`єднаної територіальної громади.

Позивач вважає, що спірна земельна ділянка не може існувати у встановлених межах, її державна реєстрація у Державному земельному кадастрі має бути скасована та створено новий об`єкт земельних відносин з іншими межами та кадастровим номером, що сприятиме поновленню порушених прав та інтересів держави в особі Оріхівської міської територіальної громади.

Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою судді Дмитрюк О.В. від 10.03.2025 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено час та дату підготовчого судового засідання. Роз`яснено відповідачам їх право подати відзив на позовну заяву.

15.04.2025 на підставі розпорядження керівника апарату Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_2 , призначено повторний автоматизований розподіл судової справи. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2025 справу передано головуючому судді Коваленко П.Л.

Ухвалою судді від 21.04.2025 справу прийнято у провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою від 10.06.2025 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду.

Прокурор, представник позивача, представник третьої особи просили провести судове засідання без їх участі, про що зазначили у письмових заявах, наявних в матеріалах справи.

Відповідачі у підготовче засідання не з`явились, причину неявки суду не повідомили.

Позивач в судове засідання не з`явився, направив на адресу суду заяву, в якій просив справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Представник Оріхівської міської військової адміністрації, в інтересах якої поданий позов, в судове засідання не з`явився, на адресу суду направив письмову заяву в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, справу розглядати без його участі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, відзив на позовну заяву не надав. Про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законодавством порядку.

Представник відповідача Оріхівської міської ради в судове засідання не з`явився, позовні вимоги визнав в повному обсязі, проти задоволення не заперечував, просив справу розглядати без його участі про що подав до суду письмову заяву.

Від представника третьої особи Департаменту захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації Брусняк Л.А. надійшли письмові пояснення, які за своє суттю дублюють доводи, викладене в позовній заяві, в яких просять позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Суд ухвалив постановити заочне рішення на підставі наявних в матеріалах справи доказів, що відповідає положенням ч. 4 ст. 223 та ч. 1 ст. 280 ЦПК України.

В силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує зокрема: чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини випливають зі встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Отже, суд розглядає справу за наявними у справі доказами, які надані сторонами.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Нестерянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області від 06.03.2013 № 11 погоджено оголошення ландшафтного заказника місцевого значення «Нестерянська балка» на території Нестерянської сільської ради загальною площею 20,1 га зі схемою розташування території заказника.

Розпорядженням Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.04.2013 № 94 «Про погодження створення ландшафтних заказників місцевого значення» погоджено створення нових ландшафтних заказників місцевого значення з метою розширення природно-заповідного фонду району, у тому числі, згідно з Переліком, ландшафтного заказника місцевого значення Балка «Нестерянська», площею 20,1 га розташованого на території Нестерянської сільської ради.

03.04.2013 Оріхівська районна державна адміністрації звернулась до державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області з клопотанням про створення нових об`єктів природно-заповідного фонду заказників місцевого значення на території Оріхівського району, в тому числі «Балки Нестерянської», орієнтовною загальною площею 20,1 га на території Нестерянської сільської ради; створення ландшафтних заказників планується здійснити за рахунок земель державної власності; землекористувачі відсутні.

15.04.2013 Державне управління охорони навколишнього природного середовища України надало висновок, яким з метою збереження ландшафтного та біологічного різноманіття, підтримання екологічного балансу, раціонального використання природних і рекреаційних ресурсів області погодило створення ландшафтного заказника місцевого значення, що має особливу природоохоронну, екологічну, наукову, освітню, естетичну цінність, а саме «Балка Нестерянська» площею 20,1 га, що розташована в адміністративних межах Нестерянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області.

Відповідно до Наукового обґрунтування на створення ландшафтних заказників місцевого значення на території Оріхівського району Запорізької області від 23.04.2013, в тому числі «Балки Нестерянської», запропоновано наступну категорію охорони: надати заказникам, в тому числі «Балка Нестерянська» правовий статус ландшафтних заказників місцевого значення території природно-заповідного фонду; режим охорони заборона розорювання земель та збереження ландшафту; дозволити сінокосіння та регульований випас крупної рогатої худоби.

Відповідно до Довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) від 15.07.2013 № 1293/01-05/0/2 вищевказаний ландшафтний заказник створено на землях сільськогосподарського призначення. У схемі розташування земельної ділянки, сформованої 15.07.2013 та погодженій відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області позначено земельну ділянку площею 20.1 га, яка розташована на захід від с. Нестерянка, Нестерянської сільської ради Оріхівського району, на якому створюється Заказник.

Рішенням Запорізької обласної ради «Про оголошення територій природно-заповідного фонду місцевого значення Оріхівського району Запорізької області» від 31.10.2013 № 14 оголошено ландшафтними заказниками місцевого значення території, що мають особливе природоохоронне, естетичне і пізнавальне значення, згідно з додатком, у якому до території природно-заповідного фонду віднесено ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська» площею 20.1 га, розташований на захід від с. Нестерянка Нестерянської сільської ради Оріхівського району.

Рішенням Нестерянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 4 від 10.11.2014 погоджено Положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська». Наказом Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації № 60 від 28.11.2014 затверджено Положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська» загальною площею 20,1 га, який розташовано на території Оріхівського району Запорізької області.

Згідно із охоронним зобов`язанням від 01.12.2014 № 12 Нестерянській сільській раді Оріхівського району Запорізької області, яка наразі увійшла до складу Оріхівської міської ради, передано під охорону та дотримання встановленого режиму ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська», площею 20.1 га.

Відповідно до рішення Оріхівської міської ради сьомого скликання дванадцятої (позачергової) сесії від 11.11.2016 № 12 «Про добровільне об`єднання територіальних громад» Нестерянська сільська рада Оріхівського району Запорізької області ввійшла до складу Оріхівської міської об`єднаної територіальної громади Оріхівського району Запорізької області.

З Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки №275-ДК/278/АП/09/0/-21 від 07.06.2021 встановлено, що в результаті проведеної інвентаризації земель під час здійснення землеустрою на території Оріхівської міської ради, відділом в Оріхівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області 23.10.2018 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 2323983300:003:0015, площею 21,3675 га та перенесено до архівного шару.

На підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області №8-2300/15-18-СГ від 21.12.2018 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Оріхівській міській об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність передано землі державної форми власності, розташовані на території Оріхівського району за межами населеного пункту, загальною площею 2400,5109 га, у тому числі земельна ділянка з кадастровим номером 2323983300:003:0015, площею 21,3675 га з цільовим призначенням 16.00 - Землі запасу (п. 149 додатку).

Рішенням Оріхівської міської ради Запорізької області від 26.09.2019 № 61 надано дозвіл виконавчому комітету Оріхівської міської ради звернутись до землевпорядної організації, яка має дозвіл (ліцензію) для розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 21,3675 га, кадастровий номер 2323983300:03:003:0015, які знаходяться на території Нестерянського старостинського округу.

На підставі рішення виконавчого комітету Оріхівської міської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок» від 04.12.2019 № 499, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2323983300:03:003:0015, площею 21,3675 га на 12 окремих ділянок, у тому числі, на ділянку № НОМЕР_1 з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 з цільовим призначенням - 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Рішенням Оріхівської міської ради № 16 від 25.06.2020 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_1 : затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться на території Оріхівської міської ради (Нестерянського старостинського округу), для ведення особистого селянського господарства (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення) площею 1,2686 га, кадастровий номер 2323983300:03:003:0119; змінено цільове призначення земельної ділянки на цільове призначення 01.03 для ведення особистого селянського господарства; передано земельну ділянку у власність для ведення особистого селянського господарства (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення) ОСОБА_1 .

На підставі цього рішення 08.09.2020 державним реєстратором виконавчого комітету Оріхівської міської ради Озерянським В.І. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 1,2686 га, з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119, об`єкти нерухомого майна не зареєстровано. Відомості про речове право до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено за №38130775, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2017275023239, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка №399486136 від 16.10.2024).

Державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 в Державному земельному кадастрі здійснено 26.11.2019 на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 30.09.2019 відділом у Оріхівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області; цільове призначення 01.03. для ведення особистого селянського господарства.

Також, судом встановлено, що у ході досудового розслідування кримінального провадження №42021080000000041 від 07.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, виявлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 розташована в межах ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянська», що свідчить про її віднесення до земель природно-заповідного фонду.

Місце розташування ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянська» встановлено на підставі:

-схеми розташування земельної ділянки, сформована відділом Держземагентства у Пологівському районі 15.07.2013, яка є додатком до рішення Запорізької обласної ради від 31.10.2013 №14 «Про оголошення територій природно-заповідного фонду місцевого значення Оріхівського району Запорізької області»;

- схеми розташування території заказника, доданої до рішення Нестерянської сільської ради Оріхівського району від 06.03.2013 № 11 «Про погодження оголошення ландшафтного заказника місцевого значення».

Співставивши місце розташування ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянська» та схеми розташування земельної ділянки з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119, відображеної в матеріалах проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах Заказника. Зазначене також підтверджується інформацією Запорізької обласної державної адміністрації (від 01.11.2021 №10571/08-46), ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області (від 14.05.2024 №10-8-0.2-1901/2-24), картографічними матеріалами Національної кадастрової системи Державного земельного кадастру (https://nks.dzk.gov.ua/ex/map), а також пояснювальною запискою до Договору №281 від 14.11.2024 щодо надання консультаційних послуг інженера землевпорядника з виконання землевпорядних та геодезичних робіт щодо визначення фактичного розташування земельних ділянок, зокрема з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119, в якій встановлено, що спірна ділянка знаходиться в межах ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянка» (площа перетину становить 63%).

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №45-756/90-21 від 08.06.2021, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області було організовано заходи державного контролю шляхом проведення перевірки території ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянська» в результаті чого був складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки від 07.06.2021 №275-ДК/278/АП/09/01/-21, в якому, зокрема, встановлено, що при отриманні та відповідній реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2323983300:03:003:0015 до Оріхівської міської ради, Нестерянська сільська рада зобов`язана була сповістити Оріхівську міську раду про створення ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянська», що зроблено не було; відповідно до охоронного зобов`язання Нестерянській сільській раді Оріхівскього району Запорізької області передано під охорону та дотримання встановленого режимі об`єкт - ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська» площею 20,1 га; на території ландшафтного заказника «Балка Нестерянська» забороняється будь-яка діяльність, що не пов`язана з виконанням покладених на нього завдань і загрожує збереженню природних комплексів, сперед якої: будь-яке будівництво, не пов`язане з охороною території заказника, передача в будь-яке користування ділянок, меліоративні та будь-які інші роботи, що можуть призвести до зміни гідрологічного та гідрохімічного режимів заказника, знищення та пошкодження форм рельєфу, розорювання земель, за винятком заходів по обмеженню розповсюдження пожеж,використання хімічних засобів боротьби зі шкідниками та хворобами рослин, внесення в грунт мінеральних добрив, в`їзд на територію заказника всіх видів механізованого транспорту, тощо. За результатами перевірки актом встановлено, що передача земель природно-заповідного фонду у приватну власність та розорювання цих земель суперечить вимогам чинного законодавства.

Пологівською окружною прокуратурою Запорізької області було направлено запит №56-4868 вих-24 від 10.05.2024 щодо зміни цільового призначення, вилучення та передачу земельних ділянок, зокрема з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119.

Згідно з відповіддю Секретаріату Кабінету Міністрів України №11333/0/2-24 від 13.05.2024, - Кабінетом Міністрів України рішень про зміну цільового призначення, вилучення та передачу земельних ділянок не приймалось.

Особливість статусу земель природо-заповідного фонду закріплена у конкретних нормах Земельного кодексу України, Законах України «Про природно-заповідний фонд України» та «Про охорону навколишнього природного середовища».

Так, відповідно до п. «в», ч. 1 ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Землі природно-заповідного фонду, згідно зі ст. 43 ЗК України, - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Аналогічний зміст має стаття 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».

За статтею 44 ЗК України та статтею 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).

Згідно з наведеними положеннями ЗК України, а також статті 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» заказники належать до природно-заповідного фонду України.

Частиною першою статті 178 ЦК України (в редакції 23.05.2020, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, а саме на момент прийняття рішення про відведення земельної ділянки та передачу її у власність відповідачу ОСОБА_1 ), яка врегульовує питання оборотоздатності об`єктів цивільних прав, передбачено, що об`єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту або не обмежені в обороті, або не є невід`ємними від фізичної чи юридичної особи.

Відповідно до частини другої цієї статті види об`єктів цивільних прав, перебування яких у цивільному обороті не допускається (об`єкти, вилучені з цивільного обороту), мають бути прямо встановлені у законі. Види об`єктів цивільних прав, які можуть належати лише певним учасникам обороту або перебування яких у цивільному обороті допускається за спеціальним дозволом (об`єкти, обмежено оборотоздатні), встановлюються законом.

Визначення на законодавчому рівні об`єктів, що обмежені в обороті і не можуть перебувати у приватній власності або в користуванні з іншим цільовим призначенням, є умовою дотримання конституційного режиму права власності на них.

Правовий титул (правова підстава) виникнення речових прав володіння, користування, розпорядження такими об`єктами визначається законодавчими актами, зокрема Конституцією України, ЗК України, іншими законами. Саме законодавчими актами забороняється перебування певних об`єктів власності Українського народу, державної та комунальної власності у приватній власності або в користуванні для інших цілей.

Відповідно до пункту «в» частини четвертої статті 83 ЗК України землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, належать до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, якщо інше не передбачено законом.

Територіям природно-заповідного фонду законодавець надав особливий, виключний статус.

Так, статтею 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» закріплено, що території та об`єкти природно-заповідного фонду підлягають особливій державній охороні.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про природно - заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

За положеннями ч. 1 ст. 9 Закону України «Про природно - заповідний фонд України» території та об`єкти природно-заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватись у природних, науково-дослідних, оздоровчих, рекреаційних, освітньо-виховних цілях та для моніторингу навколишнього природного середовища.

Таким чином, законодавцем визначено вичерпний перелік видів використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, яким не передбачено ведення на цих землях товарного сільськогосподарського виробництва.

Статтею 5 Закону України «Про екологічну мережу України» передбачено, що території та об`єкти природно-заповідного фонду, землі водного фонду є складовою екомережі.

Згідно зі ст. 3 указаного Закону екомережа - це єдина територіальна система, яка утворюється з метою поліпшення умов для формування та відновлення довкілля, підвищення природно-ресурсного потенціалу території України, збереження ландшафтного та біорізноманіття, місць оселення та зростання цінних видів тваринного і рослинного світу, генетичного фонду, шляхів міграції тварин через поєднання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, які мають особливу цінність для охорони навколишнього природного середовища і відповідно до законів та міжнародних зобов`язань України підлягають особливій охороні.

У статті 4 Закону України «Про екологічну мережу України» вказано, що збереження цілісності екомережі здійснюється відповідно до принципів забезпечення цілісності екосистемних функцій складових елементів екомережі, збереження та екологічно збалансоване використання природних ресурсів на території екомережі.

Системний аналіз зазначених положень законодавства дає підстави дійти висновку, що території та об`єкти природно-заповідного фонду наділені надважливими функціями і завданнями, мають особливий статус та перебувають під особливою державною охороною, тобто згідно зі статтею 178 ЦК України належать до об`єктів, обмежених в обороті.

У постанові Верховного Суду від 31.07.2019 у справі №813/4701/16 викладені висновки про те, що правовий режим відповідної земельної ділянки пов`язаний із фактом знаходження на ній об`єкта, який охороняється законом та має особливий статус, а не з рішенням органу місцевого самоврядування. Неприйняття місцевою радою рішення про приведення цільового призначення земельної ділянки у відповідність до її дійсного призначення, встановленого в силу вимоги законодавства, не впливає на її правовий режим.

Згідно із законодавством України природно-заповідний фонд охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання. Україна розглядає цей фонд як складову частину світової системи природних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною.

Так, за статтею 14 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» режим територій та об`єктів природно-заповідного фонду - це сукупність науково-обґрунтованих екологічних вимог, норм і правил, які визначають правовий статус, призначення цих територій та об`єктів, характер допустимої діяльності в них, порядок охорони, використання і відтворення їх природних комплексів.

Під цільовим призначенням земельної ділянки варто розуміти визначений законодавством правовий режим її експлуатації (використання), водночас поширення на відповідну територію режиму природно-заповідного фонду, встановленого законом, обтяжує цю земельну ділянку тими обмеженнями, які вимагаються для збереження і охорони цих земель.

Така охорона земель природно-заповідного фонду є комплексною, оскільки забороняє будь-яку діяльність, яка може негативно впливати на стан природних ресурсів, передбачає вичерпний перелік видів використання, а також особливий склад органів державної влади та місцевого самоврядування, які приймають рішення щодо створення, зміни меж, статусу та їх вилучення.

Разом з цим, за статтею 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

На відміну від земель сільськогосподарського призначення, режим охорони земель природно-заповідного фонду спрямований на збереження не тільки самої природи, рідкісних видів рослин та тварин, унікальних ландшафтів, водних ресурсів, а й цілої світової екосистеми природних територій, за допомогою яких природа може відновлюватись, щоб не перетворитись в аграрну пустелю.

Відповідно до приписів частини 4 статті 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Згідно з частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, а за змістом статті 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Право власності держави або територіальної громади на обмежені в обороті об`єкти встановлене законом, тому не потребує доказування правового титулу.

На час виникнення спірних правовідносин зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного фонду, а також їх вилучення здійснювалася відповідно до ст. ст. 19, 20, 122, 149, 150 ЗК України.

Так, згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 20 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Так, згідно з ч. 7 ст. 20 ЗК України, зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 150 ЗК України до особливо цінних земель відносяться землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Розташування спірної земельної ділянки в межах ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянська» згідно з чинним законодавством свідчить про її віднесення до земель природно-заповідного фонду, що унеможливлює перебування цієї ділянки з іншим статусом цільового використання - для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, спірна земельна ділянка в силу імперативної вказівки законодавця належить до земель природно-заповідного призначення за фактом розташування на ній об`єкта природно-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянська».

Суд дійшов висновку, що, така обставина, як - цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119, яку було передано у власність ОСОБА_1 «для ведення особистого селянського господарства», не має правового значення, оскільки статус спірної земельної ділянки першочергово визначається тим, що вона розташовуються в межах об`єкта природно-заповідного фонду і спеціальним режимом такої території.

Разом з цим, слід зазначити, що Верховною Радою України 28.04.2021 прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» (27.05.2021р. набрав законної сили), яким внесено суттєві зміни до низки законодавчих актів, у тому числі до Земельного кодексу України.

Так, згідно із новою редакцією ч. 8 ст. 122 та ст. 149 Земельного кодексу України з 27.05.2021 Кабінет Міністрів України втратив повноваження щодо розпорядження землями природно-заповідного фонду.

Відповідно до ч. 1, п. «в» ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Згідно з п. п. «а», «ґ» ч. 5 ст. 83 Земельного кодексу України територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі передачі їм земель державної власності; виникнення інших підстав, передбачених законом.

Пунктом 24 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що з дня набрання чинності цієї норми (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Таким чином, Кабінет Міністрів України до 27.05.2021 був розпорядником земель державної власності природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та лише за його погодженням згідно зі ст. 20 Земельного кодексу України можлива зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

На теперішній час в силу вищевказаних положень ЗК України земельні ділянки природно-заповідного фонду місцевого значення за межами населених пунктів є комунальною власністю відповідних територіальних громад. Зміна їх цільового призначення є можливою лише за погодженням з Кабінетом Міністрів України (ч. 7 ст. 20 ЗК України).

За ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суд констатує, що в силу імперативних приписів закону станом на теперішній час спірна ділянка знаходиться у комунальній власності Оріхівської міської об`єднаної територіальної громади; у той же час суд дійшов висновку, що у Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області та органів місцевого самоврядування до 27.05.2021 не було повноважень на зміну цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», рішення про організацію чи оголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та встановлення охоронних зон територій та об`єктів природно-заповідного фонду приймається обласними, Київською та Севастопольською міськими радами.

За ст. 54 Закону України «Про природно - заповідний фонд України» зміна меж, категорії та скасування статусу територій та об`єктів природно-заповідного фонду проводиться відповідно до статей 51 -53 цього закону.

Як встановлено судом, ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська» є юридично створеним з 31.10.2013 і включає 20,1 га. Рішення про переведення земель природно-заповідного фонду ландшафтного заказника до іншої категорії, а також про скасування статусу цього заказника не приймались.

Саме з моменту створення зазначеного об`єкту природно-заповідного фонду він набув особливого, виключного статусу та імперативно віднесений до земель природоохоронного призначення. Будь-яких рішень щодо скасування такого статусу, зміни цільового призначення або його вилучення уповноваженими органами державної влади та місцевого самоврядування не приймалось.

Верховним Судом у постановах від 13.08.2019 у справі № 910/11164/16, від 22.06.2022 у справі № 752/3093/19, від 06.07.2022 у справі № 575/462/21 неодноразово висловлювались правові позиції про виключність статусу об`єктів та територій природно-заповідного фонду та незаконність зміни цільового їх призначення органами державної влади та місцевого самоврядування.

Цільове призначення спірної земельної ділянки фактично незаконно змінено за вказаних вище обставин, тим самим створено перешкоди державі у користуванні та забезпеченні збереження унікальної екосистеми з рідкісним біорізноманіттям.

Судом встановлено, що територію природно-заповідного фонду заказника надано для здійснення сільськогосподарської діяльності, що не пов`язано з цілями вказаної категорії земель.

Проте така незаконна зміна не має правового значення, оскільки статус спірної земельної ділянки першочергово визначається розташуванням на ній об`єкта природно-заповідного фонду і спеціальним режимом цієї території (постанова Верховного Суду від 31.07.2019р. у справі № 813/4701/16).

Відповідно до пункту «а» ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Статтями 16 та 21 Цивільного кодексу України передбачено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Аналогічні положення містяться у нормах ст. ст. 152, 155 Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорювання та спричиненим цими діяннями наслідкам (п. 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17).

Під способами захисту суб`єктивних земельних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (п. 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018р. у справі № 925/1265/16).

Згідно з ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, а за змістом ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Судом також встановлено, що на момент відчуження земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 Оріхівська міська рада Запорізької області таких прав не мала.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №16 від 25.06.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність ОСОБА_1 », на підставі якого здійснена державна реєстрація права власності ОСОБА_1 , номер відомостей про речове право 38130775 є незаконним, оскільки ухвалене з порушенням норм закону, а також прийняте за межами повноважень даного органу, тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1213 Цивільного кодексу України визначено, що набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Щодо представництва прокурора у цивільній справі суд виходить з наступного.

Аналіз положень ст. 56 ЦПК України у взаємозв`язку зі змістом ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» дає підстави вважати, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження; у разі відсутності такого органу.

Позивач Оріхівська міська військова адміністрація не здійснив захист інтересів держави у належний спосіб, що підтвердив листом №03.05/2298 від 01.11.2024, тому інтереси держави представляє прокурор.

Подання даного позову в інтересах держави, з одного боку, спрямоване на відновлення порушеного права територіальної громади на землі природно-заповідного фонду, суспільної рівноваги та забезпечення конституційного права кожного громадянина користуватися землями природно-заповідного фонду у встановлений законом спосіб.

З іншого боку, позов прокурора про повернення державі спірної земельної ділянки природно-заповідного фонду (особливо цінні землі) спрямований на збереження екосистеми України, захисту довкілля і реалізації екологічних прав громадян, а також контролю за використанням і розпорядженням майном відповідно до загальних інтересів, які полягають у тому, щоб таке використання та розпорядження відбувалося згідно з вимогами законодавства.

У даному випадку порушення інтересів держави відбулося через порушення норм законодавства під час прийняття рішення про передачу земельної ділянки в приватну власність, попри належність даної земельної ділянки до природно-заповідного фонду та полягає у фактичному користуванні ОСОБА_1 землею всупереч її цільовому призначенню.

Повернення у комунальну власність земельної ділянки, на якій розташований об`єкт природно-заповідного фонду місцевого значення, переслідує легітимну мету контролю дотримання режиму використання та розпорядження об`єктами природно-заповідного призначення, що мають особливий статус з метою збереження цілісності екомережі України та гарантування безпечності довкілля.

Суд дійшов висновку, що ефективним способом захисту у даному випадку буде саме скасування рішення органу місцевого самоврядування щодо відчуження вказаної земельної ділянки, скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 , скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та повернення земельної ділянки у власність Оріхівської міської ради.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання розподілу судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Органом прокуратури при подачі позову сплачений судовий збір у розмірі 9689,60 грн., а також понесені витрати, пов`язані із залученням спеціаліста сертифікованого інженера-землевпорядника ФОП ОСОБА_3 , що підтверджується договором №281 від 14.11.2024, переліком наданих послуг, платіжною інструкцією, в частині, що стосується предмету спору в розмірі 456,18 грн.

Оскільки позов задоволений, суд дійшов висновку про необхідність стягнути з відповідачів вказані судові витрати в рівних частках, а саме по 4844,80 грн.

У разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору (ч. 1 ст. 142 ЦПК України), а тому суд вважає за необхідне повернути позивачу з державного бюджету 50 відсотків сплаченого судового збору в частині його стягнення з відповідача, який визнав позов, а саме в сумі 2422,40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 12-13, 19, 76-82, 89, 95, 133, 141, 178, 223, 247, 258-259, 263-265, 272-274 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов першого заступника керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області Харченко Віктора Ігоровича в інтересах держави в особі Оріхівської міської військової адміністрації до ОСОБА_1 , Оріхівської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями природно-заповідного фонду - задовольнити.

Усунути перешкоди власнику Оріхівській міській територіальній громаді в особі Оріхівської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,2686 га з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 шляхом скасування рішення Оріхівської міської ради №16 від 25.06.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_1 ».

Усунути перешкоди власнику Оріхівській міській територіальній громаді в особі Оріхівської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,2686 га з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119, що розташована на території Оріхівської міської ради (реєстраційний номер нерухомого майна:2017275023239, номер відомостей про речове право: 38130775).

Усунути перешкоди власнику Оріхівській міській територіальній громаді в особі Оріхівської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду шляхом повернення земельної ділянки площею 1,2686 га з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 від ОСОБА_1 на користь Оріхівської міської ради.

Усунути перешкоди власнику Оріхівській міській територіальній громаді в особі Оріхівської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 1,2686 га, розташованої на території Оріхівської міської ради з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 в Державному земельному кадастрі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної прокуратури (адреса: вул.Дмитра Апухтіна, 29А, м.Запоріжжя, розрахунковий рахунок UA438201720343180001000000271, відкритий у Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач:Запорізька обласна прокуратура, ЄДРПОУ: 02909973) судовий збір в розмірі 4844 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири) гривні 80 копійок та витрати пов`язані із залученням спеціаліста в розмірі 228 (двісті двадцять вісім) гривень 09 копійок.

Стягнути з Оріхівської міської ради на користь Запорізької обласної прокуратури (адреса: вул.Дмитра Апухтіна, 29А, м.Запоріжжя, розрахунковий рахунок UA438201720343180001000000271, відкритий у Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач:Запорізька обласна прокуратура, ЄДРПОУ: 02909973) судовий збір в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок та витрати пов`язані із залученням спеціаліста в розмірі 228 (двісті двадцять вісім) гривень 09 копійок.

Повернути Запорізькій обласній прокуратурі (адреса: вул.Дмитра Апухтіна, 29А, м.Запоріжжя, розрахунковий рахунок UA438201720343180001000000271, відкритий у Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач:Запорізька обласна прокуратура, ЄДРПОУ: 02909973) 50 відсотків сплаченого судового збору в частині його стягнення з відповідача, який визнав позов, а саме в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок, сплаченого через Держказначейську службу України м.Київ 14.02.2025, платіжна інструкція №256 (внутрішній номер 404696299).

Інформація про учасників справи:

Позивач: Оріхівська міська військова адміністрація, код ЄДРПОУ 45002317, адреса: пр.Соборний, 164, м.Запоріжжя.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП: НОМЕР_2 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Оріхівська міська рада, код ЄДРПОУ 20519891, адреса: вул.Шевченка, буд. 11, м.Оріхів, Запорізька область.

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 43847544, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 164.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя П.Л. Коваленко