Рішення № 128397861, 24.06.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2112/25

24 червня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в березні 2025 року позивач звернувся до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, із заявою про внесення змін та доповнень до актового запису про народження №25, проте отримав 13 березня 2025 року відмову. У висновку про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану зазначено, що відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 прохання заявника у внесенні змін, доповнень до актового запису не підлягає позитивному вирішенню, у зв`язку із виявленими розбіжностями в основних підтверджуючих документах заявника, а саме в актовому записі про народження, про шлюб та в паспорті Відповідно до Розділу III п.1,3,4 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні прізвище, власне ім`я, по батькові та місце народження дитині під час державної реєстрації народження дитини визначається за бажанням батьків, в даному випадку зазначено « ОСОБА_2 », а отже помилка в актовому записі про народження заявника не допущено.

Ухвалою суду від 16.04.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через електронний суд із відповідними письмовими доказами 21.04.2025. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

У результаті перевірки актових записів та наявності підстав для проведення змін Тернопільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було виявлено що при державній реєстрації народження батьком дитини, ОСОБА_3 ) було обрано ім`я « ОСОБА_2 » на підставі якого були занесені відомості, згідно Правил, до актового запису про народження та проставлений підпис в графі 18 «Підпис заявника».

Згідно оригіналу свідоцтва та його нотаріальному засвідченому перекладу з російської на українську мову про шлюб серії НОМЕР_1 від 20 вересня 1975 року виданого Знаменщиковською сільською радою Сорокинського району Тюменської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в графі власне ім`я нареченого зазначено « ОСОБА_5 » (згідно перекладу ОСОБА_6 що засвідчено приватним нотаріусом Тернопільського нотаріального округу Козар М.М.), проте в оригіналі свідоцтва зазначено власне ім`я нареченого як « ОСОБА_2 ».

Згідно з указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, у зв`язку з повномасштабною триваючою збройною агресією російської федерації проти України, неможливе у повному обсязі виконання зобов`язань за Конвенцією про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах на весь період воєнного часу та припинення будь - яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції росії на підставі міжнародних договорів України, отримання копії актового запису про шлюб заявника на даний час не є можливим.

На підставі викладеного представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 16.06.2025 витребувано у строк 5 днів з дня отримання даної ухвали у Зборівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (адреса: 47201, м. Зборів, вул. Б. Хмельницького, 37) належним чином завірену копію актового запису: про народження, 25, складений 22 червня 1952 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, щодо ОСОБА_7 .

На виконання ухвали від 16.06.2025 року на адресу суду надійшла належним чином завірена копія актового запису: про народження, 25, складений 22 червня 1952 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, щодо ОСОБА_7 , де зазначено, що справка про народження видана Роддомом в с. Дубівці, В. Глубочицького району Тернопільської області. Також вказано, що адреса постійного помешкання батьків є с. Дубівці, В. Глубочицького району Тернопільської області.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України. У його свідоцтві про народження №25, складеному 22 червня 1952 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області допущено розбіжності в написані імені, а саме: у актовому записі зазначено його ім`я « ОСОБА_2 », тоді як у паспорті громадянина України ім`я « ОСОБА_5 ».

В березні 2025 року позивач звернувся до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, із заявою про внесення змін та доповнень до актового запису про народження №25, проте отримав 13 березня 2025 року відмову. У висновку про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану зазначено, що відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 прохання заявника у внесенні змін, доповнень до актового запису не підлягає позитивному вирішенню у зв`язку із виявленими розбіжностями в основних підтверджуючих документах заявника, а саме в актовому записі про народження, про шлюб та в паспорті Відповідно до Розділу III п.1,3,4 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні прізвище, власне ім`я, по батькові та місце народження дитині під час державної реєстрації народження дитини визначається за бажанням батьків, в даному випадку зазначено « ОСОБА_2 », а отже помилка в актовому записі про народження заявника не допущено.

Отримавши вищезгадану відмову, позивач звернувся в Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, та

внесення змін до актового запису, та просив суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме: у свідоцтві про народження №25 від 22 червня 1952 року його ім`я має бути зазначено як ОСОБА_5 , доповнити по батькові ОСОБА_8 та зобов`язати Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести відповідні зміни до актового запису про народження №25, складеного 22 червня 1952 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області.

Однак, 04.04.2025 року ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в справі №607/6674/25 постановлено відмовити мені у відкритті провадження на підставі вимог п.І.ч.1 ст.186 ЦПК України. Також судом встановлено, що пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

У зв`язку з відмовою Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції порушено право позивача на відображення у актовому записі про народження достовірної інформацію про його ім`я та по батькові, при цьому у інший спосіб, окрім як звернення до суду він позбавлений можливості його захистити.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд виходить з наступного.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі Закон № 2398-VІ).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, їх поновлюють та припиняють їхню дію; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мотивуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження рішення про відмову в адміністративному та/або в судовому порядку.

Частини 2, 3 ст.22 Закону №2398-VІ передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі Правила).

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (п.1.1 Правил).

Відповідно до п.2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з п.2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Стаття 28 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) передбачає, що фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям. Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Частиною 3 ст.294 ЦК України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Верховний Суд у постанові від 16.02.2023 у справі №420/11422/21 зазначив, що при розгляді справ, пов`язаних з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану неприпустимим є вихід адміністративного суду за межі публічно-правових аспектів справи і встановлення юридичних фактів, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану. Суд не уповноважений встановлювати достовірність обставин, засвідчених поданими документами, чи іншим способом встановлювати юридичні факти; такі справи належать до цивільної юрисдикції і вирішуються, зокрема, у порядку окремого провадження.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, існують розбіжності щодо імені позивача та його місце народження.

Суд звертає увагу, що у свідоцтві про народження позивача №25, складеному 22 червня 1952 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області допущено розбіжності в написані імені, а саме: у актовому записі зазначено його ім`я « ОСОБА_2 », тоді як у паспорті громадянина України ім`я « ОСОБА_5 ».

Також, в актовому записі про народження, 25, складеним 22 червня 1952 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, щодо ОСОБА_7 , де зазначено, що справка про народження видана Роддомом в с. Дубівці, В. Глубочицького району Тернопільської області. Також вказано, що адреса постійного помешкання батьків є с. Дубівці, В. Глубочицького району Тернопільської області.

З огляду на викладене, суд вважає, що такі невідповідності підлягають виправленню шляхом внесення змін до актового запису про народження №25, складеного 22 червня 1952 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: змінити власне ім`я дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_5 » та доповнити по батькові дитини « ОСОБА_8 » та місце народження дитини «Україна Тернопільська область Тернопільський район село Дубівці».

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 1211.20 грн. згідно квитанції від 11.04.2025.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо відмови у внесенні відповідних змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №25, складеного 22 червня 1952 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області - оформленої як висновок від 13.03.2025р.

Зобов`язати Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №25, складеного 22 червня 1952 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: змінити власне ім`я дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_5 » та доповнити по батькові дитини « ОСОБА_8 » та місце народження дитини «Україна Тернопільська область Тернопільський район село Дубівці».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції судовий збір у сумі 1 211, 20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 24 червня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження/місце проживання: вул. Грушевського, 8,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46021 код ЄДРПОУ/РНОКПП 41346948).

Головуючий суддяПодлісна І.М.