Ухвала суду № 128396208, 25.06.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення учасників справи

"25" червня 2025 р. справа № 300/3995/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання протиправним та скасування пункту 42 рішення від 08.11.2024 № 34/д, зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Боднарчук Андрій Михайлович в інтересах ОСОБА_1 05.06.2025 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати пункт 42 рішення комісії Міністерства оборони України із розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом від 08.11.2024 № 34/д; зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 р. №168, у розмірі 15000000 грн., як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, її чоловіка, солдата ОСОБА_4 , у зв`язку із смертю (загибеллю) ІНФОРМАЦІЯ_1 у період дії воєнного стану, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

20.06.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Міністерства оборони України від 20.06.2025 на позовну заяву. У відзиві представник відповідача заявив клопотання про залучення ІНФОРМАЦІЯ_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Вказане клопотання мотивоване тим, що саме ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі отриманих документів визначає осіб, які звернулися чи можуть звернутись за одержанням одноразової грошової допомоги, а не Міністерство оборони України. За вказаних обставин, представник відповідача вважає, що рішення в цій може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_3 , який не є стороною у справі.

20.06.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло заперечення представника позивача на клопотання про залучення ІНФОРМАЦІЯ_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Представник позивача вказав на те, що виконання бюджетних функцій та визначення осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 є частиною його законних повноважень, реалізація яких здійснюється в силу закону і не потребує його залучення до участі в цій справі.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення ІНФОРМАЦІЯ_2 до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд вказує на таке.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджені наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45 (далі Порядок № 45), згідно якого одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

Розділом ІV Порядок №45, передбачено алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД, відповідно до якого Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням. У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи.

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_4 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення, - готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.

Районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).

Таким чином, в процесі подання та розгляду документів на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України, обласні ТЦКСП здійснюють передбачені Порядком № 45 певні дії, а тому рішення суду в цій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 , який не є стороною у справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку залучити ІНФОРМАЦІЯ_3 до участі у справі № 300/3995/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи задовольнити.

2. Залучити ІНФОРМАЦІЯ_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до участі у справі № 300/3995/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

3. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_2 п`ятнадцятиденний строк для надання пояснень на позовну заяву. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслати (надати) іншим учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів одночасно з надісланням (наданням) їх до суду.

4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.