Ухвала суду № 128359050, 23.06.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 червня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/6724/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУМА ПЛЮС" до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/6724/24 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУМА ПЛЮС" задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Київської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів від 22.02.2024 № UA100000/2024/000045/1.

Визнано протиправним та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100160/2024/000074 від 23.02.2024, складену Київською митницею Держмитслужби.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУМА ПЛЮС" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 6056,00 грн.

Рішення суду набрало законної сили 21.04.2025.

30.04.2025 позивачу виданий виконавчий лист №440/6724/24 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУМА ПЛЮС" судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 6056,00 грн.

13.06.2025 до суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому листі Полтавського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №440/6724/24 щодо стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУМА ПЛЮС" 6056,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359) на його правонаступника Державну митну службу в особі відокремленого структурного підрозділу Київська митниця (код ЄДРПОУ ВП 43997555).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19.06.2025.

У судове засідання 19.06.2025 учасники справи не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про судовий розгляд.

Представник стягувача надав до суду заяву про проведення судового засідання без його участі.

Поточний боржник та його правонаступник причин неявки уповноважених представників у судове засідання не повідомили.

Розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві та матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Суд враховує, що боржником у виконавчому листі №440/6724/24, виданому 30.04.2025 Полтавським окружним адміністративним судом, визначено Київську митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43337359).

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби, реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби; встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів" утворено Київську митницю як відокремлений структурний підрозділ Державної митної служби України.

02.11.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис щодо рішення про припинення Київської митниці Держмитслужби (код 43337359), як юридичної особи в результаті її реорганізації.

03.12.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про утворення відокремленого підрозділу Державної митної служби України (код 43115923) - Київська митниця (код 43997555).

Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи" Київська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, з 01 липня 2021 року розпочала здійснення покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положенням про Київську митницю, затвердженим наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489 "Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби", функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Таким чином, з 01.07.2021 розпочато виконання Київською митницею в зонах своєї діяльності функцій і повноважень Київської митниці Держмитслужби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

А відповідно до частини четвертої зазначеної статті, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливо на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Верховний Суд у постанові від 11.10.2019 у справі №812/1408/16 зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Згідно з частиною десятою статті 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

За вищевикладених обставин суд звертає увагу на те, що наразі правонаступником Київської митниці Держмитслужби у спірних публічних відносинах є Київська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Листом Київської митниці від 06.06.2025 вих.№7.8-5/22/6-3 повідомлено, що з 2022 року кошторисні призначення на утримання Київської митниці Держмитслужби не затверджувались, а їх бюджетні реєстраційні рахунки закриті /а.с. 123/.

Частиною першою статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів, зокрема, з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі органи Казначейства).

Органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі виконавчих документів відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі Порядок №845).

Згідно підпункту 3 пункту 13 Порядку №845 у разі звернення до суду із заявою про заміну боржника правонаступником безспірне списання коштів зупиняється.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві та заміну боржника у виконавчому листі №440/6724/24, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 30.04.2025, з Київської митниці Держмитслужби (ідентифікаційний код 43337359 на Київську митницю (ідентифікаційний код ВП 43997555).

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 372, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №440/6724/24, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 30.04.2025 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПУМА ПЛЮС" судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 6056,00 грн, з Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359) на її правонаступника - Київську митницю (код ЄДРПОУ ВП 43997555), як відокремлений структурний підрозділ Державної митної служби України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку та у строки, визначені статтями 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяОлександр КУКОБА