Ухвала суду № 128356818, 23.06.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

23 червня 2025 року Справа № 280/5141/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Хортицького відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі відповідач 1), Хортицького відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідачів;

визнати незаконною постанову від 16.06.2025 про відкриття виконавчого провадження № 78260846;

зобов`язати відповідачів скасувати всі обмеження, зняти арешти, виключити дані з реєстру боржників;

зобов`язати не відкривати провадження по завершеному виконавчому документу;

стягнути на користь позивача компенсацію моральної шкоди в розмірі 50 000 (пятдесят тисяч) гривень 00 копійок.

Відповідно до п. 3 ч. 1ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями160,161,172цьогоКодексу.

Згідно із п. 4, 5, 8 ч. 5ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаютьсязміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до п.3 п.4 ч.1ст.5 КАС Україникожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися доадміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом: визнання дій суб`єктавладних повноважень протиправними та зобов`язанняутриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльностісуб`єктавладних повноважень протиправною та зобов`язаннявчинити певні дії.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного суду від 31.10.2018 по справі №826/16958/17.

Так,впрохальній частині позовної заяви позивач, зокрема, просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів, не зазначаючи при цьому яку саме бездіяльність відповідача 1, 2 позивач вважає протиправною (вчому саме вона полягає), що робить такі позовнівимогиневизначеними, тому є потребавїх конкретизації.

Суд звертає увагу, що відповіднодоп.4 ч.5 ст.160 КАС Українивпозовній заяві зазначаютьсязміст позовних вимогівиклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги,ав разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згіднозч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповіднодоцього Кодексу,вмежахпозовних вимог.

В прохальній частині позивач просить суд зобов`язати відповідачів скасувати всі обмеження, зняти арешти, виключити дані з реєстру боржників.

Проте, позивач не зазначає які саме обмеження, арешти (їх дати, номери, тощо) необхідно зняти, тобто вимоги є не чіткими.

Таким чином позивачу необхідно привести позовну заявуу відповідність дост. 160 КАС Українишляхом уточнення позовних вимог.

Крім того, з позовної заяви не вбачається, коли саме позивачу стало відомо про накладені арешти, що позбавляє суд встановити звернення до суду з даною позовною заявою в межах строку, встановленого законом.

Також, в обґрунтування позовних вимог позивачем не надано доказів щодо накладення арешту, обмежень тощо.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивачзобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чиелектронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Таким чином позивачу необхідно надати до суду докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до ч.3ст.161 КАС Українидо позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У відповідності до п.3 ч.2ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік»з 01 січня 2025 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 3028 грн.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. (ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).

З урахуванням зазначеного, судовий збір за одну позовну вимогу немайнового характеру, з урахуванням того, що позовну заяву подано через систему «Електронний суд», становить 968,96 грн.

Враховуючи те, що позов не містить чітко сформульованих позовних вимог, суд не має можливості визначити необхідну до сплати суму судового збору, у зв`язку з цим суд вважає за необхідно надати позивачу час для усунення недоліків шляхом сплати судового збору у відповідності доЗакону України «Про судовий збір»пропорційно заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями160,161цьогоКодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом подання досуду:

уточненої позовної заяви відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України,вякій уточнитизміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

уточнитизміст позовних вимогшляхом зазначення того, яку саме бездіяльність відповідача 1 та відповідача 2 позивач вважає протиправною;

уточнити (конкретизувати) позовну вимогу про зобов`язання відповідачів скасувати всі обмеження, зняти арешти, виключити дані з реєстру боржників, з урахуваннямвисновківсуду, викладених умотивувальній частиніцієїухвали;

доказів в обґрунтування позовних вимог;

доказів сплати судового збору відповідно доЗакону України «Про судовий збір»пропорційно заявлених позовних вимог, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст.160,161,169,256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Хортицького відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заявибез руху.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачнеусунув недоліки позовної заяви, яку залишенобез руху,у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженнюнепідлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ж.М. Чернова