Рішення № 128327547, 23.06.2025, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/2440/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання незаконними дій та скасування постанови державного виконавця ,-

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Антонюка Андрія Георгійовича щодо закінчення виконавчого провадження та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.03.2025 р. по ВП №75996840.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що не погоджується з постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 26.03.2025 р. по ВП №75996840, оскільки вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не виконано повністю рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 р. по справі №600/3337/21-а.

Відповідач у встановлений строк не подав відзив на позов.

Третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у письмових поясненнях вказує на правомірність оскаржуваної постанови, оскільки рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 р. по справі №600/3337/21-а виконано, а заборгованість, яка утворилась по пенсії включена до Реєстру судових рішень та буде виплачена після надходження коштів з державного бюджету.

Рух справи у суді

Судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 р. по справі №600/3337/21-а визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" про грошове забезпечення від 28.05.2021 р. №33/46-371/5061, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення позивача починаючи з 01.12.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" про грошове забезпечення від 28.05.2021 р. №33/46-371/5061, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення позивача з урахуванням виплачених сум в розмірі 85 % від суми грошового забезпечення. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судовий збір в сумі 908,00 грн.

29.07.2024 р. видано виконавчий лист по справі №600/3337/21-а.

10.09.2024 р. Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №75996840, з приводу виконання виконавчого листа №600/3337/21-а від 29.07.2024 року. (а.с. 10).

26.09.2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило державного виконавця про виконання виконавчого листа по виконавчому провадженню №75996840. Вказано, що різниця між розміром пенсії, визначеним відповідно до рішення суду і розміром пенсії, обчисленим без урахування рішення суду за період з 01.12.2019 р. по 31.10.2021 р. складає 234855,72 грн, включено до Реєстру судових рішень та внесено відповідну інформацію. (а.с. 12).

26.03.2025 р. відповідачем прийнято постанову №75996840 про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку із повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання рішення суду. (а.с. 11).

Мотивувальна частина

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон №1404-VIII).

Статтею 1 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VІІІ примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з ч. 1 та п.1 ч.2 ст. 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 63 Закону №1404-VІІІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з п. 9 ч.1 ст. 39 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що 26.09.2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило державного виконавця про виконання виконавчого листа по виконавчому провадженні №75996840. Вказано, що різниця між розміром пенсії, визначеним відповідно до рішення суду і розміром пенсії, обчисленим без урахування рішення суду за період з 01.12.2019 р. по 31.10.2021 р. складає 234855,72 грн, включено до Реєстру судових рішень та внесено відповідну інформацію.

На підставі вказаної інформації 26.03.2025 р. відповідачем прийнято постанову №75996840 про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку із повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання рішення суду.

Отже, спірним у даній справі є перевірка правомірності закінчення виконавчого провадження за наявності невиплаченої позивачу заборгованості, яка виникла на виконання рішення суду та яка включена пенсійним органом - боржником у виконавчому провадженні №75996840 до Реєстру судових рішень.

Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення в адміністративній справі №600/3337/21-а пенсійним органом можливе лише за наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області не виконано у повному обсязі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 р. по справі №600/3337/21-а, оскільки перерахований розмір пенсії за період з 01.12.2019 р. по 31.10.2021 р. в сумі 234855,72 грн фактично не виплачений, у зв`язку із відсутністю коштів. При цьому, з урахуванням правової позиції викладеної, зокрема, у постановах Верховного Суду від 24 січня 2018 по справі №405/3663/13-а, від 13 червня 2018 року по справі №757/29541/14-а, невиплата перерахованих коштів вважається поважною причиною невиконання рішення суду, оскільки фактичне та повне виконання судового рішення у спірних правовідносинах, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Попри вказане, вжитті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області заходи на виконання рішення суду, шляхом включення заборгованості до Реєстру судових рішень, не може вважатись чи прирівнюватись до повного виконання рішення суду, оскільки рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 р. по справі №600/3337/21-а буде виконано у повному обсязі лише після виплати перерахованого розміру пенсії за період з 01.12.2019 р. по 31.10.2021 р.

Також суд звертає увагу, що відповідачем не надано суду доказів щодо вжитих заходів з приводу виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 р. по справі №600/3337/21-а, а оскаржувана постанова прийнята лише на підставі листа пенсійного органу про виконання рішення суду та включення заборгованості перерахованої пенсії до Реєстру судових рішень. Таким чином, державний виконавець у спірних правовідносинах діяв без врахування обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 18 Закону №1404, а тому спірна постанова про закінчення виконавчого провадження винесена передчасно без відсутності доказів, на підтвердження факту повного виконання судового рішення чи вжиття вичерпних заходів з його виконання.

Аналогічні позиції викладені у постанові Верховного Суду від 8 грудня 2022 року у справі №457/359/21.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження №75996840. Крім того, відповідачем не подано відзив на позов, а тому відповідно до вимог ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин кваліфікується судом як визнання позову.

З вказаних підстав суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Судові витрати

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що у позивача відсутній обов`язок зі слати судового збору в даній категорії справ, відповідно до правових висновків Верховного Суду у постанові від 20.02.2025 р. по справі №440/8929/24, а тому суд не вирішує питання відшкодування на його користь судових витрат.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 257 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Антонюка Андрія Георгійовича щодо закінчення виконавчого провадження та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 26.03.2025 р. по ВП №75996840.

Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

У відповідності до статей 287, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Целана Пауля, 11, м. Чернівці, 58001, код ЄДРПОУ 43316386);

третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м.Чернівці, площа Центральна, 3, код ЄДРПОУ 40329345).

Суддя Т.М. Брезіна