Рішення № 128324762, 23.06.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2025 р. № 400/5615/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв,54005 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Головного управління Національної поліції в Миколаївській області з вимогами: Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення звернення до органів Національної поліції України в Миколаївській області щодо доставлення ОСОБА_1 , як такого, що вчинив адміністративні правопорушення до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколів про адміністративні правопорушення.;Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 направити до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , як такого, що вчинив адміністративне правопорушення до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що має на піклуванні трьох дітей - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 . Відповідно до Витягу з державного реєстру актів цивільного стану громадян, а саме ОСОБА_4 доньки дружини позивача, відомості про батька дитини внесені відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України. ОСОБА_1 вчасно оновив військово-облікові дані, та займався збором документів з метою подання до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо надання йому відстрочки. Згідно відомостей з Єдиного порталу державних послуг Дія, станом на 20.05.2025 ОСОБА_1 , є таким, що начебто порушив правила обліку, та знаходиться у розшуку. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону №3543-ХІІ, під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військово служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування т соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційні розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначений командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом керівників відповідні підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державн політику у сфері цивільного захисту. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціально підтримки за місцем свого перебування або знаходження.У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціально підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Натомість позивач стверджує, що повістку він не отримував.

Відповідач-1: ІНФОРМАЦІЯ_9 надав відзив в якому просив в задоволенні позову відмовити, зазначивши, що жодних дій стосовно позивача не вчиняв, та у позовної заяві не вказано взагалі в чому протиправність дій саме відповідача-1.

Відповідач-2: ІНФОРМАЦІЯ_10 позов не визнав, надав відзив, в якому просив в його задоволення відмовити. Свою позицію аргументував тим, що Позивачу було надіслано повістку №1511429 засобом поштового зв`язку 04.10.2024 з вимогою з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_8 12.12.2024 о 14:00 годині для уточнення даних. Зазначена повістка повернулася з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Відповідно до діючого законодавства, за таких обставин, особа вважається належним чином повідомленим про виклик до ТЦК. Так як Позивач не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_11 рахується як особа яка порушує правила військового обліку від 22.12.2024 згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідач-3: Головне управління Національної поліції в Миколаївській області, також позов не визнав, надав відзив. Відповідач-3 свою позицію обґрунтував тим, що позовна заява не відповідає вимогам ст.160 КАС України.

В судовому засіданні 23.06.2025 представник позивача підтвердив свою позицію викладену у позові, просив позов задовольнити. Представники відповідача-2 та відповідача-3 просили в задоволені позову відмовити.

Суд розглянув справу 23.06.2025 в судовому засіданні за участі сторін в режимі відеоконференції.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1986 р.н. проживає в м. Миколаєві та перебуває на обліку, як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_12 .

20.05.2025 ОСОБА_1 оновив свої анкетні дані з військового обліку шляхом реєстрації у електронному застосунку «Резерв+».

29.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_8 надіслано на адресу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_4 повістка №1511429 з викликом з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_13 для уточнення даних 12.12.2024 о 14.00 годинні.

Зазначені повістка направлена за вказаною адресою рекомендованою кореспонденцію.

05.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_8 отримав від АТ «Укрпошти» рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, де було зазначено, що повістка повертається адресанту, оскільки адресат відсутній за вказаною адресою.

22.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_14 внесений запис до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів про неприбуття ОСОБА_1 за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначеній в повістці (ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Відповідно до ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) місце, день і час явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;

6) реєстраційний номер повістки;

7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Під час вручення повістки представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вимогу громадянина, якому вручається повістка, зобов`язані назвати свої прізвища, ім`я та по батькові, посади, а також пред`явити службові посвідчення.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до п.27 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою КМУ №56- від 16.05.2024 під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

Відповідно до п. 41. Порядку, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до п.82 Правил надання поштового зв`язку, які затверджені постановою КМУ № 270 від 05.03.2009, рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Таким чином, по цій справі, судом встановлено, що відповідач здійснив виклик військовозобов`язаного, відповідно до вимог Порядку, за допомогою повістки, яку військовозобов`язаний не отримав за відсутністю за місцем проживання. Зазначене відповідно до Порядку, кваліфікується як належне вручення повістки та дає право відповідачу для внесення відомостей про цей факт до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Звернення до національної поліції щодо позивача до відповідальності, відповідач також не надсилав, а органи поліції отримали таке повідомлення автоматично відповідно до електронної взаємодії відповідних баз даних, лише за самим фактом не з`явлення військовозобов`язаного за викликом ТЦК. Факт не з`явлення позивача до ТЦК для уточнення персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, представник позивача під час судового розгляду не заперечував. На запитання представника відповідача-2, представник позивача підтвердили, що позивач проживає за вказаною адресою АДРЕСА_4 , куди відповідаче-2 і направлялася повістка. Ця адреса і зазначена позивачем як місце проживання у позовній заяві, з врахуванням того, що вулицю Дунаєва перейменовано у вулицю Панаса Саксаганського з розпорядженням голови Миколаївської обласної державної адміністрації №273-р від 26 липня 2024 року.

Будь-яких не будь інших дій, а саме здійснення мобілізації, складання протоколів про адміністративне правопорушення, направлення інформації до правоохоронних органів, примусового доставлення до ТЦК, відповідачі щодо позивача не вчиняли. Права позивача відповідачем жодним чином не порушено. Внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників про факт не з`явлення за належним чином врученою повісткою, було у цьому випадку правомірною дією відповідача та прав позивача не порушавало.

Підстав для задоволення позову не вбачається.

В задоволенні позову відмовити повністю, судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, ) Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 40108735 ( ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 23.06.2025