Ухвала суду № 128324171, 23.06.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання

23 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 812/2259/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/2259/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська до Державного підприємства видавництво «Лугань» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 66861,95 грн,

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/2259/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська до Державного підприємства видавництво «Лугань» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 66861,95 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року по справі № 812/2259/14 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства «Лугань» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 66861,95 грн задоволено, а саме: стягнуто з Державного підприємства «Лугань» на користь Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганську заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 66861,95 грн.

Згідно з листом Луганського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (лист від 27 березня 2025 року № 5888) на виконанні у Луганському відділі державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа від 29 травня 2014 року № 812/2259/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Державного підприємства «Лугань» на користь Управління пенсійного фонду України м. Луганську заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року в розмірі 66861,95 грн.

19 червня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 43760061.

10 грудня 2016 року, керуючись пунктом 2 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції чинній на момент винесення постанови), державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу та направлено разом з оригіналом виконавчого листа № 812/2259/14, що виданий Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року, на адресу стягувача, а саме: м. Луганськ, вул. Советська, 42.

Станом на 27 березня 2025 року вищезазначений виконавчий документ на примусове виконання до відділу не надходив та не перебуває.

Відповідно до Переліку управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, повноваження з обслуговування страхувальників яких здійснюють головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганської областях, що є додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 квітня 2023 року № 19-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 травня 2015 року № 9-1» обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на період проведення антитерористичної операції, строку дії воєнного стану в Україні, здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зокрема і повноваження передбачені підпунктом 10 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, а саме здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року у справі № 812/2259/14 замінено стягувача у виконавчому листі у справі № 812/2259/14, виданому Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року, з Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганську, на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

З огляду на те, що на час повернення виконавчого листа стягувачу без виконання стягувач за виконавчим листом 10 грудня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська не було припиненим, проте фактично діяльність управління не здійснювало, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат тільки з 10 квітня 2023 року, що унеможливлювало повторне пред`явлення виконавчого листа до виконання в строки, передбачені законодавством, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року по справі № 812/2259/14 боржником не виконана, просить визнати зазначені причини поважними та просимо поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина третя статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про заміну сторони виконавчого провадження суд ухвалою від 16 червня 2025 року призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 23 червня 2025 року.

Від Акціонерного товариства «Видавництво «Лугань» корпоративного підприємства АТ «ДАК» Укрвидавполіграфія» у визначений судом строк (до 20 червня 2025 року) відзив на заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання не надійшов.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року у справі № 812/2259/14, з урахуванням ухвали суду від 12 травня 2014 року про виправлення описки, задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства видавництво «Лугань» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 66861,95 грн. З Державного підприємства видавництво «Лугань» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська стягнуто заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 66861,95 грн.

29 травня 2014 року позивачу за постановою від 22 квітня 2014 року у справі № 812/2259/14, яка з урахуванням частини другої статті 186 КАС України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, набрала законної сили 17 травня 2014 року та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист.

Відповідно до листа Луганського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 27 березня 2025 року № 5888 згідно з відомостями Автоматизованої системи виконавчих проваджень на примусовому виконанні у відділі перебував виконавчий лист № 812/2259/14, виданий Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року, про стягнення з Державного підприємства видавництво «Лугань» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі боргу у розмірі 66861,95 грн. 19 червня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 43760061. 10 грудня 2016 року, керуючись пунктом 2 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, чинній на момент винесення постанови), державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу та направлено разом з оригіналом виконавчого листа у справі № 812/2259/14 на адресу стягувача, а саме: м. Луганськ, вул. Советська, 42. Станом на 27 березня 2025 року вищезазначений виконавчий документ на примусове виконання до відділу не надходив та не перебуває.

Відповідно до Переліку управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, повноваження з обслуговування страхувальників яких здійснюють головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганської областях, що є додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 квітня 2023 року № 19-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 травня 2015 року № 9-1» обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на період проведення антитерористичної операції, строку дії воєнного стану в Україні, здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зокрема і повноваження передбачені підпунктом 10 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, а саме здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 травня 2025 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/2259/14 в частині процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року про відкриття скороченого провадження, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07 травня 2014 року про призначення до розгляду заяви про виправлення описки, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року про виправлення описки.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року стягувача у виконавчому листі по справі № 812/2259/14, виданому Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року, з Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганську, на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню з наступного дня після його прийняття (частина друга статті 12 Закону № 1404-VIII).

Згідно з частиною шостою статті 12 Закону № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.

Необхідно зауважити на тому, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

З огляду на те, що рішення у вказаній адміністративній справі не виконано, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, у зв`язку з тим, що на час повернення виконавчого листа стягувачу без виконання (10 грудня 2016 року) стягувач за виконавчим листом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська не було припиненим, проте фактично діяльність не здійснювало, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює стягнення, у передбаченому законодавством порядку, своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат з 10 квітня 2023 року, суд вважає, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений заявником з поважних причин.

З огляду на вказане суд вважає за необхідне поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 376 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/2259/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська до Державного підприємства видавництво «Лугань» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 66861,95 грн задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк для пред`явлення виконавчого листа по справі № 812/2259/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року, про стягнення з Державного підприємства видавництво «Лугань» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська стягнуто заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 66861,95 грн (шістдесят шість тисяч вісімсот шістдесят одна гривня дев`яносто п`ять копійок), на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль