Ухвала суду № 128322392, 23.06.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 червня 2025 рокуСправа №160/11521/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І. В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах себе та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/11521/21 за позовом ОСОБА_4 до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року у справі № 160/11521/21 адміністративний позов ОСОБА_4 до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №046350007311 від 28.04.2021 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви про призначення пенсії від 20.04.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу за Списком №1 роботи один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період, а саме період безпосередньої участі в антитерористичній операції: 29.08.2014 року - 17.11.2014 року; 03.12.2014 року - 06.03.2015 року; 24.03.2015 року - 04.06.2015 року; 15.06.2015 року - 07.07.2015 року; 13.07.2015року - 22.09.2015 року, в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики від 20.01.1992 № 8.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три період проходження військової служби при частковій мобілізації: 31.07.2014 - 29.08.2014 року; 18.11.2014 - 02.12.2014 року; 07.03.2015-23.03.2015 року; 05.06.2015 - 14.06.2015 року; 08.07.2015 - 12.07.2015 року; 22.09.2015-28.09.2015 року в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики від 20.01.1992 №8.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком №1 період служби у складі Збройних сил України: 05.11.2001 - 29.04.2003 роки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за провідними професіями з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики від 20.01.1992 №8 наступні періоди навчання:

- 01.09.2005 - 15.11.2005 року - навчання на курсах за професією «Гірник очисного вибою»;

- 15.10.2010 27.01.2011 року - навчання на курсах за професією «Машиніст гірничих виїмкових машин».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 за провідними професіями з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики від 20.01.1992 №8 наступні періоди роботи:

«Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля»:

- 28.11.2005 - 15.10.2010 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

- 28.01.2011 - 21.05.2012 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

- 21.05.2012 - 31.07.2014 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті;

- 01.10.2015 - 20.04.2021 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_4 від 20 квітня 2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахування періоду пільгового стажу, встановленим даним рішенням.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.09.2024 року видано виконавчий лист, стягувачем за яким є ОСОБА_4 , а боржником Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

19 березня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла заява ОСОБА_1 , яка діє в інтересах себе та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/11521/21.

В обґрунтуванні заяви зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , а/з №497 від 01 березня 2023 року. ОСОБА_5 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є спадкоємцями померлого ОСОБА_4 , що підтверджується Довідкою про склад спадкоємців від 07.05.2024 року №192/01-14. На запит приватного нотаріуса Павлоградського районного нотаріального округу Дніпропетровської області листом від 26.04.2024 року №0400-010505-8/84979 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що по особовому рахунку ОСОБА_4 залишився борг по призначеній пенсії за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року у справі №160/11521/21 за період 20.04.2021 по 28.02.2023 року, який невиплачений у зв`язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету. Заявниця вважає, що вона разом із дітьми є спадкоємицею померлого годувальника, а тому у виконавчому провадженні слід здійснити заміну стягувача з ОСОБА_4 на ОСОБА_6 , яка діє в інтересах себе та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 .

20 червня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах себе та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/11521/21, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 52 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначені суми виплачуються Пенсійним фондом України, якщо звернення за ними надійшло до пенсійного органу протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 01.03.2023 року, виданого Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Приватним нотаріусом Павлоградського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Молодих Світланою Іванівною видана ОСОБА_7 Довідка від 07.05.2024 року №192/02-14 про те, що 25 серпня 2023 року заведено спадкову справу №86/2023 (номер у спадковому реєстрі:71142659) до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 .

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_5 протягом встановленого ст. 1270 Цивільного кодексу України строку, подала заяву нотаріусу про прийняття спадщини, у той час, коли до пенсійного органу із заявою про виплату недоотриманих ОСОБА_4 сум пенсії, протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, не зверталась.

Суд також зазначає, що ч. 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Тобто, оскільки заявницею не було дотримано процедури звернення до пенсійного органу із заявою про виплату недоотриманої пенсії померлого чоловіка в порядку ч. 1, 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суми пенсії, що належали ОСОБА_4 на момент смерті, та не були ним отримані, підлягають включенню до спадкового майна, на яке свідоцтво про право на спадщину видає нотаріус.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим, відсутні підстави для задоволення заяви для заміни сторони/стягувача у виконавчому листі.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені заяви ОСОБА_1 , яка діє в інтересах себе та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/11521/21 за позовом ОСОБА_4 до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева