Рішення № 128322105, 23.06.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 рокуСправа №160/11972/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління по роботі з активами Самарівської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

25.04.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління по роботі з активами Самарівської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати противоправним рішення, Управління по роботі з активами Самарівської міської ради, щодо постановки на квартирний облік, як потребуючого поліпшення житлових умов № 256 від 25.03.2025 року;

- зобов`язати Управління по роботі з активами Самарівської міської ради поставити на квартирний облік, як потребуючого поліпшення житлових умов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та членів його сім`ї в кількості 2-особи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи та не має власного житла, проживає у будинку тещі разом з дружиною та донькою. Загальна площа будинку тещі- 55,1 м.кв., житлова 30,4, кв.м. З метою взяття його на квартирний облік та пільговий квартирний облік позивач як особа, що потребує поліпшення житлових умов, звернувся до виконавчого комітету Самарівської міської ради із відповідною заявою. Однак, відповідачем рішенням №256 від 25.03.2025 відмовлено у взятті позивача на квартирний облік, оскільки його визнано таким, що не потребує поліпшення житлових умов. Вважає, що він має право на позачергове надання жилого приміщення, тому просить суд позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 28.04.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав; ухвала суду про відкриття провадження у справі була направлена на електронну адресу відповідача 28.04.2025р., що підтверджується звітом.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , видано відділом персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 , дата видачі 07.07.2024 року.

ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї групи війни при захисті Батьківщини, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 23.10.2024р.

Позивач разом із сім`єю проживає у будинку тещі, який є її (тещі) приватною власністю, яка разом із позивачем та членами його родини не мешкає, а дозволила користуватись своїм будинком до часу поки не вирішить продавати, у зв`язку із війною теща вже повідомляла не одноразово, що має на меті продати будинок і переїхати в інший регіон.

Дружина позивача є інвалідом 3-ї групи за загальним захворюванням ( онко).

У позивача на утриманні також мається неповнолітня дочка ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У власності позивача та членів його сім`ї відсутні будь-які жилі приміщення.

31.10.2024 року позивач звернувся до виконавчого комітету Самарівської міської ради із заявою про прийняття на квартирний облік як пільгова категорія - учасник бойових дій, його та членів його сім`ї.

Рішенням Управління по роботі з активами Самарівської міської ради від 25.03.2025 № 256 відмовлено у постановці на квартирний облік ОСОБА_1 та членів сім`ї у звязку з тим, що сім`я у складі 3-х осіб, забезпечені житлом в межах норм передбачених чинним законодавством України, а саме житловою площею у межах норми, а саме у розмірі 30,4м.кв/3чол=10,13м.кв на одну особу

Вважаючи рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суд з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2статті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини другої статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Частиною першої статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Відповідно до статті 31 ЖК України визначено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Статтею 36 ЖК України передбачено, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради.

Загальні підстави для визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов визначені статтею 34 ЖК України, відповідно до положень якої потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках.

Згідно статті 47 ЖК України норма жилої площі встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метра на одну особу.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Також права військовослужбовців регулюються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно з абзацом першим пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Однією з гарантій соціального захисту військовослужбовців є право на забезпечення їх та членів їхніх сімей жилими приміщеннями, закріплене частиною першою статті 31 ЖК України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Отже, чинним законодавством врегульовано порядок надання житла особам, які потребують поліпшення житлових умов, а також особам, які мають переваги в одержанні жилих приміщень перед іншими категоріями громадян.

Постановою ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 затверджено Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (далі Правила №470).

Відповідно до пункту 13 Правил №470 на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом із радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров`я УРСР;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках;

7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати);

8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 та осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначених у пунктах 10-14 частини другої статті 7, та членів їх сімей, а також членів сімей загиблих, визначених абзацами четвертим-восьмим, чотирнадцятим, шістнадцятим-двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Такими, що потребують поліпшення житлових умов, визнаються також громадяни, які проживають у комунальних чи невпорядкованих стосовно умов даного населеного пункту квартирах, зокрема, особи, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни; особи, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (пункт 14 Правил №470).

Відповідно до пункту 15 Правил №470 на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Виконавчі комітети разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік.

Згідно абзацу 2 пункту 15 Правил №470 громадяни, які користуються правом першочергового і позачергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на момент виникнення спірних правовідносин мав статус особи, яка є інвалідом 2-ї групи війни при захисті Батьківщини .

Відповідно до пункту 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Судом встановлено, що позивач не має власного житла та проживає у будинку його тещі, який належить останній на праві власності, за адресою: АДРЕСА_1 . У даному будинку зареєстровані та проживають 3 особи.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна у власності ОСОБА_1 його дружини та доньки відсутнє нерухоме майно.

А отже позивач, будучи особою з інвалідністю внаслідок війни, має право на першочергове забезпечення жилою площею, як особа що потребує поліпшення житлових умов, тому суд вважає помилковим посилання відповідача на те, що позивач забезпечений житловою площею в межах норми.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності прийняття відмови у взятті позивача на квартирний облік, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом визнання противоправним рішення, Управління по роботі з активами Самарівської міської ради, щодо постановки на квартирний облік, як потребуючого поліпшення житлових умов № 256 від 25.03.2025 року та зобов`язати Управління по роботі з активами Самарівської міської ради поставити на квартирний облік, як потребуючого поліпшення житлових умов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та членів його сім`ї в кількості 2-особи.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 243, 245, 246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Управління по роботі з активами Самарівської міської ради (вул. Шевченка, 7,м. Самар,Самарівський р-н, Дніпропетровська обл.,51206, ЄДРПОУ 45171801) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати противоправним рішення, Управління по роботі з активами Самарівської міської ради, щодо постановки на квартирний облік, як потребуючого поліпшення житлових умов № 256 від 25.03.2025 року.

Зобов`язати Управління по роботі з активами Самарівської міської ради поставити на квартирний облік, як потребуючого поліпшення житлових умов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та членів його сім`ї в кількості 2-особи.

Розподіл судових витрат у справі не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін