Ухвала суду № 128294227, 20.06.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/12972/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/12972/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні виплати з 01.06.2024 пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 83% грошового забезпечення без застосування обмеження пенсії максимальним розміром та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату з 01.06.2024 пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 83% грошового забезпечення без застосування обмеження пенсії максимальним розміром. В решті вимог позов залишено без задоволення.

Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалося, набрало законної сили 04.01.2025.

Ухвалою суду від 10.02.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/12972/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк до 04.03.2025 подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 у справі №440/12972/24.

Ухвалою суду від 18.03.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 у справі №440/12972/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 у справі №440/12972/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

18.06.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 04.12.2024 у справі №440/12972/24, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 по справі №440/12972/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.06.2024 з розрахунку 83% грошового забезпечення без застосування обмеження пенсії максимальним розміром та нараховано заборгованість за період з 01.06.2024 по 31.01.2025 у розмірі 11399,98 грн. Виплату пенсії, після виконання рішення суду та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, було розпочато з 01.02.2025 у розмірі 27456,58 грн. Рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Облік судових рішень здійснюється в підсистемі Реєстр судових рішень, яка входить до інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Доплата пенсії за рішенням суду внесена 10.02.2025 до підсистеми Реєстр судових рішень та облікована за №785115.

Крім того представник відповідача повідомляє про ряд обставин, які ускладнюють виплату заборгованості за судовим рішенням одночасно із здійсненим перерахунком пенсії позивача, проте Головним управлінням вживаються заходи, спрямовані на таке виконання, зокрема, тимчасові розписи доходів і видатків з моменту набрання судовим рішенням законної сили і по 2024 рік включно, в якому кошти державного бюджету не передбачались у повному обсязі у 2024 році. Зазначає, що відповідно до статті 8 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Щодо виплати Головним управлінням боргів за рішеннями суду повідомив, що з вересня 2018 року по березень 2025 року стан такої виплати повністю залежить від видатків Головного управління, запланованих за рахунок коштів Державного бюджету. Кошти, які виділялися Державним бюджетом, профінансовані у повному обсязі. На даний час розроблено та затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління на І квартал 2025, проте коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачено.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень статті 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відповідно до матеріалів справи, на виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, однак заборгованість з виплати пенсії за період з 01.06.2024 по 31.01.2025 у сумі 11399,98 грн не погашена.

Суд звертає увагу на те, що згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України", бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України.

Таким чином Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України органом, який реалізує означену політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства.

Верховний Суд у постанові від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 зазначав, що грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать стягувачу за судовим рішення, не є власністю ГУПФ та не знаходяться на його рахунках. Тому виконання судового рішення у повному обсязі можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України та відповідно до Порядку.

Враховуючи викладене, суд, дослідивши поданий ГУПФ звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку про те, що відповідачем виконано рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/12972/24 у межах наданих йому повноважень.

Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем звіт про виконання зазначеного рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 у справі №440/12972/24.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун