Рішення № 128289029, 20.06.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2025 р. Справа № 520/9024/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не зазначенні в довідці від 06.02.2025 № ФХ-125724/3/2332/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% (від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та Окремого доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023 року, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 12880,00 грн.; окладу за військовим званням 2150,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військовим званням) 7515,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) 22545,00 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) 1932,00 грн.; доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук (15% від посадового окладу); доплати за вчене звання (25% від посадового окладу); премії (290% від посадового окладу) 37352,00 грн., всього - 89526,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідачем було допущено протиправну бездіяльність, що полягає в невнесенні до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 від 06.02.2025 № ФХ-125724/3/2332/с, що видана на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 по справі № 520/23446/24, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (100 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та окремого Доручення Міністра оборони України № 2683 від 01.02.2023. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом задля захисту своїх порушених прав.

Ухвалою судді від 21.04.2025 відкрито спрощене провадження по справі у порядку статті 262 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов. Витребувано у відповідача дані щодо послужного списку позивача.

Копія ухвали про прийняття справи до розгляду надіслана сторонам до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти позову та зазначив про відсутність підстав для видачі запитуваної позивачем довідки з зазначенням певних відомостей. Просив відмовити в задоволенні позову. Витребувану судом інформацію відповідач до суду не надав, повідомив, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не володіє інформацією про розмір надбавки за особливості проходження служби, премії, які виплачувались відповідним категоріям військослужбовців за останньою посадою позивача , яку він займав на день звільнення станом на 01.01.2023.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що не заперечується сторонами.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 по справі №520/23446/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не підготовці та ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2023 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з урахуванням окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з та положень ст. 59 Закону України від 01.07.2014 № 1556-VII Про вищу освіту, із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу), доплати за науковий ступінь кандидата наук (15% від посадового окладу), доплати за вчене звання (25% від посадового окладу) та премії (290% від посадового окладу), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2023 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з урахуванням окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з та положень ст. 59 Закону України від 01.07.2014 № 1556-VII Про вищу освіту, із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу), доплати за науковий ступінь кандидата наук (15% від посадового окладу), доплати за вчене звання (25% від посадового окладу) та премії (290% від посадового окладу), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 року основного розміру його пенсії.

Рішення набрало законної сили 21.01.2025.

Відповідачем на виконання зазначеного рішення суду було оформлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 від 06.02.2025 № ФХ-125724/3/2332/с, в якій зазначено, зокрема, наступні відомості: посадовий оклад - 12 880,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 2 150,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 7 515,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % - 14 654,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 1 932,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук 15% - 1 932,00 грн, доплата за вчене звання 25% - 3 220,00 грн, премія 290 % - 37 352,00 грн. (а.с. 16)

Позивач, не погодившись зі змістом наведеної довідки, зокрема в частині не включення в довідку відомостей щодо надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% від посадового окладу, звернувся до суду з даним позовом, вказуючи, що спір виник щодо складових довідки.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі за текстом - Закон № 2262-ХІІ).

Як було зазначено вище, позивач звертався до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив видати довідку станом на 01.01.2023 із зазначенням, наступних відомостей: посадовий оклад - 12 880,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 2 150,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 7 515,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % - 14 654,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 1 932,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук 15% - 1 932,00 грн, доплата за вчене звання 25% - 3 220,00 грн, премія 290 % - 37 352,00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 по справі №520/23446/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Видано довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 від 06.02.2025 № ФХ-125724/3/2332/с, в якій зазначено, зокрема, наступні відомості: посадовий оклад - 12 880,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 2 150,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 7 515,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65 % - 14 654,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 1 932,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук 15% - 1 932,00 грн, доплата за вчене звання 25% - 3 220,00 грн, премія 290 % - 37 352,00 грн. (а.с. 16)

Отже, довідка станом на 01.01.2023 від 06.02.2025 № ФХ-125724/3/2332/с видана на виконання рішення суду з визначеними складовими.

Незгода позивача з розміром надбавки за особливості проходження служби, фактично зводиться до незгоди з рішенням суду у справі №520/23446/24, а не до виникнення нових спірних правовідносин, які вирішені вже судом. Позивач в разі незгоди з рішенням суду не позбавлений можливості оскаржувати його у визначеному законом порядку.

Також, відносно доводів позивача щодо зазначення в довідці надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове званням та надбавки за вислугу років, суд зазначає, що в даному випадку позивач на підтвердження свого права на отримання спірної надбавки посилається на лист ІНФОРМАЦІЯ_4 від 20.09.2024 №723/147/2/2779/пс та п. 4 додатку 3 рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з відповідно до яких, військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного складу, мають допуск до виконання польотів, та в минулому році виконували польоти у складі екіпажу літаків, вертольотів, виплачувати: надбавку за особливості проходження служби 100% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, проте, як встановлено судом з матеріалів справи, позивач був звільнений із служби в запас та виключений зі списків особового складу університету з 04.10.2018 року, тому не міг проходити службу та відповідно здійснювати польоти після 04.10.2018. Доказів проходження служби або здійснення польотів після 04.10.2018 матеріали справи не містять.

Отже доводи позивача про його право на надбавку за особливості проходження служби 100% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років суд не приймає до уваги.

Окрім того щодо зазначення в довідці відомостей про доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук 15% - 1 932,00 грн та доплату за вчене звання 25% - 3 220,00 грн, суд зазначає наступне.

Визначені розміри складових суперечать законодавству, а саме приписам підпункту 2 пункту 6 постанови КМУ № 704 та розділом ХV "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260", де встановлено максимальний розміри доплат, а саме доплату за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора, які мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), в розмірі 5 відсотків, професора - 10 відсотків посадового окладу та правовим позиція Верхового Суду у постанові від 20.06.2024 року у справі №520/9891/23.

Згідно ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про залишення позовних вимог без задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН