Окрема ухвала № 128288471, 20.06.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/39824/24

ОКРЕМА УХВАЛА

20 червня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено, а саме вирішено:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024 та з 01.01.2025 перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 420/22930/24 ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 420/22930/24 ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024 та з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968(дев`ятсот шістдесят вісім) грн.,96 коп.

Зазначене рішення набрало законної сили 04.03.2025.

11.06.2025 від представника позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, в якій заявник просить:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 по справі № 420/39824/24, та такими, що продовжують порушення прав позивача, підтверджені зазначеним рішенням суду, щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024 та з 01.01.2025 з обмеженням її максимальним розміром.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Так, суд встановив, що подану до суду заяву позивач обґрунтовує тим, що за відсутності будь-яких змін у чинному законодавстві України щодо не застосування будь-яких обмежень до пенсій, що виплачуються відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідачем продовжено здійснення обмеження пенсії позивача саме з тих дат, щодо яких судом вже надано відповідну правову оцінку протиправності дій відповідача та зобов`язано відповідача виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024 та з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром. Таким чином, відповідач умисно безпідставно належним чином не виконує рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 по справі № 420/39824/24, та такі дії відповідача, вчинені на виконання рішення суду, мають бути визнані протиправними та такими, що продовжують порушення прав позивача, підтверджені зазначеним рішенням суду.

Розглянувши вказану заяву та документи, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Відповідно до фактичних матеріалів справи, позивач, не погоджуючись із обмеженням його пенсії максимальним розміром, після проведення перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 420/22930/24 звернувся до суду із позовом у адміністративній справі № 420/39824/24.

Крім того, не погоджуючись із зменшенням відсоткового розміру пенсії з 90% до 70%, після проведення перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 420/22930/24, позивач звернувся до суду із окремим позовом в рамках розгляду справи № 420/3351/25.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі № 420/3351/25 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.02.2022 року, 01.02.2023 року, 01.03.2024 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року, 01.02.2023 року, 01.03.2024 року виходячи з основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Так, під час розгляду справи № 420/39824/24 суд встановив право позивача на отримання пенсії, перерахованої відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року по справі № 420/22930/24 без обмеження її максимальним розміром. Зокрема, у рішенні суду від 31.01.2025 суд дійшов наступних висновків: «За таких обставин, зважаючи на визнання неконституційними положень частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, якою передбачено обмеження пенсії максимальним розміром, приймаючи до уваги те, що обмеження пенсії максимальним розміром порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, суд зазначає, що пенсійний орган визначаючи позивачу пенсії із обмеженням її максимальним діяв всупереч приписам Конституції України та Закону №2262-ХІІ.

З урахуванням зазначеного, відповідач при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 420/22930/24 безпідставно обмежив максимальним розміром пенсію позивача десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність».

Таким чином, рішенням суду від 31.01.2025 у справі № 420/39824/24 встановлено право позивача на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.02.2022, з 01.02.2023, 01.03.2024 та з 01.01.2025.

Відповідно до наданих до суду матеріалів пенсійної справи суд встановив, що відповідач на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 по справі № 420/3351/25 23.05.2025 провів відповідні перерахунки пенсії позивачу наступним чином:

- з 01.02.2022: основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років 39) у розмірі: 36513,68 грн., підсумок пенсії (з надбавками): 36958,50 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 28844,35 грн.;

- з 01.03.2023: основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років 39) у розмірі: 51501,38 грн., підсумок пенсії (з надбавками): 51982,77 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 40538,02 грн.;

- з 01.03.2024: основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років 39) у розмірі: 51501,38 грн., підсумок пенсії (з надбавками): 53544,41 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 42099,66 грн.

Крім того, позивач надав до суду перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2025 року, проведений відповідачем 03.06.2025, відповідно до якого:

- основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 39) у розмірі: 51501,38 грн., підсумок пенсії (з надбавками): 53544,41 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 42099,66 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: пониження суми 42099,66 грн. згідно ПКМУ № 1 від 03.01.2025: 29905,03 грн.

З огляду надані до суду перерахунки пенсії позивача, відповідач, незважаючи на рішення суду від 31.01.2025 у даній справі, яким встановлено протиправність обмеження пенсії позивача максимальним розміром, з 01.02.2022, 01.03.2023 та з 01.03.2024 при перерахунку 23.05.2025 знову встановив вказане обмеження максимальним розміром пенсії позивача.

Згідно з ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Таким чином, суд звертає увагу, що відповідач не виконав рішення суду від 31 січня 2025 року по справі № 420/39824/24, а тому наявні підстави для визнання протиправними дії відповідача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/39824/24, а саме обмеження виплати нарахованої позивачу пенсії з 01.02.2022, з 01.02.2023 та з 01.03.2024 максимальним розміром.

Що стосується перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025, то суд встановив, що вказаний перерахунок проведений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» із застосуванням коефіцієнтів до суми перевищення його пенсії. При цьому, суд зазначає, що питання щодо правомірності застосування коефіцієнтів, які передбачені наголошеною постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 судом у рішенні від 31.01.2025 у вказаній справі не досліджувались та не стосуються виконання рішення суду у даній справі, а тому подана позивачем заява у цій частині не належить до задоволення.

З урахуванням висновків суду про протиправність дій відповідача при виконанні рішення суду від 31.01.2025 по справі № 420/39824/24 щодо здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2022, з 01.02.2023 та з 01.03.2024 із обмеженням максимального розміру, суд вважає за доцільне частково задовольнити заяву позивача в порядку ст.383 КАС України та зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання вказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 249, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 по справі № 420/39824/24, а саме обмеження виплати нарахованої позивачу пенсії максимальним розміром з 01.02.2022, з 01.02.2023 та з 01.03.2024.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 по справі № 420/39824/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром.

4.Про вжиті заходи реагування повідомити суд протягом одного місяця з дня отримання даної окремої ухвали.

5.У решті вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя О.Я. Бойко