Ухвала суду № 128255175, 19.06.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

19 червня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/18277/21

провадження № 2-іс/340/391/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Сагуна А.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження клопотання представника третьої особи про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Укрзалізниця" (вул. Єжи Гедройця, 5, м. Київ, 03150, ЄДРПОУ40075815) до Національної служби посередництва і примирення (вул. Басейна, буд. 1/2 А, м. Київ, 01004, ЄДРПОУ21709530), Відділення Національної служби посередництва і примирення в місті Києві та Київській області (вул. Стрітенська, 15, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ26253603), третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Всеукраїнська професійна спілка "Спілка залізничників України" (вул. Уманська, 5, оф. 108, м. Київ, 03049 код ЄДРПОУ 42891869) про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправним та скасування подання Відділення Національної служби посередництва і примирення в м. Києві та Київській області про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками залізничної станції Клавдієве Виробничого підрозділу Київська дирекція залізничних перевезень Регіональної філії Південно-Західна залізниця АТ Українська залізниця селища міського типу Клавдієво-Тарасове Київської області та адміністрацією АТ Українська залізниця міста Києва від 26.03.2021 №01/01-66 та визнання протиправним та скасування розпорядження Національної служби посередництва і примирення від 26.03.2021 №108-р Про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками залізничної станції Клавдієве Виробничого підрозділу Київська дирекція залізничних перевезень Регіональної філії Південно-Західна залізниця АТ Українська залізниця селища міського типу Клавдієво-Тарасове Київської області та адміністрацією АТ Українська залізниця міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.07.2021 відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 15.05.2025 прийнято до свого провадження адміністративну справу № 640/18277/21 за позовом Акціонерного товариства "Укрзалізниця" до Національної служби посередництва і примирення, Відділення Національної служби посередництва і примирення в місті Києві та Київській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Всеукраїнська професійна спілка "Спілка залізничників України" про визнання протиправними та скасування рішень.

До суду надійшло клопотання представника третьої особи про закриття провадження у справі, яке фактично обґрунтоване тим, що виник юридичний спір з трудових відносин, а отже, підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, у зв`язку з чим провадження в адміністративній справі слід закрити (т.4 а.с. 131-132).

Від представника позивача надійшло заперечення на клопотання, згідно якого AT «Укрзалізниця» оскаржує подання Відділення Національної служби посередництва і примирення в місті Києві та Київській області про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками залізничної станції «Клавдієве» Виробничого підрозділу «Київська дирекція залізничних перевезень» Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» селища міського типу Клавдієво-Тарасове Київської області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва від 26.03.2021 №01/01-66 та розпорядження Національної служби посередництва та примирення від 26.03.2021 №108-р «Про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками залізничної станції «Клавдієве» виробничого підрозділу «Київська дирекція залізничних перевезень» Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» селища міського типу Клавдієво-Тарасове Бучанського району Київської області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва». При цьому, відповідно до п. 1 Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року № 1258/98, Національна служба посередництва і примирення (далі - НСПП) є постійно діючим державним органом, створеним Президентом України для сприяння врегулюванню колективних трудових спорів (конфліктів) (т.4 а.с. 135-136).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п.2 ч.1 ст.4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

- хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Натомість предметом позову у справі є правомірність рішення державного органу, а саме розпорядження Національної служби посередництва та примирення, тому дана позовна заява і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства, при цьому трудового спору між сторонами в межах заявлених позовних вимог не існує, а тому в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись ст. 238 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника третьої особи про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН