Рішення № 128255103, 19.06.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2025 року №320/30512/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФІЯ ОЙЛ» про застосування адміністративного арешту коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках платника податків,

в с т а н о в и в:

Головне управління ДПС у Київській області звернулось до суду 17.06.2025 о 14:48 із заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФІЯ ОЙЛ», у якій просить суд застосувати адміністративний арешт коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 3944079).

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Щавінському В.Р. 17.06.2025 о 14 год. 58 хв.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 заяву Головного управління ДПС у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФІЯ ОЙЛ» про зупинення видаткових операцій залишено без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині недоліків, шляхом подання в канцелярію Київського окружного адміністративного суду клопотання з дорученням квитанції про сплату судового збору, у строк до 10:00 год. 18.06.2025.

Позивачем 18.06.2025 усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 відкрито спрощене позовне провадження з урахуванням параграфу 2 глави 11 КАС України та призначено судове засідання.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що станом на 19.06.2025 за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 20383521,45 грн., що виник: внаслідок проведення посадовими особами контролюючого органу перевірки даних, за результатами якої складено акт перевірки від 11.06.2021 №8872/10-36-07-03/39440179, на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення №264750703 від 03.11.2021 на загальну суму 18667792,00 грн. та №170990703 від 04.08.2021 на суму 98600,00 грн.; нарахування пені, на підставі ст. 129 ПК України, на суму 1623632,32 грн.

Наголошує, що податковим органом вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, в тому числі звертався до суду з позовом про стягнення боргу, надсилалась податкова вимога. Також було складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та на час прийняття рішення у даній справі правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Представник позивача у судовому засіданні заяву про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі підтримав, просив суд задовольнити її.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив.

Протокольною ухвалою від 18.06.2025, керуючись ч. 3 ст. 194 КАС України, суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СОФІЯ ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 39440179) зареєстроване в органах державної реєстрації як суб`єкт господарської діяльності, є платником податків та перебуває на податковому обліку Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Станом на 19.06.2025 за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 20383521,45 грн.

Відповідно до Розрахунку податкового боргу, сформованого на підставі даних ІКС «Податковий блок», податковий борг з податку на додану вартість (14010100) у сумі 20383521,45 грн. що виник: внаслідок проведення посадовими особами контролюючого органу перевірки даних, за результатами якої складено акт перевірки від 11.06.2021 №8872/10-36-07-03/39440179, на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення №264750703 від 03.11.2021 на загальну суму 18667792,00 грн. та №170990703 від 04.08.2021 на суму 98600,00 грн.; нарахування пені, на підставі ст. 129 ПК України, на суму 1623632,32 грн.

Не погодившись з прийнятими контролюючим органом податковими повідомленнями-рішеннями, ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» оскаржило їх в судовому порядку.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №320/15525/21 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФІЯ ОЙЛ» задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 04.08.2021 №170960703 на суму 11408,00 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2022, ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» звернулось з апеляційною скаргою до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 у справі №320/15525/21 апеляційну скаргу ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» задоволено, рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 в частині відмови у задоволенні решти позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФІЯ ОЙЛ» - скасовано, а також визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення №170908703, №170990703 від 04.08.2021 та №26475073 від 03.11.2021.

Не погодившись з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 Головне управління ДПС у Київській області звернулось з касаційною скаргою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.05.2025 у справі №320/15525/21 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області задоволено, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 скасовано та залишено без змін рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2022.

Крім того, Головним управлінням ДПС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.05.2023 №8323/10-36-04-11, яким відповідачу донараховано штрафних санкцій на суму 50907,63 грн.

Не погодившись з прийнятим контролюючим органом податковим повідомленням-рішенням, ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» оскаржило його в судовому порядку.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №320/24482/23 адміністративний позов ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 19.05.2023 №8323/10-36-04-11.

Не погоджуючись з рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №320/24482/23, Головне управління ДПС у Київській області звернулось з апеляційною скаргою до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №320/24482/23 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області задоволено, рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 скасовано.

В подальшому, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №320/24482/23 Товариством з обмеженою відповідальністю «СОФІЯ ОЙЛ» не оскаржувалась та набрала законної сили.

Слід зазначити, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправними рішень контролюючого органу, грошові зобов`язання вважаються неузгодженими до дня набрання судовим рішенням законної сили. Із закінченням процедури судового оскарження податкових повідомлень-рішень, грошові зобов`язання набувають статусу узгодженого.

Отже, беручи до уваги закінчення судового оскарження Товариством з обмеженою відповідальністю «СОФІЯ ОЙЛ» вище зазначених податкових повідомлень-рішень, грошові зобов`язання визначені в них контролюючим органом, набули статусу податкового боргу.

Податковим органом до відповідача направлялася податкова вимога від 02.06.2025 №0012308-1310-1036. Податковий борг відповідача з моменту направлення податкової вимоги не переривався, а отже податкова вимога не відкликана.

Надалі, Головним управлінням ДПС у Київській області прийнято рішення про опис майна ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» у податкову заставу від 05.06.2025 №46329/6/10-36-13-10.

Також, податковий орган листом від 02.06.2025 №10381/12/10-36-13-10 звернувся до ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» про надання активів, для складання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

30.05.2025 ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» звернулось до контролюючого органу із заявою про бажання отримувати документи через систему «Електронний кабінет».

Отже, на підставі вище вказаної заяви, Головним управлінням ДПС у Київській області рішення №46329/6/10-36-13-10 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності платника податків, податкова вимога №0012308-1310-1036 від 02.06.2025 та лист від 02.06.2025 №10381/12/10-36-13-10 про надання активів, для складання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави направлено та доставлено ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» через систему «Електронний кабінет», що підтверджується квитанціями про доставку документів наявними в матеріалах справи.

Однак, вимогу Головного управління ДПС у Київській області ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» не виконано, витребувані документи згідно листа про надання активів від 02.06.2025 №10381/12/10-36-13-10 не надано.

Відповідно до п. 91.3 ст. 91 ПК України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі.

Листом про надання активів №48089/6/10-36-13-10 від 12.06.2025, Головним управлінням ДПС у Київській області повторно повідомлено ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» про суму актуального податкового боргу (станом на 12.06.2025 - 20383521,45 грн.) та запропоновано надати перелік на яке майно може бути розповсюджено право податкової застави та проінформовано ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ», що з метою складання акту опису майна в податкову заставу, податковим керуючим 16.06.2025 о 15.00 годині буде здійснено виїзд за адресою: 08132, Київська область, м. Вишневе, вул. Балукова, буд. 23, у зв`язку з чим ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» необхідно забезпечити податковому керуючому доступ до майна та надати витребувані документи.

Також в листі від 12.06.2025 №48089/6/10-36-13-10 Головним управлінням ДПС у Київській області повідомлено ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ», що у разі перешкоджання виконанню податковим керуючим повноважень, визначених Кодексом, Головним управлінням ДПС у Київській області вживатимуться заходи щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом (п. 91.4 ст. 91 цього Кодексу).

Вищевказаний лист Головного управління ДПС у Київській області 12.06.2025 вручено ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» через систему «Електронний кабінет», що підтверджується квитанцією про доставку документів.

3 метою складання акту опису майна в податкову заставу, 16.06.2025 о 15.00 год. податковим керуючим здійснено виїзд за адресою: 08132, Київська область, м. Вишневе, вул. Балукова, буд. 23 та встановлено, що посадові особи та представники ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» за вказаною адресою відсутні, документи для складення акту опису майна не надано.

У зв`язку з чим, податковим керуючим о 15:00 год. складено акт від 16.06.2025 №1451/10-36-13-06 про відсутність посадових осіб ТОВ «СОФІЯ ОЙЛ» за податковою адресою.

Також, податковим керуючим о 15:09 год. складено акт про перешкоджання платником податків виконання повноважень податкового керуючого від 16.06.2025 №6697/10-36-13-10.

З огляду на викладене, Головне управління ДПС у Київській області звернулось із заявою про застосування адміністративного арешту коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках платника податків до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1, 88.2 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Статтею 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (пункт 89.1).

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно (пункт 89.2).

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (пункт 89.3).

Приписами пункту 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З аналізу вказаних норм вбачається, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, а рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Водночас, обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із таким позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків у податковій заставі.

Відтак, лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Аналогічну за змістом правову позицію висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 15.04.2020 у справі №1340/3692/18, від 22.01.2020 у справі №826/12587/17.

З огляду на наведені правові норми, вбачається, що підставою для звернення до суду щодо застосування адміністративного арешту коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках платника податків, є здійснення контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, недостатність таких коштів та перебування майна платника податків у податковій заставі. При цьому у разі зміни розміру податкового боргу платника податку положення Податкового кодексу України не зобов`язують контролюючий орган проводити всю законодавчо встановлену процедуру погашення податкового богу щодо кожного випадку такої зміни.

Матеріалами справи підтверджується, що контролюючим органом з метою виконання рішень суду та стягнення у дохід держави сум податкового боргу з відповідача вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, в тому числі звертався до суду з позовом про стягнення боргу, надсилалась податкова вимога. Також було складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Тому, позивач звернувся до суду із заявою про застосування адміністративного арешту коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках платника податків у строк визначений ст. 283 КАС України.

Враховуючи викладене та з огляду на наявність у відповідача несплаченого податкового боргу в розмірі 20383521,45 грн. та оскільки вжиті заявником заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали, суд доходить висновку, що заява Головного управління ДПС у Київській області про застосування адміністративного арешту коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках платника податків, підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 8 статті 283 КАС України рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини 1 цієї статті, підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За правилами ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Позивач не заявляв клопотань щодо стягнення таких витрат.

Отже, сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір з відповідача не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 242, 245, 246, 250, 255, 283, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Заяву Головного управління ДПС у Київській області задовольнити.

2. Застосувати адміністративний арешт коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на всіх рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФІЯ ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 39440179), окрім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

3. Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до вимог частини восьмої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Щавінський В.Р.