Рішення № 128254951, 19.06.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2025 року м. Київ №320/43777/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовною заявою Акціонерного товариства "Укртрансгаз" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Акціонерне товариство "Укртрансгаз" з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Полтавській області, яка виразилась у не підготовці та у ненаданні до органу Казначейства висновку про повернення Акціонерному товариству «Укртрансгаз» сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 345 773,19 гривень;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області підготувати та подати до органу Казначейства висновок про повернення Акціонерному товариству «Укртрансгаз» суми сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 345 773,19 гривень.

В обґрунтування позовних вимог вказується, що у жовтні 2020 року товариством було подано уточнюючу податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, згідно з якою було проведено зменшення задекларованих сум податку на нерухомість за об`єктами нерухомості, які належать до категорії державного майна, на підставі чого у товариства виникла переплата з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (нежитлова нерухомість) у сумі 345 773,19 грн. Враховуючи той факт, що АТ «Укртрансгаз» не було та не є власником об`єктів нерухомого майна, а отже, й не має обов`язку сплачувати податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, тому кошти, що були перераховані до бюджету на підставі положень ПК України, є помилково сплаченими грошовими зобов`язаннями, а тому сформована переплата з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (нежитлова нерухомість) у сумі 345 773,19 грн підлягає поверненню з відповідного бюджету згідно статті 43 ПК України.

Відповідач надав суду відзив, в якому заперечує проти задоволення позову та зазначає, що ГУ ДПС у Полтавській області діяло на підставі та у порядку, визначеному чинним законодавством України, а підстави для зобов`язання відповідача підготувати та подати до органу Казначейства висновку про повернення АТ «Укртрансгаз» суми сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 345 773,19 грн, відсутні, оскільки суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які зазначені у заявах на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені, перераховані на бюджетні рахунки сплачені не АТ «Укртрансгаз», а філією «Оператор газотранспортної системи України» АТ «Укртрансгаз».

Позивач також направив до суду відповідь на відзив, у якому навів доводи, аналогічні аргументам, викладеним у позовній заяві.

Також, від відповідача надійшло суду заява з проханням розглядати справу у відкритому судовому засіданні з його участю.

Розглянувши клопотання відповідача, суд зазначає таке.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу та якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Водночас, зміст клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не дає підстав стверджувати, що повне та всебічне з`ясування усіх обставин у справі потребує проведення судового засідання чи заслуховування пояснень сторін.

Більш того, відповідач у заяві не зазначив, встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом аналізу письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.

Дослідивши клопотання відповідача, матеріали справи, беручи до уваги предмет та підстави позову, обставини, якими учасники справи обґрунтовують свої вимоги та заперечення, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та приходить до висновку, що в задоволенні заяви має бути відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 відкрито провадження у адміністративній справі та визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Встановивши правові позиції сторін по справі та їх обґрунтування, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оглянувши письмові докази, які були надані до матеріалів справи, судом встановлено наступне.

Акціонерне товариство «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 30019801) є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується юридичними особами, що є власниками об`єктів нежитлової нерухомості.

На території по вул. Компресорній, 1, с. Любимівка, Машівського р-ну, Полтавської області, відповідно до відомостей про юридичну особу (балансоутримувача державного майна) Форма №2б(к), розміщене нерухоме майно, яке є об?єктом державної власності та до 31.12.2019 обліковувалось на балансі АТ «Укртрансгаз», а саме: будівля матеріального складу Компресорна станція К; будівля антифризної Компресорна станція КС-14; будівля цеху очищення та регенерації мастила; будівля хлораторної установки Компресорна станція; укриття та блок-бокс ГПА ст. №1 Компресорна станція; укриття та блок-бокс ГПА ст. №2 Компресорна станція; укриття та блок-бокс ГПА ст. №3 Компресорна станція; укриття та блок-бокс ГПА ст. №4 Компресорна станція; укриття та блок-бокс ГПА ст. №5 Компресорна станція; укриття та блок-бокс ГПА ст. №6 Компресорна станція; укриття та блок-бокс ГПА ст. №7 Компресорна станція; гараж 4*6 3/Б; будівля їдальні на 50 посадкових місць; гараж 4*6 3/Б; гараж 4*6 3/Б; гараж 4*6 3/Б; гараж 4*6 3/Б; гараж 4*6 3/Б; гараж 4*6 3/Б; гараж 4*6 3/Б; будівля службово-експлуатаційного ремонтного блоку; будівля автоматичної насосної пожежної установки; будівля операторної та турбогенераторної Компресор.

Вищевказані об`єкти нерухомості, які розміщені на території Дибинецької по вул. Компресорній, 1, с. Любимівка, Машівського р-ну, Полтавської області, є власністю Держави та обліковувались на балансі АТ «Укртрансгаз».

Позивачем у відповідності до пп. 266.1.1 п. 266.1 та пп. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266 ПУ України було обчислено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік (станом на 01.01.2020), та подано до ГУ ДПС у Полтавській області звітну податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з реєстраційним номером №9019593488, в якій задекларовано податкове зобов`язання у сумі 122 648,02 грн. з податку на об`єкти житлової нерухомості та 491 366,75 грн. з податку на об`єкти нежитлової нерухомості щодо об`єктів нерухомості, розташованих у Полтавській області.

На підставі вищезазначеної податкової декларації товариством в особі Філії «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 41635376) задекларовані суми податкових зобов`язань з податку на об`єкти нежитлової нерухомості, а за І-ІІІ квартали 2020 року на загальну суму 345 773,19 грн були сплачені своєчасно і в повному обсязі платіжними дорученнями від 24.03.2020 №11440 у сумі 115 257,73 грн, від 19.06.2020 № 18485 у сумі 115 257,73 грн, від 28.07.2020 №20992 у сумі 115 257,73 грн.

На підставі п. 52-5 підр.10 розділу ХХ ПК України, згідно з яким об?єкти нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, відповідно до статті 266 ПК України, в період з 1 березня по 31 березня 2020 року, 19.03.2020 товариством подано уточнюючу декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з реєстраційним номером № 9057856921 на зменшення податкового зобов`язання з нежитлової нерухомості (код податку 18010400) на суму 2 505,08 грн.

Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», Директиви Європейського Парламенту та Ради від 13.07.2009 №2009/73/ЄС на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 № 840 «Про відокремлення діяльності з транспортування природного газу та забезпечення діяльності оператора газотранспортної системи» та від 15.11.2019 № 942 «Деякі питання управління майном, що перебуває в державній власності та використовується для забезпечення транспортування природного газу магістральними газопроводами» АТ «Укртрансгаз» передало об`єкти нерухомості на баланс іншої юридичної особи - ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) за Актом приймання передачі від 01.01.2020 як майно, що перебуває у державній власності у складі магістральних газопроводів та всіх об`єктів і споруд, пов`язаних з ними єдиним технологічним процесом, і використовується для забезпечення транспортування природного газу магістральними газопроводами та діяльності оператора газотранспортної системи.

Податкові зобов`язання АТ «Укртрансгаз» з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, щодо вказаних об`єктів нерухомості були відкориговані товариством шляхом подання уточнюючих декларацій з податку на нерухоме майно у березні, травні, липні, жовтні 2020 року, виходячи із дати переоформлення ТОВ «ОГТСУ» правовстановлюючих документів.

Враховуючи Індивідуальну податкову консультацію № 412/6/99-00-04-03-03-06ІПК від 31.01.2020, яка була надана ДПС України на запит товариства 17.01.2020 вх. №ДПС2099, позивачем були подані уточнюючі податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у березні, травні, липні, жовтні 2020 року.

У жовтні 2020 року товариством було подано уточнюючу податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (реєстраційний № 9251212590 від 02.10.2020), згідно з якою було проведено зменшення задекларованих сум податку на нерухомість на суму 448 123,20 грн. за об`єктами нерухомості, які належать до категорії державного майна.

На підставі поданих уточнюючих декларацій у товариства виникла переплата з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (нежитлова нерухомість) у сумі 345 773,19 грн.

05 липня 2021 року АТ «Укртрансгаз» подано до ГУ ДПС у Полтавській області заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у розмірі 345 773,19 грн.

13.08.2021, 08.08.2022 та 30.08.2022 АТ «Укртрансгаз» в черговий раз були подані до Головного управління ДПС у Полтавській області, Машівська Державна податкова інспекція (Машівський район Полтавської області) заяви про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов?язань та пені у розмірі 345 773,19 грн.

За результатом розгляду вищевказаної заяви ГУ ДПС у Полтавській області направлено на адресу АТ «Укртрансгаз» листи від 01.09.2021 №30172/6/16-31-12-03-30, від 12.08.2022 №14077/6/16-31, від 02.09.2022 №15826/6/16-31-04-01-09, якими повідомлено, що сплачені суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які зазначені у заявах на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені, перераховані на бюджетні рахунки не Акціонерним товариством «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 30019801), а філією «Оператор газотранспортної системи України» АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 41635376). Окрім того, вказано, що Положення про філію Оператор газотранспортної системи України» АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 41635376) немає конкретних посилань щодо делегування прав сплачувати філіями податки на нерухому майно, відмінне від земельної ділянки за АТ «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 30019801), який є власником даного нерухомого майна.

Таким чином, на переконання відповідача, право на повернення помилково сплачених коштів має виключно платник податків, який безпосередньо сплатив їх до відповідного бюджету, а тому заяву АТ «Укртрансгаз» щодо повернення помилково та/або надміру сплачених коштів залишено без виконання, висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету не складено, висновок до органу, що здійснює казначейське обслуговування, не поданий.

Не погоджуючись із протиправною бездіяльністю відповідача позивач звернувся із цим адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Підпунктом 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 ПК України платнику надається право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету або на єдиний рахунок понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Згідно пункту 43.1 статті 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

За правилами пункту 43.3 статті 43 ПК України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Відповідно до пункту 43.2 статті 43 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або на єдиний рахунок або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Пунктом 43.4 ст. 43 ПК України встановлено, що платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Згідно з пунктом 43.5 статті 43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подає його для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку.

Згідно пункту 43.6. статті 43 ПК України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку.

Механізм інформаційного обміну між ДПС, територіальними органами ДПС та Казначейством і територіальними органами Казначейства у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, пені за платежами, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок визначає Порядок інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення (перерахування) платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затверджений наказом Міністерства фінансів України 11 лютого 2019 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 р. за № 370/33341 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку платник податків має право на повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені з єдиного рахунка, відкритого на ім`я ДПС у Казначействі.

Заява подається платником податків до територіального органу ДПС за основним місцем обліку такого платника виключно в електронній формі через сервіс «Електронний кабінет», що функціонує відповідно до статті 42-1 розділу II Податкового кодексу України, з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

У разі повернення з єдиного рахунка помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені платник податків у заяві зазначає суму, дату сплати і реквізити з платіжної інструкції, за якими кошти перераховано на єдиний рахунок, та поточний рахунок платника податку в установі банку, на який необхідно повернути такі кошти.

Повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які повертаються територіальним органом ДПС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу (далі - податкова декларація)), поданої до територіального органу ДПС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення (пункт 1 розділу ІІІ Порядку).

Пунктом 9 розділу ІІІ Порядку встановлено, що сформовані електронні висновки про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками територіальних органів ДПС у строк не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви ДПС в автоматичному режимі надсилає до Казначейства для виконання.

Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що забезпечення реалізації гарантованого платнику права на повернення надміру сплачених грошових зобов`язань здійснюється шляхом підготовки податковим органом відповідного висновку про таке повернення та подання його органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, за умови: подання платником податків відповідної заяви протягом 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми, а також відсутності податкового боргу.

Судом встановлено, що підставою для залишення відповідачем без розгляду заяв позивача про повернення надміру сплачених коштів (листи від 01.09.2021 №30172/6/16-31-12-03-30, від 12.08.2022 №14077/6/16-31, від 02.09.2022 №15826/6/16-31-04-01-09) послугувало те, що сплачені суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які зазначені у заявах на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені, перераховані на бюджетні рахунки не АТ «Укртрансгаз», а філією «Оператор газотранспортної системи України» АТ «Укртрансгаз».

Статтею 7 ПК України, яка визначає загальні засади встановлення податків і зборів, до одного з елементів, які обов`язково визначаються під час встановлення податку, відносяться платники податку (п. 7.1.2 ст. 7).

Згідно з п. 266.1.1 ст. 266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з ч. 4 ст. 64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться, зокрема, відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань АТ «Укртрансгаз» має відокремлені підрозділи - філії, зокрема Філію «Оператор газотранспортної системи України» (код 41635376).

Філія діє відповідно до Положення про Філію «Оператор газотранспортної системи України» АТ «Укртрансгаз», затвердженого рішенням акціонера № 230 від 22.12.2018, (далі за текстом - Положення). Цим Положеннями, зокрема, передбачено, що Філія здійснює оперативний, бухгалтерський, податковий і статистичний облік та надає відповідну звітність згідно з чинним законодавством України та внутрішніми документами Товариства (розділ 5 Положення - «Облік та звітність»).

Згідно з Положенням:

Філія є відокремленим підрозділом Акціонерного товариства Укртрансгаз, проводить свою діяльність від імені Товариства, не має статусу юридичної особи та здійснює частину функцій Товариства, що відповідає статутним цілям та завданням Товариства, відповідно до чинного законодавства України та цього Положення (пункт 1.2);

Філія здійснює сплату податків, зборів та обов`язкових платежів до бюджету відповідно до законодавства України та внутрішніх документів Товариства, крім тих, які сплачуються Товариством консолідовано (пункт 4.6);

Філія здійснює оперативний, бухгалтерський, податковий і статистичний облік та надає відповідну звітність згідно з чинним законодавством України та внутрішніми документами Товариства (пункт 5.3).

Враховуючи, що відповідно до п. 2 ст. 3 та п. 5 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку, в товаристві запроваджена Методика ведення податкового обліку, складання і подання податкової звітності (включаючи облік ВПА та ВПЗ) за МСФЗ.

Згідно із вказаною Методикою нарахування та сплата місцевих податків та зборів відбувається неконсолідованим способом: «...нарахування податку та збору, складання податкової звітності та сплата здійснюється безпосередньо філіями та/або Апаратом АТ «Укртрансгаз», виходячи з об`єкту оподаткування, окремо обчисленого філіями та/або Апаратом АТ «Укртрансгаз».

Тобто, в межах юридичної особи (якою є АТ «Укртрансгаз») функції щодо нарахування та сплати місцевих та окремих державних податків делеговані Філіям (в залежності від місцезнаходження об`єктів оподаткування).

Відображення в ІКП АТ «Укртрансгаз» надходжень податків, зборів, митних та інших платежів до бюджету та єдиного внеску здійснюється АТ «Укртрансгаз» відповідно до норм Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5 (далі - Порядок № 5).

Відповідно до п. 1 ст. 1 розділу II Порядку № 5 з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

Для організації оперативного обліку кожній ІКП присвоюється код, який її ідентифікує в інформаційній системі та не може бути присвоєний іншій ІКП. При цьому, одним із постійних реквізитів ІКП є податковий номер та найменування платника податків.

Статтею 2 розділу III Порядку № 5 передбачено, що після розміщення на відповідному .сервері для завантаження відомостей Казначейства про надходження сум податків, зборів, платежів та єдиного внеску у вигляді технологічних файлів @В та @Е інформаційною системою Державної податкової служби (ДПС) забезпечується автоматична обробка таких файлів та виконується розподіл записів за критеріями: рознесені платежі; нерознесені платежі; виключені з обробки платежі.

Рознесені платежі відображаються в ІКП датою зарахування на рахунки, відкриті в Казначействі, обліковими операціями зі сплати/повернення сум відповідно до поля «Призначення платежу» документів на переказ згідно з переліком кодів видів сплати, визначеним Порядком заповнення реквізиту «Призначення платежу» розрахункових документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, платежів на бюджетні рахунки та/або єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на небюджетні рахунки, а також на єдиний рахунок, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 24.07.2015 № 666, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12.08.2015 за № 974/27419 (далі - Порядок № 666).

З урахуванням вищезазначених вимог законодавства та з метою належної ідентифікації платежу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який здійснювався АТ «Укртрансгаз» в особі філії «Оператор газотранспортної системи України», в розрахунковому документі у полі « 3» вказувався податковий номер платника податків, від імені якого здійснюється сплата - а саме: податковий номер АТ «Укртрансгаз» 30019801.

Як наслідок, кошти в погашення узгоджених грошових зобов`язань з податку на нерухомість, які були перераховані платіжними документами, оформленими відповідно до вимог Порядку №5 та Порядку №666, були належним чином відображені в Електронному кабінеті в ІКП АТ «Укртрансгаз».

Факт відображення в Електронному кабінеті позивача оплати податкових зобов`язань, проведеної Філією, в свою чергу підтверджує, що АТ «Укртрансгаз» своєчасно та в повному обсязі виконало вимоги пп. 16.1.4 н. 16.4 ст. 16, ст. 36 та 38 ПК України щодо обчислення, декларування та сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а виконання зобов`язання з перерахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, підтверджується тим, що кошти своєчасно та в повному обсязі надійшли на рахунки ГУ ДПС у Полтавській області, що не заперечується відповідачем.

При цьому, позивач та Філія вжили вичерпних заходів з метою ідентифікації здійсненого платежу та його відображення в інформаційній системі оперативного обліку ДПС, що підтверджено інформацією, відображеною в Електронному кабінеті товариства (розділ меню «стан розрахунків з бюджетом»).

Із вищевикладеного вбачається, що позивач виконав всі вимоги ПК України щодо декларування та сплати податку на нерухоме майно в строки та у розмірах, встановлених ПК України.

Належних доказів на підтвердження наявності боргу, який би рахувався за позивачем станом на дату його звернення із відповідною заявою, як і станом на момент звернення до суду із даним позовом, відповідачем до суду не надано.

За вказаних обставин суд вважає, що бездіяльність податкового органу, яка полягає у не підготовці висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та, відповідно, не поданні відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, є порушенням вимог статті 43 ПК України та Порядку, як наслідок, відповідач допустив протиправну бездіяльність та порушив право позивача на повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

В силу приписів абзацу першого пункту 43.5 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Отже, чинним законодавством на відповідача покладений обов`язок не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку із дня подання позивачем заяви підготувати висновок про повернення надміру сплаченої суми грошового зобов`язання з податку на прибуток та подати його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Проте, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи відповідач таких дій не вчинив.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що бездіяльність відповідача є необґрунтованою та безпідставною, у зв`язку з чим суд вказує про наявність правових підстав зобов`язати ГУ ДПС у Полтавській області підготувати та подати до органу Казначейства висновок про повернення АТ «Укртрансгаз» суми сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 345 773,19 гривень.

Інші доводи учасників справи не спростовують вищенаведених висновків суду.

За визначенням частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Достатніми, у розумінні частини першої статті 76 КАС України, є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

За змістом частини другої вищезазначеної правової норми процесуального закону, питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Разом з тим частина перша статті 77 КАС України покладає на кожну сторону обов`язок довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності свого рішення, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду у розмірі 5 368,00 грн, що документально підтверджується платіжним документом від 30.05.2023.

Суд зазначає, що на час вирішення справи, позивачем не заявлено до стягнення понесені витрати на професійну правничу допомогу, не надано до суду відповідних доказів, у зв`язку з чим, вирішенню судом такі витрати за ст. 134 та ст. 139 КАС України, під час винесення рішення у даній справі, не підлягають.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду у сумі 5 368,00 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Головного управління ДПС у Полтавській області.

Керуючись статтями 2, 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Полтавській області щодо не підготовки та ненадання до органу Казначейства висновку про повернення Акціонерному товариству «Укртрансгаз» сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 345 773,19 гривень.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області підготувати та подати до органу Казначейства висновок про повернення Акціонерному товариству «Укртрансгаз» суми сплаченого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 345 773,19 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 4, код ЄДРПОУ 44057192) на користь Акціонерного товариства "Укртрансгаз" (01021, м. Київ, узвіз Кловський, 9/1, код ЄДРПОУ 30019801) понесені судові витрати у сумі 5368,00 грн. (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.