Рішення № 128254913, 19.06.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2025 року №320/30580/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС у місті Києві до Приватного підприємства «БІЗНЕС-БУКЕТ УКРАЇНА» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в:

Головне управління ДПС у місті Києві звернулось до суду 17.06.2025 о 16:11 із заявою до Приватного підприємства «БІЗНЕС-БУКЕТ УКРАЇНА», у якій просить суд надати дозвіл Головному управлінню ДПС у місті Києві на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків Приватного підприємства «БІЗНЕС-БУКЕТ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 30184207), що перебуває у податковій заставі.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Щавінському В.Р. 17.06.2025 о 16 год. 33 хв.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 відкрито спрощене позовне провадження з урахуванням параграфу 2 глави 11 КАС України та призначено судове засідання.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що станом на 17.06.2025 за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 3382005,57 грн., а саме з: податку на прибуток в сумі 1276,04 грн., податку на додану вартість в сумі 42533,46 грн., пені за порушення термінів розрахування у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства в сумі 3338196,07 грн.

Наголошує, що податковим органом вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості шляхом стягнення коштів з розрахункових рахунків платника податків та надсилання податкової вимоги. Також було складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, направлено до банківських установ, що обслуговують відповідача, платіжні інструкції для стягнення податкового боргу, але всі вони були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.

Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та на час прийняття рішення у даній справі правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Представник позивача у судовому засіданні заяву про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі підтримав, просив суд задовольнити її.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив.

Протокольною ухвалою від 18.06.2025, керуючись ч. 3 ст. 194 КАС України, суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приватне підприємство «БІЗНЕС-БУКЕТ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 30184207) зареєстроване в органах державної реєстрації як суб`єкт господарської діяльності, є платником податків та перебуває на податковому обліку Головного управління ДПС у місті Києві.

Станом на 19.06.2025 за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 3382005,57 грн.

Відповідно до Розрахунку податкового боргу, сформованого на підставі даних ІКС «Податковий блок», податковий борг на загальну суму 3382005,57 грн. виник з: податку на прибуток в сумі 1276,04 грн., податку на додану вартість в сумі 42533,46 грн., пені за порушення термінів розрахування у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства в сумі 3338196,07 грн.

Податковим органом до відповідача направлялася податкова вимога від 10.04.2023 №0006135-1303-2615. Податковий борг відповідача з моменту направлення податкової вимоги не переривався, а отже податкова вимога не відкликана.

Надалі, Головним управлінням ДПС у місті Києві прийнято рішення про опис майна ПП «БІЗНЕС-БУКЕТ УКРАЇНА» у податкову заставу від 10.04.2023 №0006135-1303-2615, на підставі якого описано майно в податкову заставу, про що складено відповідні акти.

Податкова застава зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 30.08.2023 об 11:24 за №30787649. Обтяження майна підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав, які наявні в матеріалах справи.

На час розгляду справи в суді відсутні докази оскарження чи скасування актів опису майна в установленому порядку.

Відповідно до вимог пункту 95.5 статті 95 ПК України заступником керівника контролюючого органу, у зв`язку із наявністю несплаченого грошового зобов`язання, визначеного платником податків у податкових деклараціях, прийняте рішення про стягнення коштів платника податків ПП «БІЗНЕС-БУКЕТ УКРАЇНА» з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу: №832/4-26-15-13-03-23 від 07.09.2023.

Так у подальшому, податковим органом було направлено до банківських установ, що обслуговують ПП «БІЗНЕС-БУКЕТ УКРАЇНА» платіжні інструкції про стягнення сум боргу з грошових коштів, які знаходяться на рахунках підприємства, а саме АТ «АЛЬТБАНК»:

- платіжна інструкція від 28.05.2025 №926/26-15-13-05-37;

- платіжна інструкція від 28.05.2025 №9260/26-15-13-05-37;

- платіжна інструкція від 28.05.2025 №9259/26-15-13-05-37;

- платіжна інструкція від 28.05.2025 №9258/26-15-13-05-37.

У подальшому, платіжні інструкції №926/26-15-13-05-37 від 28.05.2025, №9260/26-15-13-05-37 від 28.05.2025, №9259/26-15-13-05-37 від 28.05.2025 та №9258/26-15-13-05-37 від 28.05.2025 повернуті 16.06.2025 без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника, зокрема, зазначене підтверджується відміткою AT «АЛЬТБАНК» на зворотному боці платіжних інструкцій.

Так, платіжні інструкції, що були повернуті до Головного управління ДПС у місті Києві, свідчать про неможливість виконання рішення про стягнення коштів з рахунків №832/4-26-15-13-03-23 від 07.09.2023.

З огляду на викладене Головне управління ДПС у місті Києві звернулось із заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1, 88.2 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Статтею 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (пункт 89.1).

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно (пункт 89.2).

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (пункт 89.3).

Приписами пункту 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З аналізу вказаних норм вбачається, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, а рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Водночас, обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із таким позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків у податковій заставі.

Відтак, лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Аналогічну за змістом правову позицію висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 15.04.2020 у справі №1340/3692/18, від 22.01.2020 у справі №826/12587/17.

З огляду на наведені правові норми, вбачається, що підставою для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є здійснення контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, недостатність таких коштів та перебування майна платника податків у податковій заставі. При цьому у разі зміни розміру податкового боргу платника податку положення Податкового кодексу України не зобов`язують контролюючий орган проводити всю законодавчо встановлену процедуру погашення податкового богу щодо кожного випадку такої зміни.

Матеріалами справи підтверджується, що контролюючим органом з метою виконання рішень суду та стягнення у дохід держави сум податкового боргу з відповідача, до банківських установ, що обслуговують відповідача, направлялися платіжні інструкції, але всі вони були повернуті без виконання у зв`язку з тим, що кошти на рахунках платника відсутні.

Тому, позивач звернувся до суду із заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі у строк визначений ст. 283 КАС України.

Враховуючи викладене та з огляду на наявність у відповідача несплаченого податкового боргу в розмірі 3382005,57 грн., відсутність коштів на рахунках відповідача у банках, наявність у відповідача майна, яке перебуває у податковій заставі, та оскільки вжиті заявником заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали, суд доходить висновку, що заява Головного управління ДПС у місті Києві про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ПП «БІЗНЕС-БУКЕТ УКРАЇНА» за рахунок коштів отриманих від продажу майна, що перебуває у податковій заставі, підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 8 статті 283 КАС України рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини 1 цієї статті, підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За правилами ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Втім, позивач не заявляв клопотань щодо стягнення таких витрат.

Отже, сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір з відповідача не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 242, 245, 246, 250, 255, 283, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Заяву Головного управління ДПС у місті Києві задовольнити.

2. Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ 44116011) на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків Приватного підприємства «БІЗНЕС-БУКЕТ УКРАЇНА» (04073, м. Київ, Оболонський р-н, вул. Марка Вовчка, буд. 12/14; код ЄДРПОУ 30184207), що перебуває у податковій заставі.

3. Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до вимог частини восьмої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Щавінський В.Р.