Ухвала суду № 128253785, 18.06.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

18 червня 2025 року Справа №200/4326/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чекменьов Г.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (вулиця Першотравнева, будинок 54-А, місто Добропілля, Покровський район, Донецька область, ЄДРПОУ 38652962) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13 червня 2025 року ОСОБА_1 через представника Воронкову О.Г. звернулась до суду з позовом до Головного управління ДСНС у Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, що полягають у порушенні порядку встановлення відсоткових розмірів додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 при оформленні нових документів та перерахунку виплат, належних йому при звільненні, на виконання Донецького окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі № 200/850/24.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області провести перерахунок та виплату розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , та належних їй сум при звільненні, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2019 (1921 грн), а саме: посадовий оклад 9835,00 грн, оклад за спеціальним званням 1615,00 грн, надбавку за вислугу років -50% - 5725,00 грн, відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класність, надбавки за таємність та премії, у тих відсоткових розмірах, що були встановлені позивачу, при проходженні ним служби з листопада по грудень 2019 року; провести перерахунок та виплату розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , та належних їй сум при звільненні, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 (2102 грн), а саме: посадовий оклад 10760,00 грн, оклад за спеціальним званням 1765,00 грн, надбавку за вислугу років -50% - 6260,00 грн, відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, надбавки за таємність та премії, у тих відсоткових розмірах, що були встановлені позивачу, при проходженні ним служби з січня по грудень 2020 року; провести перерахунок та виплату розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , та належних їй сум при звільненні, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 (2270 грн), а саме: посадовий оклад 11620,00 грн, оклад за спеціальним званням 1910,00 грн, надбавку за вислугу років -50% - 6765,00 грн, відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, надбавки за таємність та премії, у тих відсоткових розмірах, що були встановлені позивачу, при проходженні ним служби з січня по жовтень 2021 року та видати належним чином оформлений грошовий атестат ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 (2270 грн), із належними складовими, а саме: посадовий оклад 11620,00 грн, оклад за спеціальним званням 1910,00 грн, надбавку за вислугу років -50% - 6765,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 50% - 10147,50 грн, надбавка за класність в розмірі 7% - 813,40 грн, надбавка за таємність в розмірі 15% - 1743,00 грн та премію в розмірі 138% - 16035,60 грн, для проведення перерахунку пенсії з моменту її призначення.

За приписами частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

З матеріалів позовної заяви випливає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 року у справі № 200/850/24 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, зокрема, вирішено:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо не проведення перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017«Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та на 01.01.2021, відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017«Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо відмови в оформленні та надсиланні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , складені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення перерахунку основного розміру пенсії з моменту її призначення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 року у справі № 200/850/24 набрало законної сили 28 травня 2024 року.

Зі змісту заявлених вимог у цій позовній заяві випливає, що позивачем оскаржуються внесені відповідачем показники до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що видані на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 року у справі № 200/850/24, а саме порушений порядок встановлення відсоткових розмірів додаткових видів грошового забезпечення позивача при оформленні нових документів та перерахунку виплат.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання або неналежне виконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2019 у справі № 806/2143/15, від 21 грудня 2020 року у справі № 440/1810/19.

Зміст заявленого позову у цій справі вказує, що фактичною підставою для звернення до суду стала незгода позивача зі способом виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 року у справі № 200/850/24, оскільки позивач не погодилась з показниками грошового забезпечення, вказаними у виданих довідках.

Обраний позивачем у цій справі спосіб захисту зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області провести перерахунок та виплату розміру грошового забезпечення є способом виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 року у справі № 200/850/24, що позивачем прямо зазначено у позовній заяві.

Отже, в даному випадку позовні вимоги у матеріалах позову за № 200/4326/25 та у справі № 200/850/24 за своєю суттю є однаковими та покликані вирішити один і той самий спір щодо видачі довідок про грошове забезпечення.

Новий розгляд справи з тими самими підставами та предметом за наявності судових рішень, якими цей спір вже вирішено по суті, лише через незгоду позивача зі способом виконання судового рішення відповідачем порушить імперативні положення статей 129, 129-1 Конституції України, згідно з якими судове рішення є обов`язковим до виконання.

Наявність спеціальних норм КАС України (статей 382, 383), спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, надає позивачу можливість оскаржити дії чи бездіяльність відповідача на стадії такого виконання, проте виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання нового позову з приводу способу виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Вищенаведені обставини та зміст позовної заяви є підставами для відмови у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

При цьому позивач не позбавлений можливості звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки має право звернутися із заявами про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, відповідно до статей 378, 382, 383 КАС України.

Керуючись статтями 170, 248, 256, 294, 295 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов