Ухвала суду № 128185792, 17.06.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

17 червня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/8318/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування наказу, рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області №16 від 21 квітня 2025 року Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене 22 квітня 2025 року Протоколом № 1 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, щодо процедури проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене 14 травня 2025 року Протоколом № 2 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, щодо процедури проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене 21 травня 2025 року Протоколом № 3 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, щодо процедури проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Разом з позовною заявою подана до суду заява про забезпечення позову, в якій позивач просив суд заборонити Лубенському міському голові здійснювати призначення переможця конкурсу Сухопар Ларису Іванівну на посаду директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області за поданням конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про призначення переможця конкурсу ОСОБА_2 на посаду директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області та укладення з нею контракту на строк від трьох до п`яти років, - на період проведення розгляду адміністративної справи в Полтавському окружному адміністративному суді за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області щодо процедури проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Обґрунтовуючи необхідність вжиття обраного заходу забезпечення позову, заявник зазначав, що після 23.05.2025 (оприлюднення рішення відповідача про призначення переможцем конкурсу ОСОБА_2 ), позивачем виявлено на Веб-порталі та Веб-сайті результати цього конкурсу, зазначені у оприлюдненому Протоколі №3 та заявник дізнався про порушення своїх прав, свобод та інтересів з боку відповідача. До цього часу позивач вважав, що відповідач прийме законне та обґрунтоване рішення. Стверджувала, що при вивченні документів, розмішених на вищезазначених Веб-порталі та Веб-сайті, ним виявлено, що наказ УОЗ № 16 від 21.04.2025 було прийнято незаконно, а також незаконно прийняті рішення конкурсної комісії відповідача, оформлені відповідно Протоколом №1 від 22.04.2025, Протоколом №2 від 14.05.2025 та Протоколом №3 від 21.05.2025 щодо процедури проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора КП "ЛЛЛІ" ЛМР, внаслідок чого вона звернулася із відповідним позовом до Полтавського окружного адміністративного суду.

На думку заявника, у зв`язку з оскарженням усієї процедури проведення конкурсу, є необхідність вжити заходи забезпечення позову, так як невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, здійснити ефективний захист та поновлення порушених прав та інтересів позивача, за захистом яких Гордієнко Л.В. звернулася.

Тому позивач вважає, що з цих міркувань необхідно заборонити Лубенському міському голові здійснити призначення переможця конкурсу ОСОБА_2 на посаду директора КП ЛЛІЛ ЛМР за поданням конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про призначення переможця конкурсу ОСОБА_2 на посаду директора КП ЛЛІЛ ЛМР та укладення з нею контракту на строк від трьох до п`яти років, - на період проведення розгляду адміністративної справи в Полтавському окружному адміністративному суді за адміністративним позовом ОСОБА_3 до УОЗ щодо процедури проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора КП "ЛЛІЛ" ЛМР.

Відповідно до положень частини першої статті 154 КАС України заяву про забезпечення позову розглянуто без повідомлення учасників справи.

Оцінюючи наявність підстав для забезпечення позову, суд врахував таке.

Відповідно до частин першої, другої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини першої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частинами четвертою-п`ятою статті 154 КАС України встановлено, що залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини шостої статті 151 КАС України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Конкурс на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області оголошений та проведений Конкурсною комісією, створеною Управлінням охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради, тобто органом місцевого самоврядування.

Таким чином частиною шостою статті 151 КАС України встановлено пряму заборону забезпечення позову шляхом зупинення проведення такої конкурсних процедур.

Отже, забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії щодо реалізації наслідків проведення конкурсного відбору претендентів на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області прямо заборонено законом.

Тому суд не має правової можливості для забезпечення позову у такий спосіб, як про це просить позивач.

Викладені у заяві доводи позивача щодо протиправності проведення конкурсних процедур підлягають перевірці судом під час судового розгляду справи по суті.

З огляду на викладене, заява про забезпечення позову не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 150, 154, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування наказу, рішень.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

СуддяГ.В. Костенко