Постанова № 12816441, 03.12.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2010 р.

15 год.08 хв.Справа № 2-а-1814/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В., за участю представника позивача Сідорової Т.В., представника відповідача Попкової Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до Головного управління Держкомзему у Херсонській області про стягнення економічних санкцій,

встановив:

Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області звернулася до суду з позовомдо головного управління Держкомзему у Херсонській області в якому просить стягнути економічні санкції в сумі 4800,00 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що посадовими особами Державної інспекції проведена перевірка дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, повязані з оформленням документів, в тому числі які засвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України в Головному Управлінні Держкомзему у Херсонській області, на підставі чого було складено акт від 12.03.2010 року, яким встановлено порушення вимог постанови КМУ від 01.11.2000р. №1619 " Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів", а саме: відповідачем, в період з 07.05.09 по лютий 2010 року безпідставно стягувалася плата за видачу висновків щодо надання земельних ділянок у користування. За таких підстав відповідачем отримано необґрунтовану виручку в сумі 1600,00 грн. За висновками перевірки Державною інспекцією було прийнято рішення від 17.03.2010 № 8 "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін" про стягнення в дохід державного бюджету суми завищення 1600,00 грн. та стягнення штрафу 3200,00 грн. на загальну суму 4800,00 грн. Рішення інспекції відповідачем не виконано, суму економічної санкції не сплачено. На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити, стягнути з відповідача суму економічної санкції в розмірі 4800,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив задовольнити.

Представник відповідача письмових заперечень проти позову не надав, в судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав: згідно з положенням про Державну інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 року № 1819 Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом державного управління, який організовує та здійснює контрольно-наглядові функції з питань додержання центральним та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів. З 21.01.10 по 12.03.10 посадовими особами державної інспекції (заступником начальника відділу Чопік Є.С., головним держцініспектором Радченко І.Г., головним держцінінспектором Доброєленко Т.В.) було проведено планову перевірку дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, повязані з оформленням документів, в тому числі які засвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України в Головному Управлінні Держкомзему у Херсонській області. Перевірка проводилась за період з січня 2009 по 12 березня 2010 року. За результатами перевірки складено акт від 12.03.2010, яким встановлено порушення вимог постанови КМУ від 01.11.2000р. №1619 "Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів", а саме: головним управлінням Держкомзему у Херсонській області, в період з 07.05.09 по лютий 2010 року безпідставно стягувалася плата за видачу висновків щодо надання земельних ділянок у користування.

За таких підстав головним управлінням Держкомзему у Херсонській області отримано необґрунтовану виручку в сумі 1600,00 грн., розрахованою відповідно до вимог Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.01 № 298/519 (далі Інструкція).

Відповідно до п. 1.4 Інструкції, підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства. Порушеннями порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції, є, зокрема: застосування цін (тарифів) суб'єктами господарювання за види послуг (робіт), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про ціни та ціноутворення" від 03.12.1990, державною інспекцією прийнято рішення від 17.03.2010 № 8 "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін" про вилучення в дохід державного бюджету суми завищення в розмірі 1600,00 грн., стягнення штрафу у сумі 3200,00 грн.

Рішення інспекції щодо стягнення економічних санкцій від 17.03.10 № 08, претензія від 17.03.10 №08 та припис від 17.03.10 №09 щодо усунення порушень державної дисципліни цін надані відповідачу для виконання в 30-ти денний термін. Відповідачем рішення інспекції не оскаржено. Доказів про сплату суми санкції на день розгляду справи до суду не надходило.

Відповідно до ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі. Судові витрати не стягуються

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,7,17,19,94,158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Головного управління Держкомзему у Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Червонофлотська, 17, р/р35214001005874 в ГУДКУ в Херсонській обл., р/р31259272210435 в ГУДКУ в Херсоснькій обл., МФО 852010 код ЗКПО 21278082) в дохід державного бюджету (ГУДК у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100, номер рахунку 31116106700002, ОКПО 24104230) економічні санкції в сумі 4800 (чотири тисячі вісімсот) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 грудня 2010 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6.9