Постанова № 12815837, 07.12.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-5084/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

при секретарі Дубовик О.І.,

за участю:

прокурора - Кучерявої Т.В.,

представника позивача - Столович В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкудо Відкритого акціонерного товариства "Веселоподільський бурякорадгосп"про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

20 жовтня 2010 року прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринкузвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Веселоподільський бурякорадгосп"про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3 060,00 грн. на підставі постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.07.2010 р. №66-ПО, №67-ПО та №68-ПО.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку на підставі моніторингу розкриття річної інформації емітентами цінних паперів було встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Веселоподільський бурякорадгосп" здійснює свою діяльність на ринку цінних паперів з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: відповідач не розмістив річну інформацію за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; не опублікував річну інформацію за 2009 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; не подав річну інформацію за 2009 рік до Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили такі задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даною явкою сторін.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - ДКЦПФР) на підставі моніторингу розкриття регулярної річної інформації емітентами цінних паперів, було встановлено, що Відкрите акціонерне товариство ''Веселоподільський бурякорадгосп" (далі - ВАТ ''Веселоподільський бурякорадгосп") здійснює свою діяльність на ринку цінних паперів з порушенням вимог чинного законодавства, а саме:

- ВАТ ''Веселоподільський бурякорадгосп" не розмістило регулярну річну інформацію за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних папері та фондового ринку (стрічка новин);

- ВАТ ''Веселоподільський бурякорадгосп" не опублікувало регулярну річну інформацію за 2009 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

- ВАТ ''Веселоподільський бурякорадгосп" не подало регулярну річну інформацію за 2009 рік до Полтавського територіального управління ДКЦПФР.

За даними фактами 08.07.2010 р. уповноваженою особою Полтавського територіального управлінням ДКЦПФР прийнято постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №02/1239, 02/1240 та №02/1241.

У відношенні ВАТ ''Веселоподільський бурякорадгосп" 21.07.2010 р. складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів №65-ПО, №66-ПО та №67-ПО та прийнято постанови, якими призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Представник ВАТ ''Веселоподільський бурякорадгосп" на розгляд справи не з'явився, пояснень не надав.

За результатами розгляду справи відповідно до постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.07.2010 р. №66-ПО, №67-ПО та №68-ПО встановлено порушення п.1 гл.1 розділу V та п.1 гл.7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591.

Відповідно до п.1 гл.1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. №1591 емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію (далі - річна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.

Згідно з п.1 гл.7 розділу V вищевказаного положення, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Враховуючи вищевикладене, на підставі п.п. 5, 6, 7 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", п.п. 1.5, 1.6, 1.7 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішеннями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. №2272, за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів на ВАТ "Веселоподільський бурякорадгосп" накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 60 (шістдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень; за неопублікування інформації накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 60 (шістдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень; за неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 60 (шістдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Пунктами 5, 6, 7 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 р. 448/96-ВР встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 5);

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 6);

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 7).

Пунктами 1.5, 1.6, 1.7 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішеннями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. №2272, передбачено, що за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі фінансові та інші санкції:

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 1.5);

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 1.6);

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 1.7).

З огляду на викладене, суд вважає доведеними факти вчинення відповідачем правопорушень на ринку цінних паперів, за що до нього й застосовано штрафні санкції.

В добровільному порядку ВАТ "Веселоподільський бурякорадгосп" штрафні санкції у розмірі 3 060,00 грн. не сплатив.

Відповідно до ч.3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Стаття 36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. №1789-ХІІ передбачає, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку , встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу .

Таким чином, прокурор м. Полтави, діючи в межах наданих йому законодавством України повноважень, обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління ДКЦПФР з даним позовом.

З огляду на приведене, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення несплачених штрафних санкцій у сумі 3 060,00 грн. обґрунтованими, що підтверджено належними письмовими доказами, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 60, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Веселоподільський бурякорадгосп" про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Веселоподільський бурякорадгосп" (Полтавська обл., смт. Семенівка, вул. Щорса, 12, код ЄДРПОУ 00384986) на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штраф в сумі 3 060 (три тисячі шістдесят) грн. 00 коп. (код за ЄДРПОУ ВДК 34698317 УДК у Полтавській обл. на р/р 31117106700442 в управлінні Держказначейства у Полтавській області, МФО 831019.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 10 грудня 2010 року.

СуддяЄ.Б. Супрун