Рішення № 128147860, 16.06.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2501/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бойко О.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити виплату допомоги на поховання матері, вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 , до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання у зв`язку зі смертю пенсіонера № 951050834794 від 25.12.2024, винесене посадовими особами відділу опрацювання документів № 1 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату допомоги на поховання матері ОСОБА_2 , шляхом перерахування двомісячної пенсії, яку отримувала остання на момент смерті, на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ ПриватБанк, за реквізитами рахунку: НОМЕР_1 .

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що посадові особи відповідача шляхом зловживання своїми повноваженнями та хибного трактування на власний розсуд норм Закону України № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також безпідставного поєднання умов для отримання допомоги на поховання до особи, яка звертається по таку допомогу (передбачені Порядком № 22-1) та умов для призначення (перерахунку) пенсій до внутрішньо переміщеної особи (передбачені Постановою № 637), вже вдруге прийняли протиправне рішення про відмову позивачу у виплаті допомоги, фактично примушуючи його на дії проти його волі, висуваючи необґрунтовані додаткові умови для отримання допомоги на поховання, чим обмежують його конституційні права і свободи, оскільки позивач не перебував та не перебуває у статусі внутрішньо переміщеної особи та не має бажання відкривати розрахункові рахунки в АТ «Ощадбанк».

(б) Позиція відповідача

03.02.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Зокрема, представник звернув увагу, що відповідно до ст. 53 Закону № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на день смерті. Згідно з п. 5.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами) особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання, свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання або довідку про смерть пенсіонера. Відповідно до п. 1.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій внутрішньо переміщені особи подають заяви з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (далі постанова № 637). Тобто, всі виплати, у тому числі і виплати допомоги на поховання здійснюються виключно через АТ Ощадбанк. При розгляді матеріалів електронної пенсійної справи та визначенні права на виплату допомоги на поховання у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_1 не надано реквізити поточного рахунку АТ Ощадбанк, що не відповідає вимогам постанови № 637.

Таким чином, оскільки відсутня інформація про відкритий поточний рахунок в АТ Ощадбанк право на виплату допомоги на поховання у позивача відсутнє

ІІІ. Процесуальні дії у справі

27.01.2025 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

IV. Обставини, встановлені судом

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 24.07.2024 ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25.12.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою № 13539 для оформлення допомоги на поховання у зв`язку із смертю пенсіонерки ОСОБА_2 .

До вказаної заяви позивач додав:

- копію витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання № 00046161573 від 24.07.2024;

- копію паспорта громадянина України позивача;

- копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру позивачу;

- копію свідоцтва про смерть, серія НОМЕР_2 від 24.07.2024.

Рішенням про відмову у виплаті допомоги на поховання у зв`язку зі смертю пенсіонера від 25.12.2024 № 951050834794 позивачу відмовлено у виплаті допомоги на поховання у зв`язку із смертю ОСОБА_2 , оскільки позивачем не надано реквізити поточного рахунку АТ «Ощадбанк», що не відповідає вимогам постанови № 637.

V. Джерела права та висновки суду.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону №1058-IV у солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду. До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Статтею 53 Закону №1058-IV визначено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Згідно з п. 5.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами) (далі Порядок № 22-1) особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Відповідно до п.5.2 Порядку №22-1 заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством.

Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім`ї або іншою особою).

Як вже встановлено судом, позивач звернувся до відповідача із заявою № 13539 для оформлення допомоги на поховання у зв`язку із смертю пенсіонерки ОСОБА_2 .

До вказаної заяви позивач додав:

- копію витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання № 00046161573 від 24.07.2024;

- копію паспорта громадянина України позивача;

- копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру позивачу;

- копію свідоцтва про смерть, серія НОМЕР_2 від 24.07.2024.

Таким чином, позивачем при зверненні до відповідача дотримано вимоги Порядку № 22-1 та подано всі необхідні документи.

Водночас, відповідач відмовив позивачу у виплаті спірної допомоги, оскільки при розгляді матеріалів електронної пенсійної справи та визначенні права на виплату допомоги на поховання у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 встановлено, що позивачем не надано реквізити поточного рахунку АТ «Ощадбанк», що не відповідає вимогам постанови № 637.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами) передбачено, що призначення, відновлення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам (у тому числі особам, які відмовились відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження (далі внутрішньо переміщені особи), здійснюються територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. Виплата (продовження виплати) пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв акціонерного товариства „Державний ощадний банк України з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Тобто, норми вищезазначеної постанови стосуються забезпечення реалізації прав зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб, зокрема на пенсійне забезпечення та поширюються лише на них.

В силу вимог ст.1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (надалі - Закон №1706-VII) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Водночас, як стверджує позивач та не заперечується відповідачем, позивач не є внутрішньо переміщеною особою, а відтак і вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 та п.1.5 Порядку №22-1 на нього у спірних правовідносинах не поширюються.

Те, що покійна мати позивача ОСОБА_2 за життя мала статус внутрішньо переміщеної особи не є підставою для відмови позивачу у отриманні спірної допомоги у зв`язку з тим, що він не зазначив реквізити на її отримання в акціонерному товаристві Державний ощадний банк України, оскільки наявність відкритого рахунку у вказаній банківській установі не є підставою для отримання позивачем допомоги на поховання.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги належать до задоволення в повному обсязі.

VI. Судові витрати

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 139, 244-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у виплаті допомоги на поховання у зв`язку зі смертю пенсіонера від 25.12.2024 № НОМЕР_3 .

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату допомоги на поховання матері ОСОБА_2 , шляхом перерахування двомісячної пенсії, яку отримувала остання на момент смерті, на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ ПриватБанк, за реквізитами рахунку:

НОМЕР_4 .Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять),20 грн.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Оскільки справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, адреса: 65609, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385.

Суддя Оксана БОЙКО