Ухвала суду № 128147277, 16.06.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1216/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (місцезнаходження: вул. Дружби, буд. 1, смт. Новоайдар, Щастинський район, Луганська область) про визнання протиправним та скасування розпорядження, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

11.06.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 10.06.2025 в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним Розпорядження № 121 від 12.12.2024, видане начальником Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області, про передачу ОСОБА_1 відповідно до вимог Земельного кодексу України та затвердженого проекту землеустрою в користування земельної ділянки загальною площею 16,9583 га, в тому числі: ділянка № НОМЕР_1 площею 6,9816 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0132, ділянка № 2 площею 6,2122 га кадастровий номер 423155100:42:012:0134, ділянка № 3 площею 3,7645 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0133, розташованої в межах населеного пункту Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства;

- скасувати Розпорядження № 121 від 12.12.2024 Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області;

- зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі № 360/3860/20 шляхом надання ОСОБА_1 відповідно до вимог Земельного кодексу України та затвердженого проекту землеустрою в користування земельної ділянки загальною площею 16,9583 га, в тому числі: ділянка № НОМЕР_1 площею 6,9816 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0132, ділянка № 2 площею 6,2122 га кадастровий номер 423155100:42:012:0134, ділянка № 3 площею 3,7645 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0133, розташованої в межах населеного пункту Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства, з приведенням цільового призначення ділянки у відповідність до вимог ст. 20 Земельного кодексу України та внесенням змін до Державного земельного кадастру;

- стягнути з Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області моральну шкоду в розмірі 100000 гривень за тривале невиконання судового рішення та протиправні дії, що спричинили мені душевні страждання, погіршення здоров`я та неможливість створення фермерського господарства.

В обґрунтування позову зазначено, що з 2015 року позивач намагається отримати земельну ділянку площею 16,9583 га, в тому числі: ділянка № 1 площею 6,9816 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0132, ділянка № 2 площею 6,2122 га кадастровий номер 423155100:42:012:0134, ділянка № 3 площею 3,7645 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0133, розташованої в межах населеного пункту Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі №360/3860/20, яке набрало законної сили 24.06.2021 за результатами апеляційного розгляду, Новоайдарську селищну раду зобов`язано надати мені земельну ділянку площею 16,9583 га, в тому числі: ділянка №1 площею 6,9816 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0132, ділянка №2 площею 6,2122 га кадастровий номер 423155100:42:012:0134, ділянка № 3 площею 3,7645 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0133, розташованої в межах населеного пункту Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства.

27.08.2021 видано виконавчий лист № 360/3860/20, на підставі якого відкрито виконавче провадження № 75226655 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Проте станом на 10.06.2025 Новоайдарська селищна рада, а згодом її правонаступник Новоайдарська селищна військова адміністрація Щастинського району Луганської області (далі Військова адміністрація), не виконали судове рішення.

Указом Президента України від 23.09.2022 № 665/2022 створено Військову адміністрацію, яка, відповідно до постанови Верховної Ради України від 03.11.2022 № 2705-ІХ, стала правонаступником Новоайдарської селищної ради. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 (https://cabinet.court.gov.ua/ec1f1462-11db-44ad-96c3-fbfc7e479911) боржника у виконавчому провадженні замінено на Військову адміністрацію.

12.12.2024 начальник Військової адміністрації ОСОБА_2 , видав Розпорядження №121 про передачу позивачу земельної ділянки площею 16,9583 га, в тому числі: ділянка №1 площею 6,9816 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0132, ділянка № 2 площею 6,2122 га кадастровий номер 423155100:42:012:0134, ділянка № 3 площею 3,7645 га кадастровий номер 4423155100:42:012:0133, розташованої в межах населеного пункту Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства.

Позивач вважає розпорядження протиправним.

Також, зазначив, що з 25 листопада по 04.12.2024 позивач перебував на екстреному лікуванні в Національному науковому центрі Інституті кардіології через аритмію стан, якого у нього раніше не було. Пов`язує погіршення здоров`я зі стресом, спричиненим тривалою судовою тяганиною та бездіяльністю відповідача. Суму моральної шкоди у розмірі 100000 гривень вважає справедливою.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з пунктом 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем у переліку додатків до позовної зави серед іншого зазначено такі документи: Додаток 5. 8fba8781-4ae0-440d-b019-2fc6c0eecc6f.jpg; Додаток 6. receipt_doc_1749558170916 (1).pdf; Додаток 7. receipt_doc_1749558064390.pdf; Додаток 8. receipt_doc_1749557750136.pdf; Додаток 9. e38e7cc9-13be-4385-aaaf-49d356c52c32.jpg; Додаток 10. bdabb058-15b5-43af-8013- 350d5cdd64cb.jpg; Додаток 11. b332f1c1-aa3e-4cbc-943e-4509ec241d5d.jpg; Додаток 14. 31504268-69f3-4dc1-a0e2-1a21622f5693.jpg; Додаток 15. eddb6542-3062-4f19-9086- a5c2db2da156.jpg; Додаток 16. receipt.pdf.

Разом з цим, суд зауважує, що не зазначивши назви додатків позивач позбавив суд можливості перевірити відповідність зазначених в позовній заяві додатків долученим до позовної зави документам.

Також в позовній заяві не наведено обґрунтувань із зазначенням порядкових номерів додатків, які дають змогу суду встановити, які саме обставини вони підтверджують.

Отже, позовна заява з цій частині також підлягає уточненню, а саме конкретизації назв долучених документів, а саме додатків позовної заяви за №№ 5-11, 14-16.

Крім того, позивачем заявлено вимоги щодо зобов`язання Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі № 360/3860/20.

Суд зауважує, що вимога ОСОБА_1 щодо зобов`язання Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/3860/20належним чином, по суті спрямована саме на виконання судового рішення у справі № 360/3860/20.

Згідно частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Суд звертає увагу, що вище зазначені правові нормиКАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченомуКАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Отже позивачу необхідно скорегувати вказану позовну вимогу з урахуванням положень статті 383 КАС України або звернутись до суду в порядку, встановленому статтею 383 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, стягнення моральної шкоди залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та з доказами її надіслання до електронного кабінету відповідача.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива