Рішення № 128147192, 16.06.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2909/25

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної їй пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі оновленої довідки №6822 від 04.04.2025 року, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаський та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) за нормами, чинними станом на 19.11.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.07.2024 року перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі оновленої довідки №6822 від 04.04.2025 року, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаський та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) за нормами, чинними станом на 19.11.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 09.05.2025 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову. Відповідач вказував, що позивачка пропустила шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами про зобов`язання провести перерахунок пенсії, а тому вимоги у цій частині повинні бути залишені без розгляду. Зазначає, що пенсію у разі втрати годувальника позивачці призначено з 19.04.2024 року, виходячи із грошового забезпечення померлого годувальника, визначеного станом на 01.01.2016 року. Правові підстави для перерахунку її пенсії відсутні, оскільки грошове забезпечення поліцейських не підвищувалося, а Кабінет Міністрів України не приймав рішення щодо перерахунку таких пенсій.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Чоловік позивачки ОСОБА_2 проходив службу в органах внутрішніх справ та помер у березні 2000 року.

Після його смерті непрацездатним членам сім`ї неповнолітнім донькам та батьку-пенсіонеру з 01.04.2000 року було призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 30 % грошового забезпечення померлого годувальника. Така пенсія виплачувалася донькам до досягнення повноліття, а батьку до його смерті у 2001 році.

У квітні 2024 року дружина ОСОБА_2 ОСОБА_1 , досягнувши віку 60 років, звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про призначення їй пенсії в разі втрати годувальника.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області з 19.04.2024 року призначило позивачці пенсію в разі втрати годувальника відповідно до пункту "б" частини 4 статті 30, пункту "б" частини 1 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 30 % грошового забезпечення померлого годувальника.

Для обчислення основного розміру пенсії використане грошове забезпечення в сумі 398,25 грн. (посадовий оклад 165 грн., оклад за спеціальне звання 130 грн., надбавка за вислугу років 103, 25 грн.), з якого у квітні 2000 року було призначено пенсію у разі втрати годувальника непрацездатним членам сім`ї ОСОБА_2 .

Основний розмір пенсії позивачки склав 119,48 грн. (398,25 грн. х 30 %), а з урахування доплати до мінімального розміру 4722 грн.

У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) із заявою, у якій просила оформити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року для перерахунку її пенсії.

Оскільки РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях відмовив позивачці у складанні такої довідки, вона у жовтні 2024 року звернулася до суду з відповідним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 року у справі №340/6913/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 року, позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях скласти та видати їй оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії по втраті годувальника станом на 19.11.2019 року відповідно до ст. 36, 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій.

У квітні 2025 року РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях на виконання цього рішення суду оформило та направило до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку №6822 від 04.04.2025 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на листопад 2019 року становить 19949,02 грн. (посадовий оклад 3250 грн., оклад за спеціальним званням 2200 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (стаж служби) 1907, 50 грн., відсоткова надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 5460, 74 грн., премія 7130, 78 грн.).

У квітні 2025 року позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою, у якій просила провести перерахунок її пенсії на підставі цієї довідки.

Відповідач надав їй відповідь від 16.04.2025 року про відсутність підстав для такого перерахунку.

Позивачка, не погоджуючись з такою відповіддю, звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, та членів їх сімей визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII). Цей Закон містить такі норми:

Стаття 1. Види пенсійного забезпечення

Особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Стаття 6. Пенсії сім`ям померлих пенсіонерів

Сім`ї померлих пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом мають право на пенсію в разі втрати годувальника на загальних підставах із членами сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Стаття 10. Органи, які здійснюють пенсійне забезпечення

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Стаття 29. Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника

Пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Стаття 30. Члени сім`ї, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника

Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються:

б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" або є особами з інвалідністю.

Стаття 36. Розміри пенсій в разі втрати годувальника

Пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:

б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Стаття 37. Мінімальні розміри пенсій в разі втрати годувальника

Пенсія в разі втрати годувальника (або частина спільної пенсії кожного непрацездатного члена сім`ї), що призначається членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім`ї не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стаття 40. Період, на який призначається пенсія в разі втрати годувальника. Зміна розміру пенсії

Пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", - довічно.

Зміна розміру пенсії, якщо у складі сім`ї, якій було призначено пенсію у разі втрати годувальника, станеться зміна, внаслідок якої окремі члени сім`ї або сім`я в цілому втратять право на пенсію, перерахунок пенсії або припинення її виплати провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, у якому сталася зміна.

Стаття 43. Заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій

Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Стаття 45. Обчислення пенсій в разі втрати годувальника членам сімей пенсіонерів

Сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Стаття 48. Звернення за призначенням пенсій

Заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.

Стаття 49. Органи, які призначають пенсію, та строки розгляду документів про її призначення

Пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Стаття 50. Строки призначення пенсій

Членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Стаття 51. Строки перерахунку призначених пенсій

Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Стаття 52. Загальний порядок виплати пенсій. Органи, що виплачують пенсії

Особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Стаття 63. Перерахунок раніше призначених пенсій

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Стаття 66. Оскарження рішень органу, що призначає пенсії

Рішення про призначення (перерахунок) пенсії або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, прийняте уповноваженою посадовою особою територіального органу Пенсійного фонду України, може бути оскаржено до керівника цього органу Пенсійного фонду України, а в разі відмови у задоволенні скарги - до органу Пенсійного фонду України вищого рівня та/або у судовому порядку.

Пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" передбачено, що пенсії, що пенсії, що призначаються членам сім`ї померлих (загиблих) осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, ... обчислюються в порядку, передбаченому пунктом 7 цієї постанови, з відповідних видів грошового забезпечення, з яких підлягала обчисленню пенсія годувальнику.

Членам сім`ї померлих пенсіонерів з числа зазначених військовослужбовців, осіб, зазначених у пунктах "б" - "д", "ж" і "з" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії обчислюються з відповідних видів грошового забезпечення, з яких була обчислена (перерахована) або підлягала перерахуванню пенсія годувальнику.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/3402, заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членом сім`ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію згідно із Законом, якому на дату смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ).

Заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Суд зазначає, що відповідно до Закону №2262-XII особи, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, та інші мають право на призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності, а члени їх сімей - пенсії в разі втрати годувальника.

Пенсії, які призначаються за Законом №2262-ХІІ, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується таким особам, або із суми грошового забезпечення, установленого для відповідних категорій військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького та рядового складу, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Визначення розміру грошового забезпечення, що враховується для призначення/перерахунку пенсій працівникам міліції, а також членам їх сімей, оформлення документів для обчислення/перерахунку таких пенсій здійснюється відповідними уповноваженими підрозділами МВС.

Органи Пенсійного фонду призначають/перераховують пенсії по втраті годувальника, обчислюючи їх розмір за документами, що є у пенсійній справі, а також документами, які додатково надані відповідними уповноваженими органами та пенсіонерами. Органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм довідок про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.

Суд установив, що позивачка з досягненням пенсійного віку 19.04.2024 року набула право на призначення пенсії в разі втрати годувальника як непрацездатний член сім`ї (дружина) колишнього працівника міліції ОСОБА_2 . Тож відповідно до частини 18 статті 43, статті 45, частини 3 статті 63 Закону №2262-XII, розмір її пенсії при призначенні повинен обчислюватися з відповідних видів грошового забезпечення, з яких була обчислена (перерахована) або підлягала обчисленню (перерахуванню) пенсія годувальнику, встановлених законодавством для поліцейських.

Між тим, розмір пенсії позивачки обчислений за документами, що містилися у пенсійній справі утриманців ОСОБА_2 , зокрема із його грошового забезпечення, яке він отримував у 2000 році під час служби в органах внутрішніх справ відповідно до чинних на той час Указів Президента України №926/96 від 04.10.1996 року "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", №98/99 від 29.01.1999 року "Про підвищення окладів військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за військовими (спеціальними) званнями".

Ці складові грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (міліції) є значно нижчими від ідентичних видів грошового забезпечення поліцейських, визначених Законом України "Про Національну поліцію", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", що застосовується з 07.11.2015 року.

З 19.11.2019 року виникли підстави для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та членам їх сімей, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років, а також усіх введених для поліцейських щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, визначених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Втім позивачка при зверненні за призначенням пенсії у квітні 2024 року не подавала до ГУ ПФУ в Кіровоградській області оновлені відомості про розмір грошового забезпечення годувальника. Для обчислення розміру її пенсії відповідач використав матеріали пенсійної справи, у яких такі відомості були відсутні.

Лише у вересні 2024 року позивачка звернулася до уповноваженого органу МВС - Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) - за отриманням довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за листопад 2019 року.

Оскільки на день призначення позивачці пенсії в разі втрати годувальника розмір грошового забезпечення за відповідною посадою змінився, то на РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях покладається обов`язок скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною/прирівняною посадою поліцейського.

Такі обставини встановлені рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 року у справі №340/6913/24 за позовом ОСОБА_1 до РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях, за участю третьою особи ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

На виконання цього рішення суду РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях у квітні 2025 року оформив та направив до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку №6822 від 04.04.2025 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки.

Відповідач прийняв нову довідку та долучив її до матеріалів пенсійної справи позивачки, проте перерахунок її пенсії не провів, пославшись на неприйняття Кабінетом Міністрів України після 01.03.2018 року нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій військовим пенсіонерам, та відсутність підстав для перерахунку пенсії позивачки.

Суд визнає такі доводи безпідставними та зазначає, що перерахунок, про який просить позивачка, пов`язаний не зі збільшенням рівня грошового забезпечення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, а з неправильним визначенням розміру пенсії в разі втрати годувальника при її призначенні у квітні 2024 року.

Позивачка має право на обчислення пенсії з урахуванням складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських за нормами, чинними на 19.11.2019 року. За правилами частини 2 статті 51, частини 2 статті 63 Закону №2262-XII вона вправі вимагати перерахунку пенсії у зв`язку з поданням додаткових документів за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів. Позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2024 року заявлені у межах цього строку.

Тож суд прийшов до висновку, що у спірних правовідносинах відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки отримавши довідку №6822 від 04.04.2025 року про розмір грошового забезпечення, всупереч статтям 45, 51, 63 Закону №2262-ХІІ не здійснив перерахунок пенсії позивачки, виходячи із належного грошового забезпечення, внаслідок чого порушено її право на отримання пенсії у розмірі, установленому законом.

Позов слід задовольнити та зобов`язати відповідача здійснити з 01.07.2024 року перерахунок пенсії позивачки на підставі оновленої довідки та виплатити їй заборгованість за минулий час, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Доводи відповідача про пропущення строку звернення до суду з позовом суд відхиляє, оскільки цей позов поданий у межах строку, установленого частиною 2 статті 122 КАС України, - протягом 6 місяців від дня, коли позивачка дізналася про порушення своїх прав, отримавши відмову відповідача у перерахунку пенсії, викладену у листі від 16.04.2025 року.

З огляду на задоволення позову, здійснені позивачкою витрати на сплату судового збору слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії у разі втрати годувальника, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаський та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) №6822 від 04.04.2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.07.2024 року перерахунок пенсії у разі втрати годувальника, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаський та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) №6822 від 04.04.2025 року та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ