Ухвала суду № 128146419, 16.06.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"16" червня 2025 р. справа № 300/8288/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Біньковської Н.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду від 20.06.2024 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

На адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду про визнання протиправними та такими, що порушують права позивача такі дії і бездіяльність відповідача як нездійснення належним чином (із урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні від 20.06.2024 у цій справі) повторного розгляду заяви позивача від 18.10.2023 про прийняття декларації про відмову від іноземного громадянства, розгляд 03.03.2025 відповідачем заяви позивача від 18.10.2023 однак, без врахування правової оцінки, наданої судом у рішенні від 20.03.2025, складання та направлення листів №2601.13-1845/2601.2-25 від 07.04.2025, №2601.5-1207/2601.2-25 від 03.03.2025.

Заява обґрунтована тим, що відповідач не врахував обставини існування незалежних від заявника причини неможливості отримати та подати боржнику документ про вихід із іноземного громадянства. Лист управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області від 03.03.2025 за №2601.5-1207/2601.2-25, як письмовий адміністративний акт, не містить резолютивної частини, а саме - яке рішення було прийняте за результатами виконання судового рішення, про що було зазначено в резолютивній частині рішення суду в справі №300/8288/23, а також у листі не зазначено, яким чином відповідачем було враховано висновки суду в цій справі, про що також зазначено в мотивувальній та резолютивній частинах рішення. На теперішній час боржником рішення суду від 20.06.2024 виконано не в повному обсязі. Вважає, що не існує жодних поважних причин які б ускладнювали чи унеможливлювали виконання рішення суду. У спірному випадку має місце як протиправна триваюча бездіяльність відповідача щодо належного виконання рішення суду у цій справі так протиправні його дії по складанню листів № 2601.5-1207/2601.2-254 від 03.03.2025, №2601.13-1845/2601.2-25 від 07.04.2025.

Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області надало суду заперечення на заяву в порядку статті 383 КАС України. Зазначає, що заявник фактично не згідна із відповіддю (рішенням) УДМС в Івано-Франківській області про невідповідність поданої декларації про відмову від іноземного громадянства (форма 45), що затверджена Наказом № 715 (яка долучена до заяви від 18.10.2023), яке прийняте на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2024. Саме з цих підстав було закінчено виконавче провадження ВП №77693996, у зв`язку із фактичним виконанням судового рішення. Відповідь (рішення) УДМС в Івано-Франківській області за результатами повторного розгляду заяви щодо прийняття декларації про відмову від громадянства російської федерації, може бути предметом нового спору, а тому не може розглядатися в межах цієї справи (а.с.163).

Враховуючи предмет спору, а також те, що адміністративна справа №300/8288/23 була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви від 18.04.2025 в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву від 18.04.2025, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За змістом частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 в адміністративній справі №300/8288/23, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області у прийнятті декларації ОСОБА_1 про відмову від іноземного громадянства від 18.10.2023. Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.10.2023 про прийняття декларації про відмову від громадянства російської федерації та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 в адміністративній справі №300/8288/23 набрало законної сили 27.02.2025.

Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області листом від 03.03.2025 №2601.5-1207/2601.2-25 повідомило заявника про те, що подана нею декларація про відмову від іноземного громадянства не відповідає формі 45 наказу МВС України від 16.08.2012 № 715, Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області не має підстав для її прийняття. Зазначено, що 18.10.2023 разом з заявою ОСОБА_1 подала декларацію про відмову від іноземного громадянства у якій зазначила, що відмовляється від громадянства російської федерації у зв`язку з тим, що існують незалежні від неї причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства російської федерації. В декларації про відмову від іноземного громадянства ОСОБА_1 визначила пункт 4, а саме: « 4) процедура оформлення припинення громадянства (підданства) рф щодо громадян, які перебувають в Україні не здійснюється». Станом на жовтень 2023 року і до сьогодні чинний зразок документа під назвою «Декларація про відмову від іноземного громадянства» (форма 45) затверджений наказом МВС України від 16.08.2012 № 715. Вказано, що у зв`язку з розірванням дипломатичних відносин України з російською федерацією, на території України дипломатичні представництва та консульські установи російської федерації припинили роботу, однак, процедура припинення громадянства за ініціативою особи цією державою здійснюється на території російської федерації та у третіх країнах, де діють дипломатичні представництва та консульські установи російської федерації. Щодо обставин, зазначених у зверненні ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області при поданні декларації, в тому числі щодо розірвання дипломатичних відносин з російською федерацією та відсутності посольств та консульств російської федерації в Україні, можливості пересилання поштової кореспонденції та неможливості особистого прибуття до консульств рф на території третьої країни, то боржником зазначено про те, що вказані обставини створюють значні перешкоди для вжиття заходів для припинення громадянства російської федерації, однак, не підпадають під визначення незалежної причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства, встановленого абзацом 13 статті 1 Закону України «Про громадянство України» (а.с.151).

14.03.2025 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи за №300/8288/23.

03.04.2025 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №77693996 із виконання виконавчого листа від 14.03.2025 №300/8288/23 про зобов`язання Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.10.2023 про прийняття декларації про відмову від громадянства російської федерації та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом (а.с.160).

Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області листом від 07.04.2025 №2601.13-1845/2601.2-25 повідомило державного виконавця про те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 в справі № 300/8288/23 Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області 03.03.2025 повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 про прийняття декларації про відмову від громадянства рф та прийняло відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом, про що її проінформовано листом №2601.5-1207/2601.2-25 від 03.03.2025 (а.с.150).

11.04.2025 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про закриття ВП №77693996 у зв`язку із тим, що виконавчий документ виконано боржником добровільно до відкриття виконавчого провадження (а.с.155).

В рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 в цій справі суд дійшов висновків про те, що у спірному випадку відповідачем при розгляді заяви позивача про прийняття декларації про відмову від іноземного громадянства не було надано оцінку обставинам, зазначеним у зверненні позивача до відповідача при поданні декларації, в тому числі щодо розірвання дипломатичних відносин з російською федерацією та відсутності посольств та консульств російської федерації в Україні, можливості пересилання поштової кореспонденції та неможливості особистого прибуття до консульства рф на території третьої країни. Неотримання позивачем документа про припинення громадянства російської федерації відбулося з незалежних від неї причин, відтак, позивачу кореспондує право звернення з декларацією про відмову від іноземного громадянства, яким, у цьому випадку, позивач і скористалася. Однак, відповідачем подана декларація по суті не була розглянута, оцінки підставам подачі такої декларації не надано. Відтак, відмова відповідача у прийнятті декларації ОСОБА_1 про відмову від іноземного громадянства від 18.10.2023 є необгрунтованою.

Оскільки відповідач не розглянув по суті звернення позивача, не надав жодної оцінки підставам подачі нею декларації, відповідачем фактично не прийнято жодного рішення за результатами розгляду декларації позивача, суд відмовив у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання відповідача прийняти декларацію про відмову від громадянства російської федерації.

На виконання вказаного рішення суду відповідач розглянув заяву ОСОБА_2 від 18.10.2023 про прийняття декларації про відмову від громадянства російської федерації по суті, а тому листом від 03.03.2023 № 2601.5-1207/2601.2-25 Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області повідомило заявника про те, що підстави для прийняття поданої нею декларації про відмову від іноземного громадянства відсутні.

У вказаному листі Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області зазначило, зокрема, що подана заявником декларація про відмову від іноземного громадянства не відповідає формі, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.08.2012 № 715.

Також Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області у згаданому листі вказало, що у зв`язку з розірванням дипломатичних відносин України з російською федерацією, на території України дипломатичні представництва та консульські установи російської федерації припинили роботу, однак, процедура припинення громадянства за ініціативою особи цією державою здійснюється на території російської федерації та у третіх країнах, де діють дипломатичні представництва та консульські установи російської федерації. Щодо обставин, зазначених у зверненні ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області при поданні декларації, в тому числі щодо розірвання дипломатичних відносин з російською федерацією та відсутності посольств та консульств російської федерації в Україні, можливості пересилання поштової кореспонденції та неможливості особистого прибуття до консульств рф на території третьої країни, Управлінням Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області вказано, що зазначені обставини створюють значні перешкоди для вжиття заходів для припинення громадянства російської федерації, однак, не підпадають під визначення незалежної причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства, встановленого абзацом 13 статті 1 Закону України «Про громадянство України».

Таким чином, за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 18.10.2023 про прийняття декларації про відмову від громадянства російської федерації по суті, боржник вказав підстави, з яких прийняття декларації заявника про відмову від іноземного громадянства від 18.10.2023 відсутні, не заперечуючи права позивача на її подання.

Вказані підстави не були предметом судового розгляду у справі № 300/8288/23, виникли вже після виконання рішення суду від 20.06.2024, яке набрало законної сили, а тому повинні бути предметом самостійного судового оскарження, а не предметом розгляду в порядку статті 383 КАС України.

Також суд враховує факт добровільного виконання боржником рішення суду від 20.06.2024.

Таким чином, доводи заявника про те, що Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області не виконує рішення суду від 20.06.2024 у справі №300/8288/23 не знайшли свого підтвердження.

Підсумовуючи наведене, зважаючи на відсутність обставин протиправності рішень, дій чи бездіяльності Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2024, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 від 18.04.2025 слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 167, 241, 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 18.04.2025 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду від 20.06.2024 в адміністративній справі №300/8288/23, - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.