Ухвала суду № 128112762, 13.06.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 червня 2025 року Справа № 587/1249/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Сумській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Сумській області, Державної міграційної служби України про:

- визнання протиправним та скасування рішення від 17.01.2025 за №5901130100017507 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, винесено Управлінням Державної міграційної служби в Сумській області щодо ОСОБА_1 ;

- визнання протиправним та скасування рішення про відкликання дозволу на імміграцію в Україну від 17.01.2025 номер 1, винесено Управлінням Державної міграційної служби в Сумській області щодо ОСОБА_1 ;

- визнання протиправним та скасування рішення про відкликання посвідки на постійне місце проживання від 17.01.2025 номер 1, винесено Управлінням Державної міграційної служби в Сумській області щодо ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 05.06.2025 прийнято адміністративну справу№587/1249/25 до провадження у новому складі суду, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 05.06.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Сумській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення залишено без руху, у зв`язку із відсутністю доказів сплати судового збору.

На виконання вимог ухвали суду від 05.06.2025 через систему "Електронний суд" позивачем долучено копію квитанції про сплату судового збору у розмірі 1937,92 грн.

Відповідності до п. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Також, суд зазначає, що у матеріалах адміністративного позову наявні клопотання позивача та ДМС України про залучення третіх осіб.

Так, позивач просить залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Департамент захисту національної державності Служби безпеки України (код ЄДРПОУ 00034074).

Клопотання обґрунтоване тим, що Департаментом захисту національної державності Служби безпеки України було сформовано висновки, що узяті до уваги Управлінням Державної міграційної служби в Сумській області під час прийняття спірних рішень.

Представник ДМС України просить залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Службу безпеки України (код ЄДРПОУ 00034074), з тих підстав, що саме зазначеним органом оформлено подання, що було підставою для прийняття спірних рішень, а інформація, яка зазначена у поданні від 16.01.2025, є службовою і не підлягає розголошенню.

Враховуючи те, що Департамент захисту національної державності Служби безпеки України є структурним підрозділом Служби безпеки України, з метою забезпечення об`єктивного, повного і всебічного розгляду даної справи, суд, з урахуванням ст. 49 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Службу безпеки України (Департамент захисту національної державності).

Також, суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з п.3 ч.1 статті 12 Закону України «Про імміграцію» дозвіл на імміграцію може бути скасований, якщо дії іммігранта становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні.

Відповідно до п.13 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про Службу безпеки України» Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов`язана брати участь у розробці заходів і вирішенні питань, що стосуються в`їзду в Україну та виїзду за кордон, перебування на її території іноземців та осіб без громадянства, прикордонного режиму і митних правил, приймати рішення про заборону в`їзду в Україну іноземцю або особі без громадянства, про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України, про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність» та частини першої статті 19 Закону України «Про національну безпеку України» саме Служба безпеки України наділена унікальною компетенцією надавати оцінку наявності в діях відповідних суб`єктів загроз (реальних та/або потенційних) національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України.

Висновок, що певні дії особи становлять або можуть становити загрозу національній безпеці, згідно чинного законодавства може належати виключно Службі безпеки України та формується на підставі фактичних даних, отриманих у встановленому законом порядку в ході здійснення контррозвідувальної діяльності, направленої у тому числі на боротьбу з нелегальною міграцією, яка включена до пріоритетних завдань по захисту національних інтересів України. Подібна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 31.05.2023 у справі №600/6944/21-а, 02.12.2021 у справі №120/1859/19-а, 14.012020 у справі № 480/296/19.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).

Як слідує зі змісту спірного рішення, його ухвалено на підставі відомостей, викладених у Поданні Департаменту контррозвідки Служби безпеки України про скасування позивачу дозволу на імміграцію в Україну.

У Поданні, зокрема, зазначено, що у Департаменту контррозвідки Служби безпеки України наявна інформація стосовно позивача, який своїми діями створює загрозу державної безпеці України. Водночас, докази, що підтверджують вищевказану інформацію, в матеріалах справи відсутні.

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, виходячи із змісту принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі в адміністративному судочинстві, суд вважає за необхідне витребувати у третьої особи докази, а саме належним чином завірених документів та/або інших доказів, що слугували підставою для складання Подання про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання, що позивач вважає протиправним.

Крім того, судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" третя особа - Служба безпеки України зареєстрована у підсистемі "Електронний суд", а тому судом копії процесуальних документів, у т.ч. адміністративний позов з додатками, надсилається судом через підсистему "Електронний суд".

Керуючись ст.ст. 49, 80, 171, 248, 256, 295 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Продовжити розгляд адміністративної справи №587/1249/25 у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду м. Суми за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Сумській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Залучити до участі у справі №587/1249/25, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Службу безпеки України (Департамент захисту національної державності) (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01061, код ЄДРПОУ 04390972).

Встановити третій особі 15 денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати у Служби безпеки України (Департамент захисту національної державності) протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали:

- належним чином завірені документи та/або інших доказів, що стали підставою для складання та направлення до Управління Державної міграційної служби у Сумській області Подання від 16.01.2025 №5/3/3-1444ві про скасування дозволу ОСОБА_1 на імміграцію та посвідки на постійне проживання;

- у разі, якщо витребувані судом документи мають гриф "Таємно" чи "Цілком таємно", надати суду відповідну письмову інформацію за підписом уповноваженої особи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета