Рішення № 128079593, 12.06.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/817/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвінет» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гвінет» (даліТОВ «Гвінет», позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-2) про визнання протиправними та скасування рішень комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12341275/43858645 від 13.01.2025, №12341274/43858645 від 13.01.2025, №12347566/43858645 від 14.01.2025, №12347567/43858645 від 14.01.2025, №12347568/43858645 від 14.01.2025, №12347569/43858645 від 14.01.2025, №12347570/43858645 від 14.01.2025, №12347571/43858645 від 14.01.2025, №12347572/43858645 від 14.01.2025, №12347573/43858645 від 14.01.2025, №12347574/43858645 від 14.01.2025, №12356548/43858645 від 15.01.2025; №12392123/43858645 від 22.01.2025, №12392124/43858645 від 22.01.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «Гвінет» №9 від 26.01.2024, №11 від 31.01.2024, №1 від 05.02.2024., №4 від 06.02.2024, №5 від 06.02.2024, №6 від 07.02.2024, №7 від 17.01.2024, №7 від 07.02.2024, №8 від 07.02.2024, №10 від 20.02.2024, №11 від 20.02.2024, №13 від 21.02.2024, №15 від 24.02.2024, №16 від 27.02.2024;

зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ «Гвінет» №9 від 26.01.2024, №11 від 31.01.2024, №1 від 05.02.2024, №4 від 06.02.2024, №5 від 06.02.2024, №6 від 07.02.2024, №7 від 17.01.2024, №7 від 07.02.2024, №8 від 07.02.2024, №10 від 20.02.2024, №11 від 20.02.2024, №13 від 21.02.2024, №15 від 24.02.2024, №16 від 27.02.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в процесі здійснення статутної підприємницької діяльності товариством здійснювалась реалізація (продаж) різноманітних транспортних засобів контрагентам-резидентам України та, відповідно, складались та надавались відповідачу 1 для реєстрації наступні податкові накладні: - №9 від 26.01.2024 для ТОВ «Згода» на суму 670000,00 грн, в т.ч. ПДВ 111666,66 грн; - №11 від 31.01.2024 для СФГ Пащенка на 1021000,00 грн, в т.ч. ПДВ 170166,66 грн; - №1 від 05.02.2024 для ТОВ «Агротранс» на 719900,00 грн, в т.ч. ПДВ 119 983,33 грн; - №4 від 06.02.2024 для ТОВ «Солодке життя» на 1124000,0 грн, в т.ч. ПДВ 187 333,33 грн; - №5 від 06.02.2024 для ТОВ «Асгарда Юг» на 545 600,00 грн, в т.ч. ПДВ 90933,33 грн; - №6 від 07.02.2024 для ТОВ «Норд Трек» на 1121500,0 грн, в т.ч. ПДВ 186 916,66 грн; - №7 від 17.01.2024 для ТОВ «Агродар ЛТД» на 1945000,0 грн, в т.ч. ПДВ 324166,66 грн; - №7 від 07.02.2024 для ТОВ «Акрінвест» на 856100,00 грн, в т.ч. ПДВ 142683,33 грн; - №8 від 07.02.2024 для ТОВ «Акрінвест» на 663200,00 грн, в т.ч. ПДВ 110533,33 грн; - №10 від 20.02.2024 для ПП «МВД-Транс» на 163700,0 грн, в т.ч. ПДВ 27283,33 грн; - №11 від 20.02.2024 для ПП «МВД-Транс» на 163700,0 грн, в т.ч. ПДВ 27283,33 грн; - №13 від 21.02.2024 для СФГ Рижкова на 1525550,0 грн, в т.ч. ПДВ 254258,33 грн; - №15 від 24.02.2024 для ФОП ОСОБА_1 на 960000,00 грн, в т.ч. ПДВ 160000,00 грн; - №16 від 27.02.2024 для ТОВ «Згода» на 1404000,00 грн, в т.ч. ПДВ 234000,00 грн.

По кожній із вказаних податкових накладних позивач отримав квитанції від відповідача 1 про зупинення їх реєстрації та повідомлено про надання пояснень та копій документів. Відповідачу 1 було подано запитувані пояснення та копії первинних документів для підтвердження реального характеру господарських операцій по кожній з цих податкових накладних.

Проте за результатами розгляду наданих пояснень, комісією ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ухвалені рішення про відмову в реєстрації вказаних вище податкових накладних.

Позивач не погоджуючись з прийняттям спірних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, вважає, що ним було подано достатній обсяг документів та пояснення в обґрунтування здійснених господарських операцій, тому просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с.180, т.2).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідачів проти позову заперечив та просив відмовити у його задоволенні (а.с.185-189, т.2).

В обґрунтування такої позиції зазначив, що суб`єктом господарювання не надано підтверджуючі документи щодо залишку товару на складі (інвентаризаційні описи). Відповідно до наданого договору здачі в операційну оренду основних засобів №26/08/2-21 від 26.08.2021, укладеного між ТОВ «Гвінет» та ТОВ «Волинська заготівельно-збутова база» (код ЄДРПОУ 01782335, не платник ПДВ, орендодавець), об`єктом оренди є основні засоби, що знаходяться за адресою: м. Луцьк, вул. Лідавська, 4 загальною площею 120,0 кв.м., а саме: офісне приміщення (20,0 кв.м.) та площа для зберігання транспортних засобів, номерних засобів, номерних агрегатів (100,0 кв.м.), орендна плата визначена у розмірі 1400,0 грн за місяць.

Згідно даних ІКС «Податковий блок», відсутнє відображення ТОВ «Гвінет» (код ЄДРПОУ 43858645) операцій з придбання послуги оренди у ТОВ «Волинська заготівельно-збутова база» у податковій декларації з податку на додану вартість, зокрема у р. 10.4 «Придбання (виготовлення, будівництво, спорудження, створення) товарів/послуг та необоротних активів на митній території України з нульовою ставкою та/або без податку на додану вартість».

Згідно даних ІКС «Податковий блок», ТОВ «Гвінет» (код ЄДРПОУ 43858645) імпортовано протягом 2023 року транспортні засоби в кількості 613 од., протягом січня 2024 року в кількості 18 од. Обсяг реалізації транспортних засобів в кількісному вимірі згідно даних ЄРПН протягом 2023 року становив 62 од., січні 2024 року 10 од., лютому 2024 року 16 од. Таким чином, розрахунковий залишок транспортних засобів становив 543 од.

Відповідач 1 вважає, що зберігання такої кількості транспортних засобів в приміщенні загальною площею 100 кв. м. є неможливим.

Окрім цього, на розгляд Комісії платником надано ряд банківських виписок, які не містять жодних обов`язкових реквізитів, а з деяких взагалі неможливо ідентифікувати банк-надавач платіжних послуг, отже платіжні документи, надані ТОВ «Гвінет» на розгляд Комісії, оформлені неналежним чином, а тому неможливо підтвердити факт настання першої події оплати послуг.

Також зазначає, що зміст квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування чітко встановлено пунктом 11 Порядку №1165 (затверджений Постановою КМУ від 11.12.2019), та не встановлено обов`язок контролюючого органу зазначати в квитанції конкретний перелік документів, а лише пропозицію щодо надання документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Натомість обов`язком платника податку є надання повного пакету первинних документів, вичерпний перелік яких встановлений п. 5 Порядку №520.

Оскільки позивач не надав первинних документів щодо здійснення господарської операції на пропозицію відповідача, надати пояснення та/ або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, тому вважає прийняте спірне рішення правомірним та таким, що винесене з дотриманням вимог чинного законодавства України.

З огляду на вищевикладене просив у задоволенні позову відмовити.

Крім того представником відповідача 1 поданоклопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 в задоволенні клопотання представника ГУ ДПС у Волинській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено (а.с.250-251, т.2).

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази, письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Гвінет» зареєстровано за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Лідавська, 4. Товариство є платником податку на додану вартість, основним видом діяльності якого є неспеціалізована оптова торгівля (КВЕД 46.90) та інші.

В процесі здійснення статутної підприємницької діяльності позивачем здійснювалась реалізація (продаж) різноманітних транспортних засобів контрагентам-резидентам України та, відповідно, складались та надавались відповідачу 1 для реєстрації наступні податкові накладні: - №9 від 26.01.2024 для ТОВ «Згода» на суму 670000,00 грн, в т.ч. ПДВ 111666,66 грн; - №11 від 31.01.2024 для СФГ Пащенка на 1021000,00 грн, в т.ч. ПДВ 170166,66 грн; - №1 від 05.02.2024 для ТОВ «Агротранс» на 719900,00 грн, в т.ч. ПДВ 119 983,33 грн; - №4 від 06.02.2024 для ТОВ «Солодке життя» на 1124000,0 грн, в т.ч. ПДВ 187 333,33 грн; - №5 від 06.02.2024 для ТОВ «Асгарда Юг» на 545 600,00 грн, в т.ч. ПДВ 90933,33 грн; - №6 від 07.02.2024 для ТОВ «Норд Трек» на 1121500,0 грн, в т.ч. ПДВ 186 916,66 грн; - №7 від 17.01.2024 для ТОВ «Агродар ЛТД» на 1945000,0 грн, в т.ч. ПДВ 324166,66 грн; - №7 від 07.02.2024 для ТОВ «Акрінвест» на 856100,00 грн, в т.ч. ПДВ 142683,33 грн - №8 від 07.02.2024 для ТОВ «Акрінвест» на 663200,00 грн, в т.ч. ПДВ 110533,33 грн; - №10 від 20.02.2024 для ПП «МВД-Транс» на 163700,0 грн, в т.ч. ПДВ 27283,33 грн; - №11 від 20.02.2024 для ПП «МВД-Транс» на 163700,0 грн, в т.ч. ПДВ 27283,33 грн; - №13 від 21.02.2024 для СФГ Рижкова на 1525550,0 грн, в т.ч. ПДВ 254258,33 грн; - №15 від 24.02.2024 для ФОП Каленяк С.А. на 960000,00 грн, в т.ч. ПДВ 160000,00 грн; - №16 від 27.02.2024 для ТОВ «Згода» на 1404000,00 грн, в т.ч. ПДВ 234000,00 грн.

Відповідно до квитанцій від 28.02.2024 реєстрація вказаних податкових накладних зупинена на підставі п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами, далі Порядок №1165), реєстрація податкової накладної від 05.02.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).

Платнику запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Платником на розгляд Комісії ГУ ДПС у Волинській області подано документи та пояснення на підтвердження наявності підстав для реєстрації податкових накладних, у тому числі: банківські виписки, копії податкових накладних, контракт №EXP/OU-03-23 from 02-01-2023, інвойси, пояснення, договори купівлі-продажу з резидентами, митні декларації, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, видаткові накладні, договір №26/08/2-21 від 26.08.2021.

За результатами розгляду наданих документів контролюючим органом направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.01.2025 №12308366/43858645, №12308368/43858 -23 from 02-01-2023, інвойси, пояснення, договори купівлі-продажу з резидентами, митні декларації, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, видаткові накладні, договір №26/08/2-21 від 26.08.2021.

За результатами розгляду наданих документів контролюючим органом направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.01.2025 №12308366/43858645, №12308368/43858645, №12308369/43858645, №12308371/43858645, №12308372/43858645, №12308374/43858645, №12310776/43858645, №12310779/43858645, №12310802/43858645, №12310805/43858645, від 10.01.2025 №12337238/43858645, від 14.01.2025 №12348210/43858645, №12348215/43858645, відповідно до яких запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання, придбання товарів, зберігання продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури, інвойсів, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, зазначена додаткова інформація: надати розрахункові документи (платіжні доручення, банківські виписки), що підтверджують факт розрахунків по імпорту. Надати підтверджуючі документи щодо зберігання, надати інвентаризаційні описи. Надати відомості щодо залишків. Надати відомості щодо наявності стоянок.

Платником на розгляд Комісії ГУ ДПС у Волинській області подано додаткові документи та пояснення на підтвердження наявності підстав для реєстрації податкових накладних, у тому числі: банківські виписки, копії податкових накладних, контракт №EXP/OU-03-23 from 02-01-2023, інвойси,, договори купівлі-продажу з резидентами, митні декларації, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, договір №26/08/2-21 від 26.08.2021, платіжні інструкції, картка рахунку 281.

У подальшому, ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №12341275/43858645, №12341274/43858645 від 13.01.2025, №12347569/43858645, №12347566/43858645, №12347567/43858645, №12347568/43858645, №12347570/43858645, №12347571/43858645, №12347572/43858645, №12347573/43858645, №12347574/43858645 від 14.01.2025, №12356548/43858645 від 15.01.2025, №12392123/43858645, №12392124/43858645 від 22.01.2025 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другоюстатті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до пункту201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначені Порядком №1165.

Згідно з пунктом 3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165, податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Додатком 3 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості здійснення операцій, зокрема:

1. Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

Згідно з пунктом 7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно п.2, 3, 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних №520 від 12.12.2019 року (далі Порядок №520). Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги».

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 встановлено, що платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Відповідно п.10 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Разом з тим, у пункті 7 Порядку №520 вказано, що письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

З урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку та у випадку ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в реєстрі, при отриманні повідомлення.

Так, судом встановлено, що суб`єктом господарювання не надано підтверджуючі документи щодо залишку товару на складі (інвентаризаційні описи). Відповідно до наданого договору здачі в операційну оренду основних засобів №26/08/2-21 від 26.08.2021 року, укладеного між ТОВ «Гвінет» та ТОВ «Волинська заготівельно-збутова база» (код ЄДРПОУ 01782335, не платник ПДВ, орендодавець), об`єктом оренди є основні засоби, що знаходяться за адресою: м. Луцьк, вул. Лідавська, 4 загальною площею 120,0 кв.м., а саме: офісне приміщення (20,0 кв.м.) та площа для зберігання транспортних засобів, номерних засобів, номерних агрегатів (100,0 кв.м.), орендна плата визначена у розмірі 1400 грн за місяць.

Згідно даних ІКС «Податковий блок», відсутнє відображення ТОВ «Гвінет» (код ЄДРПОУ 43858645) операцій з придбання послуги оренди у ТОВ «Волинська заготівельно-збутова база» у податковій декларації з податку на додану вартість, зокрема у р. 10.4 «Придбання (виготовлення, будівництво, спорудження, створення) товарів/послуг та необоротних активів на митній території України з нульовою ставкою та/або без податку на додану вартість».

Згідно даних ІКС «Податковий блок», ТОВ «Гвінет» (код ЄДРПОУ 43858645) імпортовано протягом 2023 року транспортні засоби в кількості 613 од., протягом січня 2024 року в кількості 18 од. Обсяг реалізації транспортних засобів в кількісному вимірі згідно даних ЄРПН протягом 2023 року становив 62 од., січні 2024 року 10 од., лютому 2024 року 16 од. Таким чином, розрахунковий залишок транспортних засобів становив 543 од.

Таким чином зберігання вказаної кількості транспортних засобів в приміщенні загальною площею 100 кв. м. є сумнівним.

Окрім цього, пунктами 41 та 42 Постанови Правління Національного банку України від 04.07.2018 №75 «Про затвердження Положення про організацію бухгалтерського обліку в банках України» (далі Постанова) встановлено, що операції, які здійснює банк, мають бути належним чином задокументовані.

Підставою для бухгалтерського обліку операцій банку є первинні документи. Згідно з пунктом 51 Постанови, первинні документи в паперовій/електронній формі повинні мати такі обов`язкові реквізити:

1) назву документа (форми);

2) дату складання;

3) найменування клієнта/банку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) фізичної особи, який/яка склав/склала документ/від імені якого/якої складений документ;

4) зміст та обсяг операції (підстави для її здійснення) та одиницю її виміру;

5) посади осіб, відповідальних за здійснення операції та правильність її оформлення;

6) особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні операції.

Залежно від характеру операції та технології оброблення облікової інформації до первинних документів можуть уключатися додаткові реквізити (печатка, номер документа, підстава для здійснення операції).

Відповідно до пункту 52 Постанови, первинні документи, які не містять обов`язкових реквізитів, є недійсними і не можуть бути підставою для бухгалтерського обліку. Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 №163 «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті користувачів платіжних послуг» встановлено реквізити та вимоги щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, зокрема:

1. Підписи платника - засвідчується підписом відповідальної особи платника, яка має право розпоряджатися рахунком;

2. Підпис надавача платіжних послуг - засвідчується підписами уповноваженого працівника надавача платіжних послуг, який оформив платіжну інструкцію, та працівника, на якого покладено функції контролера. У разі перерахування коштів на рахунки отримувачів (фізичних та юридичних осіб), які відкриті в іншого надавача платіжних послуг, платіжна інструкція засвідчується підписом уповноваженого працівника надавача платіжних послуг, визначеного внутрішніми документами надавача платіжних послуг;

3. Підписи отримувачів - засвідчується підписом відповідальної особи отримувача, яка має право розпоряджатися рахунком;

4. Дата прийняття до виконання - зазначаються прийняття до виконання надавачем платіжних послуг платника платіжної інструкції: число, місяць та рік цифрами у форматі ДД/ММ/РРРР або число зазначається цифрами ДД, місяць - словом і рік - цифрами РРРР, які засвідчуються власноручним підписом уповноваженого працівника;

5. Дата виконання - зазначаються число, місяць та рік виконання платіжної інструкції платника цифрами у форматі ДД/ММ/РРРР або число зазначається цифрами ДД, місяць - словом, рік - цифрами РРРР, які засвідчуються власноручним підписом уповноваженого працівника;

6. Дата виконання - зазначаються число, місяць та рік списання коштів з рахунку платника цифрами у форматі ДД/ММ/РРРР або число зазначається цифрами ДД, місяць - словом, рік - цифрами РРРР, які засвідчуються підписом відповідального виконавця та відбитком штампа банку;

7. Дата надходження в банк стягувача/отримувача - зазначається дата надходження та перевірки платіжної інструкції надавачем платіжних послуг отримувача/банком стягувача/відповідним органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, яка засвідчується власноручним підписом уповноваженого працівника.

Судом з`ясовано, що платіжні документи, надані ТОВ «Гвінет» на розгляд Комісії, оформлені неналежним чином, з їх змісту неможливо підтвердити факт оплати послуг.

Крім того, Порядок №1165, Порядок №520 не пов`язують підстави для прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної з підставами зупинення реєстрації податкової накладної, а також не уповноважують податкові органи і не визначають процедуру надання платнику вказівок чи рекомендацій про надання конкретних документів. Перелік необхідних для реєстрації податкової накладної документів залежить виключно від змісту господарської операції, та, насамперед, від змісту договору, який є найпершою передумовою господарської операції. Водночас безпосередньо платник податків володіє інформацією про документи, які супроводжують господарську операцію, на яку складена податкова накладна.

Таким чином, беручи до уваги те, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів на спростування висновків контролюючого органу, натомість, відповідачем ГУ ДПС у Волинській області, як суб`єктом владних повноважень, наведено відповідні мотиви прийняття спірних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних Комісією на підставі наданого позивачем переліку документів, а відтак підтверджено правомірність рішень податкового органу.

У зв`язку з тим, що судом встановлено правомірність винесення оскаржуваних рішень, відсутні правові підстави для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірну податкову накладну.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Крім того, оскільки судом відмовлено у задоволенні позову, судові витрати не підлягають стягненню з відповідачів та залишаються за позивачем.

Керуючись статями139,243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставіПодаткового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвінет» (43023, Волинська область, місто Луцьк, Лідавська, 4, код ЄРДПОУ 43858645) до Головного управління ДПС у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ ВП 44106679), Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. Л. Шепелюк