Ухвала суду № 128041243, 10.06.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи

10 червня 2025 року Справа № 280/3616/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши питання щодо залучення третьої особи у справі за позовом Комунального підприємства «Благводсервіс широківської громади» до Запорізької обласної державної (військової) адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «Благводсервіс широківської громади» (далі позивач) до Запорізької обласної державної (військової) адміністрації (далі відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької військової адміністрації щодо неприйняття розпорядження за зверненням Комунального підприємства «Благводсервіс Широківської громади» від 12 лютого 2025 року;

- зобов`язати Запорізьку обласну державну адміністрацію, Запорізьку військову адміністрацію розглянути звернення Комунального підприємства «Благводсервіс Широківської громади» (Код ЄДРПОУ 41477040) від 12 лютого 2025 року та прийняти за результатами його розгляду рішення у формі розпорядження.

Ухвалою суду від 12 травня 2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Від представника Запорізької обласної державної (військової) адміністрації на адресу суду надійшло клопотання про залучення Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 33836176) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник позивача проти задоволення вищезазначеного клопотання заперечив у зв`язку із його необґрунтованістю.

Розглянувши питання щодо залучення третьої особи, судом встановлено наступне.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02 квітня 2020 року у справі №400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19.

Як встановлено судом, позивач оскаржує бездіяльність Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької військової адміністрації щодо неприйняття розпорядження за зверненням Комунального підприємства «Благводсервіс Широківської громади» (код; ЄДРПОУ 41477040) від 12 лютого 2025 року.

При цьому, відповідно до наказу голови Обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 06 березня 2023 року № 115, зі змінами, «Про організацію роботи з визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення (задоволення потреб територіальної громади) в особливий період у Запорізькій області», який наявний в матеріалах справи, визначено керівників структурних підрозділів облдержадміністрації відповідальними особами за проведення роботи пов`язаної з визначенням підприємств критично важливими та доручено створення відповідних робочих груп, які опрацьовуватимуть пакети документів підприємств за галузевими повноваженнями, і за результатами їх розгляду буде підготовлено відповідний проєкт розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації про відповідність Наказом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва від 03 травня 2023 року № 48, зі змінами, було створено відповідну робочу групу.

Відповідно до Положення про Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 22 жовтня 2024 року № 862 забезпечення на території області реалізації державної політики у галузі житлово-комунального господарства (у тому числі у сфері питної води та питного водопостачання, водовідведення, теплопостачання, енергоефективності та енергозбереження, тарифоутворення і розрахунків за житлово-комунальні послуги), житлової політики, благоустрою населених пунктів, поводження з побутовими відходами, поховання, а також у сфері будівництва, розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, інженерного захисту територій, будіндустрії та промисловості будівельних матеріалів, підвищення енергоефективності у будівництві на території області.

Відповідно до Статуту комунального підприємства «Благводсервіс Широківської громади», що наявний в матеріалах справи, підприємство створено з метою здійснення водопостачання та водовідведення в населених пунктах Запорізької області, у тому числі на території Широківської об`єднаної територіальної громади.

Враховуючи вищевикладене, розгляд документів, поданих позивачем до відповідача, який має безпосереднє відношення до предмету спору в даній справі, розглядався саме робочою групою Департаменту.

Так, враховуючи, що судове рішення в адміністративній справі № 280/3616/25 може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 33836176), а також беручи до уваги предмет та підстави заявленого позову, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 33836176), а відтак вважає за необхідне залучити Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (69107, Запорізька обл., м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 164, ЄДРПОУ 33836176) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 241- 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про залучення Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (69107, Запорізька обл., м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 164, ЄДРПОУ 33836176).

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду пояснення щодо позову та відзиву із урахуванням положень статті 165 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 10 червня 2025 року.

Суддя Д.В. Татаринов